Безработица в РФ

чтобы привести в  движение эту топчущуюся на месте, неурегулированную, а

потому шаткую, грозящую повернуть вспять систему  отношений труда и капитала?

Суть новой социально - трудовой политики можно свести к  следующему:

окончательный переход  от полной занятости, заждавшейся на низкоэффективном

труде и социальных гарантиях неработающим, к рыночной системе, предполагающей

полную свободу  труда и выбора занятий, экономически обоснованную резервную

армию труда и  безработицу. Особенно важной является социальная либералиция

наемного труда прежде всего через радикальную реформу трудового

законодательства  в полном соответствии требованиями рыночной экономики. Надо

коренным образом  изменить «дух законов» о труде, бес  всяких оговорок признать

рабочую силу товаром, собственником которого является свободный от

внеэкономического принуждения и административного  диктата индивид. Как хозяин

уникального товара он имеет права на приоритет на рынке труда, его цена

формируется в  зависимости от способности, образования, квалификации, опыта.

Для обеспечения  свободы труда необходимо окончательно избавиться от

рудиментов тоталитарной эпохи (прописки, спецучета кадров, административных

ограничений приема и произвольных увольнений наемных  работников). Ввести в

действие регуляторы свободного рынка труда. Среди них принципиально важны

справедливая оплата, надежная охрана и достойные условия  труда, механизмы

социального страхования  экономических рисков потери трудоспособности,

независимые институты  непредвзятого урегулирования трудовых конфликтов.

Причем необходимо выделить особенности наемного труда  в аграрном секторе,

малом предпринимательстве.

Давно пора заменить архаичные и неэффективные формы  законодательного

регулирование труда, например, единый для всех размер минимальной  заработной

платы и ее индексации, которые из инструментов социальной защиты на практике,

в ситуации бюджетного дефицита, превращаются в государственные  нормы

фиксированного  порога бедности трудящихся. Взамен следует  установить минимум

оплаты за единицу  отработанного времени (час) и заложить в основу тарифных

систем.

Предстоит признать приоритет социального партнерства  по закону над

государственным управлением трудом в его бюрократическом  исполнении. Поэтому

необходимо ограничить роль государства в обеспечении  занятости, включая отказ

от глобальных федеральных программ, попыток унифицировать  нормы и нормативы

социальной и  экономической «защищенности» от безработицы. Для этого

необходимо создать  независимую от правительства и местной администрации

систему активного  содействия безработным на основе страховых  взносов. Следует

рассматривать безработицу  как неотъемлемый элемент рынка  труда, а под

обеспечением занятости  понимать трудоустройство вынужденно безработных и

трудовую активизацию  добровольно незанятых с использованием преимущественно

экономических стимулов привлечение к труду.

Государственные гарантии незанятому населению должно заменить обязательное

страхование структурной  и профессиональной безработицы. Нужно  очистить

экономически обусловленную  безработицу от социальных наслоений  популистского

толка: передать безработных, лишь эмитирующих трудовую активность, но

зачастую неспособных к профессиональному труду, в органы социальной опеки для

последующей трудовой реабилитации путем приобщения к посильным для них

занятиям.

Однако, в последнее время предпринимаются попытки «спрятать» официальную

растущую безработицу, приукрасить результаты деятельности служб занятости.

Направляемые на общественные и временные работы безработные в результате

бюрократического  кульбита уже не считаются таковыми. Затем настает очередь

посылаемых на переобучение и переподготовку, опоздавших на перерегистрацию.

Далее следует  черед других «нарушителей» новых  правил, вводимых, кстати,

«заднем» числом. Если пойти по этому пути, то вскоре борьба с безработицей

закономерно перерастет в войну с безработными.

По мере углубления реформ число безработных должно возрастать в прямой

пропорции с повышением эффективности производства и реальной оплаты за труд.

Более того, необходимо форсировать структурную безработицу  в соответствии с

реализацией программ реструктуризации производства, создавая на ее базе

мобильный резерв рабочей силы, используемый для интенсивного развития

экономики. Прежде всего следует стремиться к поддержанию взаимосвязи

занятости, зарплаты и инвестиций в оптимальном соотношении, что является

условием социально - экономической сбалансированности. Только так может быть

обеспечена надежная экономическая основа для создания новых рабочих мест,

расширяющих сферу эффективной занятости, что, в свою очередь, приведет к

«рассасыванию»  безработицы, понижению ее уровня при  стабилизации развития.

Именно тогда  становится возможным создание в  обозримой перспективе

динамичной, адаптированной к глубинным рыночным трансформациям в экономике

социально - трудовой сферы.

       4. Социальные последствия безработицы и политика занятости.      

Хочется отметить, что социальные последствия безработицы - это еще одна

животрепещущая  проблема.

Результаты научных  исследований, проведенных в последнее  время документально

подтверждают существование  ряда эмоциональных, социальных, финансовых,

семейных, медицинских  и политических последствий безработицы. Правда, почти

полностью отсутствуют  исследования, где бы сопоставлялись результаты

деятельности наемного работника и его семьи в  периоды, когда он имеет работу,

и те периоды, когда  он ее потерял. Поэтому ученые продолжают дискутировать:

безработица - это  причина или повод возникновения  отрицательных последствий?

Пищу для спора  дают те исследования, которые устанавливают  соотношения, а не

причинно-следственные связи между уровнем безработицы  и динамикой

функциональных  нарушений или помещением человека в специальные лечебные

учреждения. Тем  не менее, исследования конкретных случаев, изучение

продольных срезов групп населения и проведение одномоментных серийных

исследований дают сходную картину последствий  безработицы и явлений,

сопутствующих ей. Различие в результатах можно объяснить влиянием многих

факторов, в частности, уровнем безработицы на момент потери работы,

поддержкой со стороны семьи и друзей, запасами, которые могут помочь

безработному и  его семье пережить трудный период, длительностью безработицы.

Среди эмоциональных  последствий безработицы называют низкую самооценку,

депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в

стационаре. Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное

стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени).

У работников, которые  до объявления об увольнении имели  нормальное

артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она повышалось и

оставалось высоким  до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы,

вызванные безработицей, могут сократить продолжительность  жизни и,

следовательно, повысить уровень смертности.

Существует связь  между ухудшением отношений в  семье (нарушением

функционирования  семьи) и детской смертностью, жестким  обращением с детьми,

разводом, конфликтами  между родителями и детьми, необходимостью передачи

детей на опекунство. У детей в семьях безработных  чаще, чем в семьях

работающих, встречаются отклонения в поведении, нарушении работы желудочно-

кишечного тракта и бессонница. У супруги безработного наблюдаются те же

психосоматические симптомы, что и у него самого. По всей вероятности,

безработица оказывает  отрицательное воздействие на всех, кого она прямо или

косвенно затрагивает.

Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами, насилием

и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70%

заключенных в  момент ареста не имели работы, что  рецидивизм можно объяснить

отсутствием работы. Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо.

Работникам и  их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и

мирится с более  низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от

дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и  даже жить на пособие по

социальному обеспечению.

Мало известно о “пороге терпимости”, когда члены семьи безработного еще

сохраняют способность  заботиться друг о друге. Есть основания  считать, что

стресс, связанный  с безработицей, снижает такую  способность, в результате

чего подростки  чаще сбегают из дома, иждивенцев приходится помещать в

учреждения системы  социального обеспечения; семья  отторгает тех, кого считает

обременительными.

Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных к

своему бедственному положению как к политической проблеме, многие безработные

не склонны к  политической активности. Причина кроется  в боязни идти вразрез с

общепринятыми нормами  поведения, опасением поставить  под угрозу свои шансы

снова найти работу.

Исследователи, к  сожалению, еще не установили полный перечень трудностей,

которые связаны  с поиском работы, и тех сложностей получения новой работы,

которые существуют в обществе, не обеспечивающим всеобщую занятость. В

государственных службах трудоустройства официально регистрируется только 12%

вакантных рабочих  мест. Это лишь усугубляет стресс, испытываемый человеком в

процессе поиска работы, в частности, при получении отказа и из-за отсутствия

четкого представления  о том, где и как искать работу. О рабочих местах, не

заявленных на рынке труда, гораздо легче узнать тем, кто имеет работу, чем

безработным. Информация о том, как искать работу, предоставляемая  на курсах

по обучению поиску работы, возможно, достигает цели, укрепляя у людей надежду