Безработица в России

     Среди безработных по-прежнему остается высокой  доля женщин-работниц. В среднем  по России в 2004 г., по данным обследований населения Госкомстата РФ эта  доля составляла 49,8 % (несколько возросла по сравнению с 2003г., когда она равнялась 47,1 %). Женщины в большинстве случае более длительное время пребывают в состоянии открытой безработицы. Широко распространена неполная занятость женщин-работниц, особенно в отраслях легкой промышленности, в первую очередь текстильной и швейной.

     Ухудшается  положение молодежи на рынке труда. Поскольку молодежные контингенты крайне неоднородны по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый из них нуждается в своем подходе к решению проблем занятости. В первую очередь речь идет о первичной занятости как тех, кто имеет образование и специальность, так и тех, кто не имеет ни того, ни другого. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Экономические последствия безработицы

     Безработица несет огромные экономические потери для общества.  

     Экономические последствия безработицы и их структура весьма многообразны и  сложны. При исследовании этой проблемы целесообразно выделить экономические последствия безработицы на национальном уровне, на уровне предприятий и человека.

     На  национальном уровне безработица прежде всего снижает объем производства валового внутреннего продукта (ВВП). Взаимосвязь этих явлений выражена в так называемом законе Оукена, согласно которому, если «фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВВП составляет 2,5%».

     Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к сокращению налогов, которые поступят государству. Это обусловлено, с одной стороны, снижением налогооблагаемой базы, образуемой юридическими лицами, а с другой – уменьшается поступление налогов от физических лиц.

     Безработица увеличивает расходы государства  по мере ее роста.

     Рост  безработицы свидетельствует и  об общем неблагополучии в экономике, ошибках в экономическом курсе  правительства.

     Однако  только этим роль безработицы, как фактора  экономической дестабилизации, не исчерпывается. Она может выступать как «мина  замедленного действия». Безработица сопровождается массовой дисквалификацией и переквалификацией работников и даже их эмиграцией. Однако, рано или поздно, когда наступит фаза оживления и подъема экономики, спрос на этих работников резко возрастет. Своевременно удовлетворить же его окажется невозможным. Это и приведет к задержке экономического развития страны, к ее еще более глубокой дестабилизации. Все эти обстоятельства сокращают возможности инвестирования капитала и открытия новых рабочих мест, что, в свою очередь обостряет и проблему безработицы. В конечном счете происходит дальнейшее сокращение совокупного спроса и еще большая безработица и, следовательно, безработица приводит в действие механизм кумулятивного снижения деловой активности.

     Для отдельного человека безработица означает прежде всего потерю постоянного и регулярно получаемого дохода. В России, где доходы находятся на низком уровне и человек не имеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления, потеря постоянного источника средств существования грозит большой бедой.

     Последствием  безработицы надо считать и усиление конкуренции между работниками  на рынке труда за наиболее престижные рабочие места. Высокий уровень  конкуренции ведет к тому, что  отдельные и достаточно большие  группы населения вынуждены занимать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них носит «вынужденный» характер, а такой труд, как известно, не может быть высокоэффективным и не обеспечивает необходимого качества работ. Более того, в таких условиях невозможно сформировать стабильные производственные коллективы, необходимость которых очевидна. В случае вынужденного характера труда нельзя вести речь о достижении обществом полной занятости. Демократические, гуманистические принципы организации труда предполагают, что полная занятость означает предоставление человеку не просто рабочего места, а такого, которое будет соответствовать профилю его подготовки, способностям, желаниям.

     Не  требует доказательства тот факт, что если человек знает, что завтра он может быть уволен и что устроиться на работу в данном и близлежащих населенных пунктах очень трудно, то он при всем желании не обеспечит необходимой эффективности и качества труда. В этих условиях нельзя создать и стабильный производственный коллектив – важнейшее условие высококачественной работы, а, следовательно, и конкурентоспособности продукции. На таком предприятии все помыслы работника направлены на поиск «надежного» места работы. Безработица убивает инициативу человека, порождает у него неуверенность в завтрашнем дне, в своих силах и возможностях, снижает его трудовой и гражданский потенциал.

     Экономические последствия безработицы не ограничиваются только этим. Она может позволить  предпринимателям понизить цену рабочей  силы, особенно если безработица продолжается долго. Известны случаи, когда работодатели, особенно на малых предприятиях, устанавливают более продолжительную, чем определено законом, рабочую неделю, сами определяют длительность отпуска, не оплачивают больничных листов, в том числе в связи с родами, отказывают в приеме на работу женщинам, могут расторгнуть договор о найме без каких-либо веских оснований и т.д.

     Безработицу как сложное социально-экономическое  явление невозможно оценить однозначно [13, с.38]. Однако она имеет не только негативное значение. Безработица – одно из важнейших условий нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд. Это обусловлено необходимостью ввода в действие новых объектов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадрами не может быть обеспечено только за счет естественного прироста экономически активного населения. В этом случае пришлось бы открывать многие новые предприятия, учреждения и организации только в летние месяцы, когда молодежь заканчивает обучение и начинает трудовую жизнь. В то же время, действующее производство систематически предъявляет спрос на дополнительную рабочую силу в связи с пополнением естественной убыли и текучестью кадров. Удовлетворить этот спрос можно лишь за счет резервирования рабочей силы, поскольку многие из уволенных работников нуждаются в переподготовке, повышении квалификации и т.д., часто с отрывом от производства.

     Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно для отдельного человека. И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих позитивных для производства и населения процессов.

     Безработица, ее рост, дают весьма эффективный «сигнал» работнику о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Все это определенным образом стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства.

     Сбалансированный (равновесный) экономический рост — тот идеальный вариант развития, когда все элементы хозяйственной системы работают согласованно, обеспечивая поступательный рост благосостояния всех участников производства. Равновесный рост следует рассматривать как тенденцию, которая выдерживается не в каждом конкретном случае, а как нечто среднее, погашающее крайние отклонения.

     Если  эти отклонения носят устойчивый характер, в экономике нарастают  конфликтные ситуации — несогласованные  действия, хаотичное движение ресурсов, что приводит к снижению экономической эффективности и вследствие этого — к снижению деловой активности. Страна впадает в период экономического кризиса, когда валовой национальный продукт перестает расти и может произойти прямое сокращение производства.

     В такие периоды повышенный риск предпринимательской деятельности может гасить импульсы производства. Макроэкономические диспропорции усиливают риск предпринимательской деятельности, создают ситуацию экономической нестабильности. Нарастание экономической нестабильности углубляет спад производства, вследствие чего растет безработица.

     Последняя связана с ухудшением уровня жизни  и самих безработных и работающих, ибо избыток предложения рабочей  силы является благоприятным фоном  для уменьшения цены труда. Создается  и реальная угроза социальных конфликтов, что еще больше ухудшает стимулы деловой активности.

     В такие периоды у капитала, имеющего свободные средства, активность может  проявиться в «бегстве» из зоны бедствия в те районы, которые характеризуются  более стабильным экономическим  развитием. Таким образом, безработица ведет к утечке капиталов, что ухудшает экономическую конъюнктуру и отодвигает горизонты сбалансированного роста.

     Снижение  жизненного уровня населения ведет  к сокращению потребительского спроса, снижению уровня сбережений, что также способствует свертыванию части производства. Безработица, будучи порождением спада производства, становится тем звеном экономической нестабильности, которое способно этот спад усугубить.

      Ни  для кого не секрет, что сегодня, когда вопрос безработицы становится с каждым днем все острее, накапливается все больше и больше вопросов к нашему законодательству, службам занятости, и всем, кто причастен к проблеме безработицы и возможности ее разрешить.

      Программы поддержки населения, потерявшего работу в условиях кризиса, разработаны в каждом субъекте Российской Федерации. После их рассмотрения в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ они направляются в Правительство РФ. В случае их одобрения Роструд заключает соответствующие соглашения с субъектами Российской Федерации о реализации таких программ. И далее они реализуются в каждом субъекте.

      Эти программы предусматривают дополнительные меры, защищающие работников, находящихся  под риском увольнения, выпускников  образовательных учреждений и безработных. Программы предусматривают четыре основных направления:

      - опережающее профессиональное обучение;

      - временное трудоустройство, участие  в общественных работах и стажировка;

      - переезд работников, находящихся  под риском увольнения, в другую  местность для временного трудоустройства;

      - поддержка самозанятости. Финансируются  программы как за счет средств  федерального бюджета путем предоставления  субсидий соответствующим регионам, так и за счет средств регионов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     5. Государственная политика борьбы с безработицей

     В целях сокращения безработицы и  сглаживания ее социальных последствий государство оказывает воздействие на рынок труда. Политика занятости, проводимая в этом случае, носит как активный, так и пассивный характер.

     Активная  политика занятости предполагает разработку и осуществление программ по стимулированию роста занятости и увеличению рабочих мест в государственном секторе, программ по подготовке и переподготовке кадров, программ содействия найму рабочей силы и др.

     Пассивная политика занятости предусматривает оказание социальной помощи безработным через выплату пособий, а также материальной помощи членам их семей. В этой области в мире накоплен богатый практический опыт, и его нужно умело использовать в складывающейся ныне ситуации на рынке труда в России.

     Поскольку безработица представляет собой  серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает  меры для борьбы с ней [8]. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

• выплата пособий по безработице;
• создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

     Специфическими  мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

• усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);
• создание специальных служб для этих целей.

     Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как: