Бюджет России 19 в.

  Первый  закон "О чеканке и выпуске  в обращение золотых монет" был подписан Николаем II на следующий  день после совещания - 3 января 1897 г. Включал в себя следующие положения:

  - сохраняются в обращении золотые  империалы (старый номинал 10 руб.), полуимпеиалы (5). На них чеканится  новый номинал (соответственно, 15 и 7.50), т.е. произведена девальвация  рубля (на треть, если считать  к текущему, и на 50%, если считать  к базе);

  - операции Государственного банка  по покупке и продаже золота  утратили временный характер;

  - в качестве денежной единицы  установлен золотой рубль, содержащий 0.774235 г. золота (равно 17.424 долям). Монеты в 10 рублей и 5 рублей - полноценные золотые деньги, т.е.  пятирублевая монета содержала  5*17.424=87.12 долей золота, а десятирублевая - 1 золотник 78.24 доли золота (1 золотник = 96 долям);

  - золотые монеты - законное платежное  средство без ограничения суммы;

  свобода чеканки (любой предъявитель 1 золотника 78.24 долей золота получал от государства 10- рублевую монету, передавая государству  золото для перечеканки) - для гарантии того, что 10- рублевая монета не могла  стоить больше заключенного в ней  металла;

  - терпимость в весе (2/1000 части выше  или ниже законного веса в  10- рублевой монете) и терпимость  в пробе (1/1000 части выше или  ниже законной пробы), установление  предельного веса, при котором  монета признавалась полновесной  (для гарантии содержания чистого  металла);

  - золотой монометаллизм: полноценные  золотые деньги и неполноценные  серебряные и медные. Это означает, что серебряное и медное содержание  в соответствующих монетах, скажем  в рублевых, было меньше, чем можно  было купить на рынке за  один рубль;

  - эмитент золотых (полноценных), серебряных  и медных монет (разменных,  т.е. с ограничениями к приему  по суммам и типам касс, так  только правительственные кассы  обязаны были принимать серебряную  монету без ограничения) - казначейство. Монетный доход, который образовывался в силу неполноценности серебряных и медных денег, вносился в роспись доходов госбюджета. При этом действовали жесткие ограничения на выпуск неполноценных монет: количество выпущенной серебряной монеты не должно было превышать установленный норматив (3 руб. на человека), а на выпуск медных монет министр финансов испрашивал разрешения.

  Для завершения денежной реформы требовалось  создать новый механизм эмиссии  кредитных билетов. 29 августа 1897 г. император  подписал указ о порядке выпуска  кредитных билетов и их обеспечении. Им было определено: «Государственные кредитные билеты выпускаются государственным  банком в размере, строго ограниченном настоятельными потребностями денежного  обращения под обеспечение золотом; сумма золота, обеспечивающего билеты, должна быть не менее половины общей  суммы выпущенных в обращение  кредитных билетов, когда последняя  не превышает 600 млн. руб. Кредитные  билеты, находящиеся в обращении  свыше 600 млн. руб., должны быть обеспечены золотом по крайней мере рубль  за рубль, так, чтобы каждым 15 р. в  кредитных билетах соответствовало  обеспечение золотом на сумму  не менее 1 империала». Таким образом, указ установил очень жесткие  условия обеспечения кредитного рубля, закрепил его девальвацию  и демонетизацию серебра, которое  перестало рассматриваться как  обеспечение бумажных денег.

  Вскоре  после подписания этого указа  по распоряжению министра финансов была осуществлена реорганизация счетоводства в Государственном банке, которая  резко изменила характер организации  банка и его взаимоотношения  с казной. Если раньше Госбанк формально  не был эмиссионным банком, выпускал кредитные билеты от имени Казначейства и имел счет эмиссионной операции, отдельный от счета коммерческих операций, то теперь оба счета были слиты. Банк стал эмитировать кредитные  билеты от своего имени, а в его  разменный фонд было зачислено все  золото, принадлежавшее ранее и Госбанку, и казне. Золото было переоценено  в отношении 1 старый рубль был  равен 1 рублю 50 копейкам нового чекана. Прибыль от переоценки золота, принадлежавшего Казначейству, была использована для погашения долга казны Банку за кредитные билеты. В результате этой операции 8 сентября 1897 г. кредитным билетам в обращении на сумму 1069 млн. руб. противостояло 862,5 млн. руб. разменного фонда, то есть существовал почти 100-миллионный резерв эмиссии кредитных билетов. Это придавало денежной системе необходимую прочность.

  Формирование  нового эмиссионного механизма было завершено императорским указом от 14 ноября 1897 г., декларировавшим неограниченный размен кредитных билетов на золото. В соответствии с этим законом  надписи на кредитных билетах  новых выпусков гласили: “Государственный банк разменивает кредитные билеты на золотую монету без ограничения  суммы (1 рубль=1/15 империала, содержит 17,424 доли чистого золота). Государственные  кредитные билеты имеют хождение по всей империи наравне с золотой  монетой”.

  В 1898-1899 гг. поступили в обращение новые кредитные билеты следующих достоинств: 1; 3 ; 5; 10; 25; 50; 100 и 500 руб.

  Внешний вид билетов от 1 до 25 руб. был таким же, как и у денежных знаков соответствующих номиналов, выпущенных ранее. Различным был только текст о размене кредитных билетов на металлические деньги.

  В июне 1899 г. вышел новый Монетный устав Российской империи, который учитывал изменения, внесенные реформой в денежно-валютное устройство страны. В нем прямо указывалось, что российская монетная система основана на золоте.

  В связи с введением в России системы золотомонетного стандарта  серебряные монеты были превращены во вспомогательное средство платежа, причем расчеты высокопробным серебром между частными лицами ограничивались 25 рублями, а низкопробным - 3 рублями  на душу населения.