Безработица в современной экономике: причины, виды, последствия

Социологические исследования последнего времени говорят  о том, что россиян больше всего тревожат три страха – высокие цены, низкая зарплата и страх потерять работу.

Следует отметить, что раньше величина пособия по безработице  в нашей стране высчитывалась исходя из прожиточного минимума и уровня средней заработной платы в каждом отдельно взятом регионе.

Людям, потерявшим работу, приходится обманывать государство: получая пособие по безработице, они неофициально подрабатывают. Согласно российскому законодательству, это является преступлением и этими безработными занимается служба по борьбе с экономическими преступлениями. Заводят уголовное дело, которое потом передается в суд и человека заставляют вернуть деньги государству. Во многих случаях экономических преступников приговаривают к условным срокам , что практически к нулю сводят возможность их дальнейшего трудоустройства.

Так же стоит  отметить, что безработица рассматривается не только как что-то неблагоприятное для общества, оно так же рассматривается как благо, весьма полезное в экономическом смысле.

И так попытаемся сгруппировать основные последствия безработицы, разбив их на социальные и экономические.

Социальные  последствия

Отрицательные:

1. Сложнее становится найти работу тем, кто еще не работал, не имеет опыта и трудового стажа, а также людям старшего возраста, не всегда способными выдержать возрастающий темп работы.
2. В первую очередь страдают малоквалифицированные люди, поскольку работодатель предпочтет оставить более квалифицированного работника.
3. Создает чувство неуверенности в завтрашнем дне, ухудшает психологическое состояние людей.
4. Растет криминализация
5. Усиливается политическая и социальная нестабильность в стране
6. Увеличение социальной дифференциации
7. Снижение трудовой активности

Положительные:

1. Повышение социальной ценности рабочего места
2. Увеличение личного свободного времени
3. Возрастание свободы выбора места работы
4. Увеличение социальной значимости и ценности труда
5. Увеличение числа безработных ведет, в первую очередь, к высвобождению женщин, способствует решению ряда демографических проблем

Экономические

Отрицательные:

1. Ухудшаются условия жизни семьи работника
2. Уменьшаются поступления в бюджет, что отрицательно сказывается на оказании помощи социально незащищенным слоям населения, снижается и их уровень жизни
3. Сокращение производства
4. Затраты на помощь безработным
5. Утрата квалификации
6. Недопроизводство национального дохода

Положительные:

1. Всегда есть резерв рабочей силы, который можно задействовать в нужное время
2. Сдерживает требования профсоюзов о дальнейшем повышения затраты, тормозя тем самым рост инфляции в стране
3. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

 

 

Глава 2. Практические аспекты безработицы

2.1 Основные направления деятельности государства в регулировании безработицы.

На современном  этапе развития экономической теории существуют различные подходы к  регулированию безработицы. Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется руководство данной страны. Традиционно выделяют три главных направления в регулировании занятости: неоклассическое,   кейнсианское  и монетаристское. Разработанные в рамках данных школ методы и инструменты по регулированию рынка труда предлагается широко использовать странам не только с развитой рыночной экономикой, но и переходной экономикой.

Неоклассическое направление исходит из того, что  рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить о невмешательства в  самонастраивающийся механизм рынка труда.

Представители кейнсианского направления считают, что рынок труда может достичь  равновесного состояния даже при  высоком уровне безработицы, но для этого необходимо государственное вмешательство и макрорегулирование рынка труда. Кейнсианские программы борьбы с безработицей предполагают использование двух блоков мероприятий. Первый блок нацелен на ослабление безработицы в краткосрочном периоде, когда положительные сдвиги в экономике еще не ощущаются. Его содержанием становятся общественные работы, которые должно организовать и оплатить государство за счет своего бюджета. Рекомендуется эти работы сосредоточить в области формирования производственной и социальной инфраструктуры (строительство дорог, больниц и т.д.). Главное – занять население во время социальной стабильности и поддержания, хотя бы минимального потребительского спроса со стороны работников.

Схема 1. – Кейнсианская программа борьбы с безработицей

Тактические меры	Стратегические  мероприятия
Организация государством общественных работ	Государственные заказы частному сектору	Снижение учетной  ставки процента

 

Второй блок охватывает систему стратегических мер, способных оживить конъюнктуру рынка, сформировать инвестиции и, как следствие, - потребительский спрос, что должно привести к увеличению товарной массы и занятости населения. Этот блок включает два рычага: государственный заказ крупным фирмам и уменьшение учетной ставки за счет увеличения государственных расходов. Предполагается осуществить государственный заказ крупным фирмам, имеющим большую сеть хозяйственных связей. Такой заказ поставщикам и смежникам значительно расширит поле инвестиционной деятельности. Приводится в действие не одна фирма, получившая государственный заказ, а целая их сеть, что увеличивает спрос на рабочую силу и рассасывает безработицу. Однако при этом возникает проблема увеличения дефицита госбюджета и роста инфляции.

Попытка решить данную проблему была предпринята английским экономистом А. Филлипсом в 50-е годы. В своем исследовании он показал, что на протяжении изучаемого периода в Англии темпы роста средней денежной заработной платы и уровня безработицы находилась в обратной зависимости, то есть, чем выше были темпы роста заработной платы, тем ниже безработица и наоборот. Поскольку рост заработной платы является одним из важнейших факторов инфляции, то в модифицированном виде кривая Филлипса была представлена как обратная зависимость между ростом цен P(инфляцией) и уровнем безработицы U. Кривая Филлипса в краткосрочном периоде представлена на рисунке.

 

Инфляция 

 

                            F_S

0. Безработица

Рис. 1 Кривая Филлипса, где F_{S –} кривая Филлипса

Выведенные  Филипсом закономерности долгое время составляли основу при проведении макроэкономической политики большинства правительств на Западе: для снижения инфляции правительство допускало увеличение уровня безработицы, и, наоборот, рост занятости требовал ослабления контроля над инфляцией. Однако, продолжавшийся рост безработицы в 70 – 80-е годы при одновременном увеличе5нии темпов инфляции показал, что данные методы борьбы с безработицей стали неэффективными. Возникла потребность в разработке нового подхода к проблеме регулирования рынка труда.

Такой альтернативной концепцией стала теория “альтернативного”  уровня безработицы, предложенная американским экономистом М. Фридменом. Она стала теоретическим обоснованием для проведения практической политики дерегулирования рынка труда.

В отличие от кейнсианцев, монетаристы считают, что обратная связь между безработицей и инфляцией возможна только в  краткосрочном периоде, когда рост инфляции, вызванный государственной стабилизационной политикой достижения полной занятости, является совершенно неожиданным для наемных рабочих и предпринимателей. Так как неработающее население недооценивает фактов роста цен, а темпы реальной инфляции оказываются выше ожидаемых, то номинальная заработная плата отстает от роста инфляции. В такой ситуации предприниматели расширяют производство и занятость, поскольку издержки производства растут медленнее цен.

В условиях адаптивных ожиданий, как бы правительство не стремилось снизить “естественный”уровень безработицы путем активного стимулирования совокупного спроса, это может привести лишь к краткосрочной стабилизации занятости ниже ее естественного уровня. Под влиянием рыночного механизма при достижении экономикой долгосрочного равновесия произойдет рост безработицы. В долгосрочном периоде кривая Филлипса FL является абсолютно неэластичной к изменению цен при достижении полной занятости.

Западные экономисты считают, что выраженные в характере  кривой Филлипса закономерности нашли в России в 90-е годы. За этот период рост цен во много раз превышал рост безработицы. Проведение правительством в последние три года активной антиинфляционной политики по ограничению денежной массы и совокупного спроса привело к некоторому сокращению темпов инфляции, но одновременно к росту темпов безработицы. Некоторые экономисты считают, что в дальнейшем следует проводить подобную политику.

В отечественной  экономической литературе существует и другая точка зрения, согласно которой проведение политики в области занятости по монетарным рецептам в рамках решения дилеммы выбора между высокой инфляцией или высокой безработицей не принесет пользы экономике России, не будет способствовать снижению напряженности и стабилизации ситуации на российском рынке труда. Стратегическая цель на кратко – и среднесрочную перспективу для России одна – торможение инфляции и сведение ее к минимуму при одновременном обеспечении небольшого стабильного роста производства и занятости(снижения безработицы), а в дальнейшем – постепенный переход к долгосрочной стратегии достижения устойчивого экономического роста.

Можно представить  основные направления по поддержанию  занятости населения и борьбе с безработицей в современной России.

1. Совершенствование действующего законодательства в сфере занятости населения.

В целях совершенствования  системы финансирования государственной политики занятости населения Минтрудом России подготовлен проект федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации о занятости населения в Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействию занятости населения”

Проектом закона предусмотрены меры, направленные на сокращение периода безработицы на основе внедрения эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения, включая организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан. Данный законопроект в январе 2002 г. Внесен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу.

2. Повышение эффективности использования бюджетных средств на реализацию политики занятости.

Повышение эффективности  использования средств федерального бюджета требует и разработки механизма оценки эффективности программ содействия занятости населения с точки зрения их социально – экономической результативности в части непосредственного трудоустройства после завершения программы, повышения конкурентоспособности на рынке труда и обеспечения дальнейшего трудоустройства безработных граждан, обеспечения временной занятости и т.д.

Разработка  такого механизма позволит более  гибко перераспределять средства федерального бюджета как на уровне субъекта Российской Федерации, так и между субъектами Российской Федерации. Вместе с тем в условиях ограниченности средств федерального бюджета стоит задача расширения привлечения средств из других источников, и, прежде всего из бюджетов субъектов Российской Федерации и средств работодателей.

3. Совершенствование прогноза и мониторинга рынка труда в целях сбалансированности спроса и предложения рабочей силы.

Повышению эффективности  регулирования процессов на рынке  труда должно способствовать совершенствование  мониторинга спроса и предложения рабочей силы, предусматривающее:

- развитие межотраслевой координации работ по обеспечению занятости населения;

- расширение  банка вакансий и свободных  рабочих мест, предоставляемых работодателями в органы службы занятости;

- формирование  локальных банков вакансий с  учетом оплаты труда, не ниже  величины прожиточного минимума;