Безработица в России. Защита от безработицы

Муниципальное образовательное учреждение
Средняя общеобразовательная школа №20
 

РЕФЕРАТ
Безработица в России. Защита от безработицы.

Автор: Полунина Полина

 

Воскресенск

2012

Содержание.

Введение.

              В современной России право на труд является одним из основополагающих принципов. Статья 37 Конституции Российской Федерации гласит:

              "1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

              2. Принудительный труд запрещен;

              3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы."

              Вытекающее из этих положений основного закона Российской Федерации государственное регулирование занятости и социальной защиты от безработицы, учитывает принцип добровольности труда. В его основе лежат и другие гражданские права, расширяющие свободу распоряжения работником своей рабочей силой: свобода самостоятельного выбора гражданином участия или неучастия в общественном труде; неограниченное право выбора гражданином сферы приложения своего труда, т. е. его профессионального приложения; право выбора форм собственности при приложении своего труда, включая право на индивидуальный труд; самостоятельный выбор работником наиболее благоприятного для него режима занятости - полная занятость, частичная или временная занятость, совместительство, гибкие графики работы, надомный труд, добровольность выбора географического места приложения труда.

              Следует иметь ввиду, что добровольная незанятость исключает какие-либо репрессивные меры со стороны государства.

              Проблемы занятости и безработицы являются спутниками современной рыночной экономики не только в России, но и практически во всём мире.

Данная проблема, оказывает прямое воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает отсутствие денег, снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

              Изучение безработицы необходимо для определения ее причин, и для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.

Понятия занятости и безработицы населения.

Виды безработицы.

              Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1

"О занятости населения в Российской Федерации" определяет понятие занятости как, деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход.

              Согласно закону, занятыми считаются граждане:

              работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ и признанных безработными на основании настоящего Закона;

              зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

              занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

              выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

              избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

              проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

              проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);

              временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

              являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций;

              являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

              Безработица - социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население и возникающее вследствие нарушения равновесия между спросом и предложением труда.

              К безработным можно отнести не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. По своей структуре безработица имеет четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда.

              Согласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет, а в России, по методологии Росстата от 15 до 72 лет, признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:

1.                  Не имел работы;

2.                  Искал работу;

3.                  Был готов приступить к работе.

              Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1

"О занятости населения в Российской Федерации" устанавливает порядок и условия признания граждан безработными и гласит, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

              Также в законе прописан исчерпывающий список граждан, которые не могут быть признаны безработными, это граждане:

              не достигшие 16-летнего возраста;

              которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо другие виды пенсий, предусмотренные указанным Законом, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

              отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;

              не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

              осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

              представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

              занятые граждане.

Выделяют следующие виды безработицы:

1.      Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы.

2.      Вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы.

Разновидности вынужденной безработицы:

2.1 циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.

2.2 сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.

2.3 технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

3.      Зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.

4.      Маргинальная — безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

5.      Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).

6.      Структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.