Безработица в России

• создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;
• помощь частным службам такого типа.

     Основными средствами борьбы с циклической  безработицей являются:

• проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;
• создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

     Государством  разрабатываются различные программы  социальных реформ, в которых делается упор на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости:

     - программы по стимулированию  роста занятости и увеличению  числа рабочих мест;

     - программы, направленные на подготовку  и переподготовку рабочей силы;

     - программы содействия найму рабочей  силы;

     - программы по социальному страхованию  безработицы.

      Забота  государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости  является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, эффективной социальной политики. 
 
 

     6. Положение на рынке труда Ставропольского края 

     В целях снижения напряженности на рынке труда Ставропольского края Правительством Ставропольского края принято Постановление от 28 сентября 2009 г. N 253-п  «О краевой целевой программе "Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2010 году".

     Мероприятия указанной программы разработаны с учетом финансового кризиса и направлены на реализацию основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения. Их реализация обеспечивает снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края, поддержку занятости граждан, повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций края в случае массового увольнения, эффективное использование финансовых средств, направляемых на реализацию государственной политики занятости населения на территории Ставропольского края.

      Ставропольский край по численности населения относится  к числу субъектов Российской Федерации, доля которого составляет около 2 процентов населения Российской Федерации (14-е место среди субъектов  Российской Федерации).

      Ставропольский край - один из наименее урбанизированных субъектов Российской Федерации. Доля городского населения Ставропольского края составляет 56 процентов от общей численности населения Ставропольского края, но при этом значительная его часть проживает в аграрном секторе. Сельское хозяйство является важнейшей отраслью в Ставропольском крае. При этом промышленность в целом является ведущей отраслью экономики Ставропольского края.

      Экономическая ситуация в Ставропольском крае по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю в июле 2009 года характеризовалась снижением численности занятого населения в сельском хозяйстве, обрабатывающем производстве, оптовой и розничной торговле, объемов выпускаемой промышленной продукции и ее отгрузки.

      Ряд организаций  края переходит на режим неполной рабочей недели, работники по решению  руководителей организаций края (далее - руководители) уходят в отпуска  без сохранения заработной платы. В  августе 2009 года 879 организаций края предоставили в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю сведения о неполной занятости и движении их работников. По данным еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности работников организаций, неполной занятости работников (далее - мониторинг), проводимого государственными учреждениями службы занятости населения Ставропольского края, информацию о предстоящих увольнениях работников в связи с ликвидацией организаций края либо сокращением численности их работников сообщили 1057 организаций края различной формы собственности с общей численностью работающих 142,5 тыс. человек. Численность работников организаций края, намеченных к увольнению в 2009 году, составила 11,7 тыс. человек. По состоянию на 01 сентября 2009 года уже уволено 9,9 тыс. человек. Увольнения работников, занятых в сельскохозяйственных организациях края, вызванные отсутствием средств на выплату заработной платы в зимний период, составляют свыше 50 процентов от общей численности их работников.

      Все это нашло  отражение на регистрируемом рынке  труда Ставропольского края. За 8 месяцев 2009 года государственными учреждениями службы занятости населения Ставропольского  края признано безработными 55,1 тыс. человек, что на 52,2 процента больше, чем за 8 месяцев 2008 года.

      Число вакантных  рабочих мест, заявленных в государственные  учреждения службы занятости населения  Ставропольского края по состоянию  на 01 сентября 2009 года относительно соответствующего периода 2008 года, сократилось с 19,3 тысячи до 11,2 тысячи, или в 1,7 раза.

      Ситуация на рынке  труда Ставропольского края по итогам 8 месяцев 2009 года характеризуется:

      снижением числа  граждан, занятых в экономике  Ставропольского края, как в сельском хозяйстве, так и в обрабатывающих отраслях;

      стабилизацией уровня регистрируемой безработицы в Ставропольском крае;

      наличием работников, находящихся под угрозой увольнения;

      снижением занятости  работников на градообразующих предприятиях городов Буденновска, Невинномысска и Лермонтова.

      В 2010 году ожидается  рост числа граждан, занятых поиском  работы. Рынок труда Ставропольского  края пополнят лица, которые потеряли работу либо находятся под угрозой  увольнения.

      Рост числа граждан, занятых поиском работы, произойдет также за счет возвращения жителей Ставропольского края, ранее работавших в других субъектах Российской Федерации.

      На рынке труда  Ставропольского края увеличилось  число граждан, длительно не работавших или ищущих работу впервые.

      В связи с тем  что Федеральным законом от 24 июня 2008 г. N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" с 01 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 рублей в месяц, в организациях агропромышленного комплекса Ставропольского края в связи с отсутствием достаточных средств на оплату труда в весенне-зимний период возможно сокращение до 12 тыс. работников.

      В 2010 году на рынке  труда Ставропольского края ожидается  превышение предложения рабочей  силы, сложившегося в предыдущие годы, на 50 - 70 тыс. человек.

      Дополнительные мероприятия  по опережающему профессиональному  обучению работников, находящихся под  угрозой увольнения, организации  общественных работ, временного трудоустройства  работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, на территории Ставропольского края, стажировке выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в организациях края и у индивидуальных предпринимателей края, содействию трудоустройству инвалидов и самозанятости безработных граждан в Ставропольском крае и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, предусмотренные Программой и реализуемые за счет субсидий из федерального бюджета, средств бюджета Ставропольского края, позволят сдержать рост уровня регистрируемой безработицы, коэффициента напряженности на рынке труда Ставропольского края, сохранить имеющийся кадровый потенциал организаций края и индивидуальных предпринимателей края и расширить возможности трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения. 
 
 
 
 
 
 
 
 

7. Заключение

      К сказанному выше можно добавить, что существуют и неэкономические последствия безработицы - это психологические, социальные и политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

     На  уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов.

     Кроме того, социальными последствиями  безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

     Таким образом, социально-экономические последствия безработицы можно сформулировать следующим образом: происходит обесценивание, недоиспользование человеческого потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей, увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительного труда, формируются категории лиц с девиантным поведением, склонных к поступкам, противоречащим принятым социальным нормам и ценностям. Безработица ведет также к серьезным социальным последствиям. В первую очередь безработными становятся пожилые работники, молодежь, женщины, инвалиды, т.е. наименее защищенные слои населения.

     Итак, можно утверждать, что проблема безработицы  и занятости, являются одним из ключевых вопросов в рыночной экономике, и, не решив их, невозможно наладить эффективную  экономическую деятельность.

     Официальные данные, к сожалению, не отражают истинного положения в сфере занятости в России. В то же время масштабы безработицы в стране не следует преувеличивать. Необходимо иметь в виду существование значительной «теневой» занятости, не учитываемой официальной статистикой (люди, занятые мелкорозничной торговлей; сотрудники незарегистрированных охранных структур; лица, вовлеченные в нелегальный бизнес (проституция, наркотики и т.д.); криминальные структуры). Также существует немало видов деятельности (репетиторство, ремонт жилья и автомобилей, строительство дач и др.), которые нередко осуществляются без регистрации. Остро ощущается отсутствие информации по вопросам использования рабочей силы в негосударственных (коммерческих) предприятиях и организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда.

      Можно сделать следующие выводы.

      Безработица - это явление, органически связанное  с рынком труда. Категории занятости и безработицы занимают одно из важнейших мест в анализе рынка труда. Занятость населения определяет уровень и качество жизни как отдельных граждан, так и общества в целом. Существует множество видов безработицы, которые объединяются экономистами в три основных типа: фрикционную, структурную, циклическую.

     Безработица вызывает большие потери для общества, а именно:

     1. При безработице недоиспользуется  экономический потенциал общества. Незанятая рабочая сила не  участвует в росте национального  богатства. Поэтому в стране  возникают потери от недоиспользованных  производственных возможностей.

     2. При продолжительной безработице  теряется квалификация высвободившихся  работников. Даже при последующем  включении в производственный  процесс работник выходит на  нормальный устойчивый уровень  производительности труда примерно  за полугодовой срок. И весь этот период адаптации работник недодает в результатах своего труда по сравнению с постоянными рабочими кадрами той или иной квалификации при равных условиях труда.

     3. Рост безработицы, как показала  медицина, подрывает психическое  здоровье нации. Считается, что стресс, полученный при извещении об увольнении, по своей силе равнозначен реакции на смерть близкого родственника или на сообщение о неизбежности тюремного заключения.

     4. Рост безработицы служит фактором  роста преступности.

     5. Следует упомянуть и те факторы экономической нестабильности, о которых уже ранее говорилось - снижение покупательного спроса; сокращение сбережений; снижение инвестиционного спроса; сокращение предложения, спад производства.

     Если  до недавнего времени Правительство  России не обращало должного внимания на проблему безработицы и занятости населения, то в настоящее время этот вопрос стал одним из самых обсуждаемых.

     29 ноября 2010 г. Премьер-министр РФ  Владимир Путин заявил на встрече  с главой Федерации независимых  профсоюзов России Михаилом Шмаковым, что за последний год в России было восстановлено более 1 млн рабочих мест, а общее количество безработных снизилось с 6,2 млн до 5,1 млн человек