Безработица и ее формы в России

     Скрытая безработица, или неполная занятость: это когда люди заняты неполный рабочий день или находятся в вынужденном отпуске и так далее. Этому виду безработицы подвержены такие владельцы мелких предприятий, которые получают доход ниже уровня средней заработной платы. Они готовы в любое время покинуть свое предприятие. Скрытая безработица типична для сельских районов: полуразорившиеся крестьяне формально считаются самостоятельными хозяевами, а в действительности они безработные - они лишние в этом виде производства

     Застойная безработица включает в себя, прежде всего работающих не на фабриках и  заводах, а у себя на дому. Работники  домашней системы полностью заняты только в определенные сезоны, а  все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют люди, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него.

     Сезонная  безработица. Иногда к категории безработных относят сезонных работников (сезонная безработица). Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Во время напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Наиболее характерным примером является сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

     При таком разнообразие видов безработицы  возникает вопрос, а что же является причиной появления безработицы. Попытаемся ответить на этот вопрос.

     Классическая  теория причин возникновения безработицы. Наиболее известной теорией, которая объясняет причины безработицы, является теория Дж. М. Кейнса. Данная теория сменила теорию классиков-экономистов в середине 30-х годов (А. Смит, А. Маршалл), объясняющих причину безработицы высоким уровнем заработной платы.

     По  мнению Кейнса, безработица – это  обратная функция совокупного спроса. «Объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса». Недостаточный объем эффективного спроса обусловливает вялость инвестиционного процесса  и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего – на инвестиционные товары.

     Современные причины. К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

        а) Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз. 

     Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

       б) Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает  покупатель (работодатель). В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

      в) Отсутствие стоимости, а  соответственно и цены рабочей силы. В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.

       Таким образом, основной причиной  возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.

     Далее рассмотрим виды и формы безработицы. 

3. Виды и  формы безработицы

 

          Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу видов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются:

• фрикционная;
• структурная;
• циклическая;
• сезонная;
• застойная;
• институциональная.

      Более подробно данные виды были рассмотрены  в предыдущей главе (типы безработицы).

        Помимо  разнообразия видов (типов) безработицы  существуют и различные ее формы. Безработица не всегда проявляется в открытой форме. К скрытой (латентной) безработице относят:

• находящихся в вынужденных отпусках и вынужденно работающих по сокращенному графику;
• работающих, но не получающих заработную плату;
• занятых не в полной мере из-за временного или относительно постоянного отсутствия фронта работ, не повлекшего за собой административных отпусков или официального сокращения графика работы (неэффективная занятость);
• занятых на работах, не требующих квалификации и опыта, при наличии желания работать по специальности;
• не имеющих работы, ищущих ее и готовых приступить к ней, но имевших случайные заработки в течение контрольной недели;
• не имеющих работы, желающих работать и готовых приступить к ней, но не ищущих работу активно (отчаявшиеся в поисках работы).

    По сути, скрытую безработицу можно разделить на официальную и неофициальную. В официальную часть скрытой безработицы включаются регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. В неофициальную часть скрытой безработицы следует включать и избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службу занятости. Феномен скрытой безработицы заключается в промежуточном состоянии между занятостью и безработицей: с одной стороны, ее нельзя отнести ни к полной занятости, ни к явной безработице; с другой — скрытая безработица — это и занятость и безработица одновременно. Как известно, скрытая безработица не фиксируется рынком труда. В качестве основных критериев отнесения той или иной группы населения к скрыто безработным выступают формальная занятость, неэффективное или неполное использование трудовых ресурсов.

    Существует ряд методов оценки уровня скрытой безработицы на предприятии. Метод, базирующийся на анализе степени использования рабочего времени, определяет ее как 

    

                        (1) 

где U_L — уровень скрытой безработицы, %;  Ф_макс — максимальный (потенциальный) совокупный фонд рабочего времени, человекодней; Ф_факт — фактически отработанное время, человекодней; Н_адм — неявки с разрешения администрации, человсколней; Ф_ном — номинальный фонд рабочего времени (количество рабочих дней в году); Ч_с/с— фактическая среднегодовая численность работников, человек. 

    Метод, основывающийся на анализе причин отклонения от базового уровня производительности труда, определяет скрытую безработицу как 

,                       (2) 

где I_пт — индекс производительности труда по сравнению с базовым периодом.

    Помимо названных используется так называемый социологический метод, базирующийся на субъективном восприятии наемными работниками производственного ритма и организации труда, в том числе его оплаты. Однако данный метод применяется, как правило, в комбинации с вышеуказанными.

      Чтобы подытожить вопрос о типологизации  безработицы, представим в таблице 1 ее типы, виды и формы.  
 
 
 

                                                                                                               Таблица 1

Типы, виды и формы безработицы

 

      В следующем параграфе рассмотрим социально-экономические последствия безработицы. 

4. Социально-экономические  последствия безработицы

 

        Суждения о социально-экономических последствиях безработицы неоднозначны и зависят преимущественно от того, о каком уровне и типе безработицы идет речь. Некоторые исследователи, главным образом неоклассического направления, отмечают, что умеренная безработица имеет ряд позитивных последствий: формирует мобильный резерв рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства; сдерживает требования профсоюзов в части повышения заработной платы, а значит, снижает предполагаемый уровень инфляции. Кроме того, она усиливает трудовую мотивацию занятых, так как гарантии занятости и опасения потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду. Вместе с тем несомненны и негативные последствия безработицы, прежде всего циклической. Главный негативный экономический эффект — это недоиспользование экономического потенциала общества, когда реальный ВНП существенно меньше потенциального.

  Отрицательная зависимость между уровнем безработицы и объемом ВНП названа законом Оукена. Согласно Оукену, при неизменном уровне безработицы существует закономерность, согласно которой темп роста реального ВНП, обусловленный ростом населения, накоплением капитала и техническим прогрессом, составляет порядка 2,7—3%. Именно такой ежегодный прирост реального ВНП необходим, чтобы уровень безработицы не возрастал. Каждый процентный пункт увеличения уровня безработицы по сравнению с ее естественным уровнем обусловливает снижение реального объема ВНП относительно его потенциальной величины на 2 процентных пункта. Графическая интерпретация закона Оукена представлена на рисунке 1. График прямой АВ описывается формулой, параметры которой измеряются в процентах: 

  Изменение реального ВНП = 3% - 2% * Изменение уровня безработицы  (3) 
 

  Изменение реально ВНП,%

 Изменение уровня безработицы 

                                    ∆U₁   ∆U₀   ∆U₂

Рисунок 1. Закон Оукена 

      Избыток предложения труда (циклическая  безработица) ведет к снижению уровня жизни населения: создаются предпосылки для снижения цены труда, а значит, доходов занятых, работающих по найму; доходы потерявших работу сокращаются до уровня пособия по безработице. Как следствие сокращается потребительский спрос, уровень сбережений. Это способствует дальнейшему экономическому спаду.