Безработица в современной экономике: причины, виды, последствия

- превышение  определенного законом уровня  среднедушевого дохода в семье;

- увольнение  с последнего места работы  по собственному желанию без уважительных причин.

- отсутствие  стажа работы и документов; на  эту категорию граждан распространяются  программы, связанные только с  трудоустройством, профессиональным обучением и т.д.

Можно предположить, что реализация указанных мер  позволит сократить расходы фонда занятости населения только на выплату пособий, по крайней мере, на одну треть, повысить ответственность федеральных органов управления, субъектов Российской федерации, а также профсоюзов и руководителей предприятий и организаций за проведение социальных реформ и тем самым уменьшить безработицу.

 

2.3 Безработица в Кировской области

Предварительные итоги социально-экономического развития Кировской области в 2010 году, сформированные на основе анализа статистической информации, которой располагало на момент составления данного отчета территориальное управление Федеральной службы государственной статистики, показывают, что ситуация в социально-трудовой сфере региона развивалась под воздействием разнонаправленных экономических факторов.

К числу основных тенденций развития экономики региона  в отчетном году относятся:

• сохранение тенденции роста в большинстве отраслей промышленности и сфере услуг;

• замедление темпов экономического роста по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в большинстве отраслей промышленного производства и розничной торговле;

• снижение объемов производства в цветной металлургии, а также в легкой, пищевой промышленности и сельхозпроизводстве, то есть в основных отраслях конечного потребления, что свидетельствует о сохранении низкого уровня платежеспособного спроса населения на основные виды потребительских товаров либо о нарастании тенденции вытеснения отечественных товаров импортными;

• отсутствие существенных положительных изменений в уровне жизни населения региона.

В течение 2010 года в территориальные центры занятости населения (ЦЗН) Департамента ФГСЗН по Кировской области обратилось по вопросу трудоустройства 68769 тыс. человек (на 31% увеличилась соответствующего периода прошлого года).

Самый высокий  уровень безработицы зарегистрирован  в Лузском районе - 10,7 %, в Нагорском - 8,4 %, в Немском - 7,6 %.

Таблица 1 –  численность безработных в Кирове

	2007		2008		2009		2010
	Численность граждан, имеющих статус безработных, тысяч человек	Численность безработных, которым назначено пособие по безработице, тысяч человек	Численность граждан, имеющих статус безработных, тысяч человек	Численность безработных, которым назначено пособие по безработице, тысяч человек	Численность граждан, имеющих статус безработных, тысяч человек	Численность безработных, которым назначено пособие по безработице, тысяч человек	Численность граждан, имеющих статус безработных, тысяч человек	Численность безработных, которым назначено пособие по безработице, тысяч человек
январь	15,3	14	13	11,8	14,1	11,8	28,503	25,31
февраль	17,4	15,6	14,1	12,7	18,7	15,9	29,449	26,056
март	19,5	16,5	12,6	11,6	22,2	19,1	26,632	23,643
апрель	21,2	17	12,7	11,2	24,4	20,8	25,657	22,315
май	21,3	17	12,7	10,6	23,56	20,33	23,79	20,492
июнь	16,6	15	10,5	9,4	22,71	20,1	21,121	18,418
июль	17,4	15,5	11,5	10	24,4	21,2	20,832	18,021
август	16,8	14,9	11,6	10	25	21,3	19,774	17,125
сентябрь	14,9	13	10,3	8,6	24,1	19,9	18,024	15,473
октябрь	14,2	12,5	10,4	8,7	24,9	21,2	17,238	14,845
ноябрь	13,7	12,1	10,8	9,1	26,2	22,9	17,377	15,051
декабрь	11,3	10,6	10,9	9,5	27,6	24,8

 

Из таблицы  видна тенденция роста безработицы  в 2010г. более чем в два раза по сравнению с 2009г.

Более наглядно это видно из графика.

Рисунок 2 темпы роста безработицы.

Доля женщин составляет в общей численности  безработных в целом по области 36% ,  доля женщин в численности безработных незначительно сократилась.

Доля инвалидов  в общей численности безработных составляет 8% , а их численность уменьшилась с 3028 до 2975 человек. Трудоустройство данной категории безработных продолжает оставаться одним из приоритетных направлений программ активной политики занятости.

Доля безработных, проживающих в сельской местности, составляет в настоящее время 26%, а численность – 9,7 тыс.человек.

Рисунок 2 Численность  безработных по категориям

Численность выпускников  учебных заведений (включая выпускников прошлых лет, на момент обращения в ЦЗН не работавших более года) составляет в общей численности безработных на конец отчетного периода 9.9% (год назад - 9.0%), при этом абсолютная численность выпускников за год увеличилась (с 1428 до 1808 человек). По типам учебных заведений преобладали выпускники учреждений среднего профессионального образования - 645 чел., учреждений начального профессионального образования - 635 чел., выпускники общеобразовательных учреждений - 425 чел., выпускники учреждений высшего профессионального образования представлены в составе безработных незначительно - 112 чел.

В структуре  численности безработных по категориям рынка труда на 1 января 2005 года наибольшую долю составляют уволенные по причинам текучести кадров -35.9% (36.9%), высвобожденные - 29.6% (год назад - 38.9%), незанятое население -23.1%(13.6%) и выпускники - 9.9% (9.1%).

Состав безработных  по категориям по сравнению с прошлым  годом изменился в сторону  увеличения доли незанятого населения  и выпускников, в сочетании с  незначительным уменьшением доли уволенных по причинам текучести кадров и сокращением удельного веса высвобожденных работников.

На реализацию государственной политики занятости  в 2004 г. Департаментом было израсходовано средств федерального бюджета на сумму 299,3 млн.руб., из них на реализацию программ активной политики занятости - 54,4 млн.руб., на социальную поддержку безработных граждан - 244,9 млн.руб. Кроме того, на реализацию основных мероприятий по содействию трудоустройству дополнительно было привлечено средств областного, местных бюджетов и работодателей на сумму 22,5 млн.руб.

МАТЕРИАЛЬНАЯ  ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ. В течение 2010 года пособие по безработице было назначено 25,31 тыс.чел. (2009 г. – 11,8 тыс.чел.), всего же в этот период было израсходовано 691897,4 тыс. руб.

ТРУДОУСТРОЙСТВО. В течение 2010 года при содействии службы занятости нашли работу (доходное занятие) 11175 чел. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объемы трудоустройства в целом снизились на 13,1%, а по незанятому населению - на 3,4%.

На сегодняшний  день в режиме неполной занятости  работают 364 предприятия. В наступившем году их число может увеличиться до 600. Среди них - Белохолуницкий машстройзавод и Вятскополянский завод "Молот". За прошлый год более 800 предприятий сокращали рабочие часы.

Рисунок 3 Численность  нашедших работу

Эффективность трудоустройства - доля трудоустроенных в общей численности состоящих на учете ищущих работу граждан - составила 61 %, в общей численности незанятых граждан - 51.7%. а безработных -41.1%.

Рисунок 4 Количество работодателей

ПЕРЕОБУЧЕНИЕ. В течение 2010 года областной службой занятости было направлено на профессиональное обучение 55 чел. (0,2% от общей численности безработных). В целом численность направленных на переобучение оказалась на 0,5% меньше соответствующего периода прошлого года. Основными категориями направленных на профобучение, как и ранее, являлись женщины (65.3%) и молодежь в возрасте 16-29 лет (65.1%).

Рисунок 5 Профориентация населения

Лишь 0.6% закончивших  профобучение были вынуждены вновь обратиться в службу занятости и вторично получили статус безработного. Поэтому повышение профессиональной мобильности безработных по-прежнему имеет наиболее высокую значимость среди направлений деятельности службы занятости и является одним из приоритетных направлений деятельности службы занятости на ближайший период. На финансирование профессионального обучения израсходовано средств федерального бюджета на сумму - 30.9 млн. руб.

Кроме того, специалисты  Департамента и территориальных  ЦЗН оказали услуги по профессиональной ориентации 60.9 тысячам граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Израсходовано средств федерального бюджета 557.0 тыс. руб.

ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И САМОЗАНЯТОСТИ

На обучение основам предпринимательства было направлено 55 человек.

Закончили обучение 50 человек. Участниками программы содействия самозанятости стали 30 безработных. Израсходовано средств федерального бюджета 736,0 тыс.руб., привлечено средств регионального и местного бюджетов на сумму 1.1 млн. руб.

Мы одними из первых в России защитили нашу программу  в Министерстве соцразвития и получили деньги для того, чтобы создавать места для общественных работ, переобучение и организовывать субсидии для открытия собственного дела. И по этому показателю, как была реализована программа в 2009 году, мы занимаем одно из лидирующих мест в России.

По планам на 2010 год мероприятия областной  программы продолжатся. Это касается и организации общественных работ и самозанятости. Из федерального бюджета ожидается выделение на ОЦП 700 млн. рублей, из области – около 37 млн. рублей.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ  РАБОТЫ

Свыше 70 тысяч  человек по области смогли участвовать  в общественных работах, подавляющее большинство – это находящиеся в режиме неполной занятости или под риском увольнения. На возмещение затрат работодателей по выдаче зарплаты перечислено 622,6 млн. рублей, или более 9 тысяч на каждого участника, - рассказал начальник управления областной службы занятости населения Юрий Лаптев.

В программе  социальной адаптации приняли участие 2225 безработных, испытывающих трудности в поиске работы. Израсходовано средств федерального бюджета 143,1 тыс.руб.

В целом итоги 2010 года показали, что напряженность на регистрируемом рынке труда области несколько возросла, причиной чего является сохранение низкого уровня жизни значительной части населения на фоне постоянного роста цен, в особенности коммунальных услуг. Основным контингентом клиентов ЦЗН по-прежнему являются низкоконкурентные слои населения, однако в отчетном году отмечено значительное увеличение доли лиц, возвращающихся в состав экономически активного населения после длительного периода незанятости. Сохраняется дифференциация территорий по уровню безработицы и напряженности на рынке труда. Основные усилия Департамента ФГСЗН по Кировской области и территориальных ЦЗН в 2010 году были направлены на повышение эффективности взаимодействия с работодателями но программам трудоустройства безработных и незанятого населения, развитие программ повышения конкурентоспособности населения на рынке труда и привлечение дополнительных источников финансирования мероприятий по содействию занятости населения.

 

Заключение

Важным показателем  социальной безопасности выступает  уровень безработицы. Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и рынка труда. Сегодня проблема безработицы стоит очень остро, но в настоящее время этой проблеме уделяется большое внимание. И это явилось одним из условий экономического роста. В то же время вполне очевидна необходимость существенных изменений. Государство должно вмешиваться в деятельность рынка труда, однако, учитывать и особенности его строения.

Государству следует  более активно использовать комплекс косвенных мер для стимулирования занятости посредством увеличения совокупного спроса методами фискальной и кредитной политики. Большое внимание нужно уделять такой эффективной мере, которая всегда давала высокую отдачу, как активное содействие профессиональной подготовке и переподготовке кадров, ориентированной на отдельные сегменты рынка труда и основанной на прогнозе объеме и структуры будущего спроса на определенные группы профессий.

Для части незанятого населения, которое состоит в  основном из низкоквалифицированных работников, целесообразно организовывать общественные работы. Предполагаемые большие масштабы таких работ способны на некоторое время снять напряженность на российском рынке труда.

Важное внимание также стоит уделить разработке и реализации целевых комплексных программ как федерального, так и регионального уровня, соответствующих улучшению ситуации на рынке труда. В настоящее время сформировано и реализуется несколько таких программ. Первая программа реализуется с 1996 года в соответствии с Указом Президента РФ и постановлением Правительства РФ “О реализации комплексной программы мер по созданию рабочих мест на 1996 – 2000 годы”от 3 августа 1996 г. №928

Стратегические  решения в области государственного регулирования занятости должны носить комплексный характер и лежать в плоскости обеспечения роста производства и создания новых рабочих мест с одновременным развертыванием программы переобучения и повышения квалификации работников. При этом стоит учитывать опыт развитых стран, социальные и национальные особенности России, реально сложившуюся в стране ситуацию и внутреннюю логику развития с учетом складывающихся тенденций развития.

Главными стратегическими  целями регулирования занятости  должны быть повышение экономической  и социальной эффективности за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости. Эффективному проведению подобных мероприятий будет способствовать активное взаимодействие работников отделов кадров предприятий и региональных центров занятости населения. Нельзя сказать, что в настоящее время такого взаимодействия нет. Но оно существует в идее разовых, единовременных мероприятий, которые инициируются лишь государственной службой занятости, хотя задача снижения избыточной занятости – это в первую очередь проблема предприятия. Поэтому речь должна идти о создании активных кадровых служб предприятия, внесении необходимых изменений и дополнений в должностные инструкции их сотрудников, а также об организации обучения и подготовки работников для кадровых служб.

Забота государства  достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда и безработицы, механизм которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.