Бюджетная система РФ

Бюджетной системой государства называется совокупность бюджетов всех уровней, представляющая собой систему, основанную на определенных экономических отношениях и юридических  нормах. Организация и принципы построения бюджетной системы представляют собой бюджетное устройство страны. 
 Государственный бюджет является основной составляющей финансовой системы любого государства. В нем объединяются главные доходы и расходы страны. 
 В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства, значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.

Прямое действие августовского  валютно-денежного кризиса на экономику  регионов выразились в резком изменении  соотношений меж размерами рублевых поступлений в территориальные бюджеты и размерами их валютных обязательств перед иностранными инвесторами и кредиторами.

 

Доходы бюджетной системы Российской Федерации в 2006 году 

 

Доходы бюджетной  системы Российской Федерации в 2006 году приведены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование  показателя	2005 год - ожидаемое  исполнение	2006 год - проект	Отклонение
Всего доходов  бюджетной системы, млрд.руб.	7230,5	7619,9	389.4
То же, в % к  ВВП	36,1	33,1	-3.0
Доходы федерального бюджета, млрд.руб.	4086,5	4093,9	7,4
То же. в % к  ВВП	20,4	17,8	-2,6
Отчисления  в Стабилизационный фонд РФ за счет двух источников в сопоставимых условиях, млрд.руб.	919.7	686,1	-233,6
1 о же. в % к ВВП	4,6	3,0	-0,4
Отчисления  в Стабилизационный фонд РФ за счет двух источников при цене отсечения в 2006 г. 27 долл.США за баррель	919,7	404,9	514,8
То же. в % к  ВВП	4,6	1,8	-2.8
Доходы федерального бюджета без отчислений в Стабилизационный фонд РФ при цене отсечения в 2006 г. 27 долл.США за баррель, млрд.руб.	2938,2	3689,0	750.8
То же, в % к ВВП	15,7	16,0	0,3

 

 

Значительное  влияние на увеличение доходов бюджетной  системы Российской Федерации в 2006 году, относительно 2005 года, оказывает  рост валового внутреннего продукта. В то же время, снижение прогнозируемой среднегодовой цены на нефть марки "Юралс" с 39 до 34 долларов США за баррель, снижение средней цены на природный газ, экспортируемый в страны дальнего зарубежья, со 170,5 до 153,5 долларов США за тысячу куб. метров, а также планируемые изменения в налоговом законодательстве и укрепление рубля уменьшат поступления доходов в бюджетную систему Российской Федерации.

При расчете  прогноза доходов бюджетной системы  Российской Федерации на 2006 год были учтены следующие изменения налогового законодательства:

Налог на прибыль организаций. Расчет налога на прибыль организаций на 2006 год произведен с учетом следующих изменений налогового законодательства:

- введение "амортизационной  премии" в виде разрешения отнесения  на расходы и учета при расчете  налоговой базы в том налоговом  периоде, когда основные средства введены в эксплуатацию, 10 процентов стоимости введенных в действие основных средств;

- увеличение  с 30% до 50% верхнего предела для  уменьшения налоговой базы в  следующем году на сумму убытков,  полученных организациями в предшествующие годы;

- совершенствование  действующего порядка отнесения  затрат на осуществление опытно-конструкторских  и научно-исследовательских работ  (отнесение в полной сумме затрат  на осуществление НИОКР, не  давших положительного результата, уменьшение срока для отнесения на расходы затрат на НИОКР).

С учетом изменения  налогового законодательства поступление  налога на прибыль организаций в  консолидированный бюджет Российской Федерации в 2006 году прогнозируется в сумме 1070,1 млрд. рублей, в том  числе в федеральный бюджет 322,8 млрд. рублей.

Налог на добавленную стоимость по товарам, реализуемым на территории Российской Федерации. Расчет налога на добавленную стоимость на 2006 год произведен с учетом следующих изменений налогового законодательства:

- установление общего порядка принятия к вычету сумм НДС при осуществлении капитальных вложений (с учетом начала строительства объектов с 1.01.2005г.), вместо действующего порядка - по мере постановки на учет объектов завершенного капитального строительства;

- переход на обязательное определение даты возникновения обязанности по уплате этого налога всеми налогоплательщиками по методу начисления, при сохранении действующего порядка налоговых вычетов, т.е. при подтверждении факта уплаты сумм налога по товарам (работам, услугам), принятым на учет до 1 января 2006 года;

- отмена нулевой  ставки по транспортным услугам  по доставке товаров, импортируемых  на территорию Российской Федерации. 

С учетом изменения  налогового законодательства поступление  налога на добавленную стоимость в федеральный бюджет в 2006 году прогнозируется в размере 903,5 млрд. рублей.

Акцизы. В прогнозе на 2006 учтена индексация специфических ставок акцизов на 9% по всем облагаемым товарам, кроме акцизов на сигареты, по которым ставки проиндексированы на 15 процентов.

На 2006 год прогнозная сумма поступлений акцизов в  консолидированный бюджет составит 283,5 млрд. рублей.

Налог на добычу полезных ископаемых. С 2006 года предусматривается увеличение ставки налога на добычу полезных ископаемых на газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья на 9% со 135 рублей до 147 рублей за 1000 кубических метров.

С учетом изменения  налогового законодательства поступление  налога на добычу полезных ископаемых на газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья в 2006 году прогнозируется в сумме 87,4 млрд.рублей.  

 

Доходы бюджетной системы Российской Федерации в 2007 году 

 

Доходы бюджетной  системы Российской Федерации в 2007 году приведены в таблице 3.

Таблица 3

Наименование показателя	2006 год -проект	2007 год - проект	Отклонение
Всего доходов  бюджетной системы, млрд.руб.	7619,9	8404,7	784,8
То же, в % к  ВВП	33,1	32,2	-0.9
Доходы федерального бюджета, млрд.руб.	4093,9	4405,7	311,8
То же, в % к  ВВП	17,8	16,9	-0.9
Отчисления в Стабилизационный фонд РФ за счет двух источников при цене отсечения в 2006 г. 27 долл.США за баррель	404,9	310,4	-94,5
То же. в % к  ВВП	1,8	1,2	-0.6
Доходы федерального бюджета без отчислений в Стабилизационный фонд РФ при цене отсечения 27 долл.США за баррель, млрд.руб.	3689,0	4095,3	406,3
То же. в % к  ВВП	16,0	15,7	-0,3

 

 

Как и в 2006 году, в 2007 году на увеличение доходов бюджетной  системы оказывает рост валового внутреннего продукта, а также  рост курса доллара. В то же время, снижение прогнозируемой среднегодовой цены на нефть марки "Юралс" с 34 до 33 долларов США за баррель и средней цены на природный газ, экспортируемый в страны дальнего зарубежья, с 153,5 до 146,9 долларов США за тысячу куб. метров, а также изменение налогового законодательства уменьшают поступления в бюджетную систему.

При расчете  прогноза доходов федерального бюджета  на 2007 год были учтены следующие  изменения налогового законодательства:

Налог на добавленную стоимость по товарам, реализуемым на территории Российской Федерации. В расчете налога на 2007 год учтен переход от разрешительного к заявительному порядку возмещения НДС, уплаченного по материальным ресурсам по экспортной продукции.

Акцизы. В прогнозе доходов от акцизов на 2007 год предусматривается индексация специфических ставок по всем группам облагаемых товаров на уровень инфляции, определенной макроэкономическим прогнозом в среднем за год в размере 6,5 процентов.

Поступления акцизов  в консолидированный бюджет в 2007 году прогнозируется в сумме 311,6 млрд. рублей.  

 

Доходы бюджетной системы Российской Федерации в 2008 года 

 

Доходы бюджетной  системы Российской Федерации в 2008 году приведены в таблице 4.

Таблица 4

Наименование  показателя	2007 год - проект	2008 год -проект	Отклонение
Всего доходов  бюджетной системы, млрд.руб.	8404,7	9441,7	1037,0
То же, в % к  ВВП	32,2	32,2	0.0
Доходы федерального бюджета, млрд.руб.	4405,7	5022,0	616,3
То же, в % к  ВВП	16,9	17,1	0.2
Отчисления  в Стабилизационный фонд РФ за счет двух источников при цене отсечения  в 2006 г. 27 долл.США за баррель	310,4	342,2	31,8
То же, в % к  ВВП	1,2	1,2	0.0
Доходы федерального бюджета без отчислений в Стабилизационный фонд РФ при пене отсечения 27 долл.США  за баррель, млрд.руб.	4095,3	4679,8	584.5
То же. в % к  ВВП	15,7	15,9	0,2

 

 

Прогнозируемое увеличение доходов бюджетной системы в 2008 году обусловлено ростом валового внутреннего продукта, прогнозируемой среднегодовой цены на нефть марки "Юралс" с 33 до 33,5 долларов США за баррель, а также ростом курса доллара.

В расчете прогноза доходов федерального бюджета на 2008 год учтена индексация специфических ставок акцизов в среднем на 4,75 процента.

Поступления от акцизов в  консолидированный бюджет в 2008 году прогнозируются в сумме 336,8 млрд. рублей.

 

Исполнение бюджета 2009  финансового года осуществлялось в сложных кризисных условиях. Для смягчения ситуации основной объем расходов в 2009 году был сохранен, несмотря на существенное снижение доходов.

Расходы федерального бюджета на 2009 год запланированы на уровне 9,93 трлн.руб., в январе -октябре исполнено на 73,5 % от плана. Дефицит федерального бюджета-2009 изначально прогнозировался на уровне 8,3 % ВВП, однако с учетом высоких цен на нефть и проводимой курсовой политики удалось сократить дефицит бюджета до 6,9 % ВВП.

В этом году из Резервного фонда в бюджет было направлено 2,8 трлн. Руб. если считать расходы из Фонда национального благосостояния в виде субординированных кредитов на поддержку банков, АИЖК, то с учетом квазифискальных расходов дефицит бюджета в этом году составит 7,4 %. Это – неплохой результат для кризисного года, когда доходы бюджета упали более чем на 25% по сравнению с 2008 годом.

Со следующего года планируется  начать использование резервов фонда  национального благосостояния. В 2010 году, по прогнозам, потребуется взять из него 280 млрд.руб. При таких темпах расходование средств этого фонда хватит на 3-4 года, и в 2013-2014гг. страна может остаться без резервов, но с большими объемами социальных обязательств и государственного долга. Между тем, главная задача федерального бюджета безусловное выполнение взяток государством обязательств.

Вот почему необходимо с  одной стороны, максимально эффективно экономно расходовать имеющиеся  ресурсы, а с другой – изыскивать новые источники для бюджетных  поступлений. Дополнительные бюджетные доходы могли бы помочь не так быстро тратить имеющиеся резервы, обеспечить в большей мере финансирование расходов по индексации денежного довольствия военнослужащих, зарплат бюджетников и стипендиального фонда, расширить возможности решения многих неотложных задач социально-экономического развития страны.

Дополнительные бюджетные  доходы планируется также получить от приватизации государственного имущества. В России слишком много предприятий  находится в государственной  собственности, поэтому с 2011г. Активизируется процесс приватизации. Приватизация важных пакетов во многих отраслях будет способствовать развитию конкуренции, улучшению бизнес – среды, привлечению частных инвестиций, которые являются ключевыми в подъеме любой экономике. В посткризисный период стране очень нужны инвестиции для роста. Приватизация даст серьезный толчок новым инвестициям для модернизации в России. Поиски дополнительных бюджетных расходов идут и в других направлениях.