Безработца в России и ее регулирование

СОДЕРЖАНИЕ

Введение	4
1 Теоретические основы  безработицы	5
1.1 Сущность безработицы	5
1.2 Причины безработицы	6
1.3 Основные виды безработицы	10
2 Особенности безработицы  в России и ее регулирование	13
2.1 Особенности безработицы  в России	13
2.2 Регулирование безработицы  в России: проблемы и пути решения	15
Заключение	21
Список использованных источников	23

 

ВВЕДЕНИЕ

Проблема занятости —  одна из актуальнейших проблем экономического развития. Большинство западных стран накопили достаточный опыт политики занятости. Для России — это относительно новые проблемы. Их актуальность требует изучения накопленного опыта, учета специфики нашей страны.

Проблема занятости —  одна из важнейших, характеризующих  общее состояние микроэкономики, дающих представление об ее эффективности.

Каждая экономическая  система стремится к увеличению общественного продукта с целью  более полного удовлетворения растущих потребностей населения. Важнейшим  фактором, способствующим достижению этого, является высокий уровень  занятости. При недостаточно полном использовании ресурсов рабочей  силы, с одной стороны, система  может не достичь границ своих  производственных возможностей, с другой — безработица наносит серьезный  урон людям, не имеющим возможности  приложения своих способностей и  умения в наиболее близких им сферах деятельности, лишает их источника  доходов для поддержания жизнедеятельности.

Безработица оказывает негативное воздействие на все стороны жизни  общества – экономику, политику, социальные отношения. Она влечет за собой резкое ухудшение материального положения  семей безработных, рост заболеваемости и преступности, обострение социальной напряженности в обществе. В силу этого проблема безработицы в  России приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической  науки, равно как и других обществоведческих  наук; эта проблема нуждается в  глубоком научном исследовании, всестороннем экономическом анализе и выработке  на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной  экономической и социальной политики, направленной на обеспечение  занятости  трудоспособного населения страны, снижения безработицы до минимального, социально допустимого уровня, элиминацию ее негативных социально-экономических последствий.

 

Цель курсовой работы – на основе анализа выявить особенности безработицы в России и ее регулирование.

Задачами данной курсовой работы, исходя из цели, являются рассмотрение следующих вопросов:

• раскрыть теоретические основы безработицы;
• провести анализ особенностей безработицы в России;
• выявить проблемы ее регулирования и пути решения.

Предметом исследования данной курсовой работы являются особенности безработицы в России.

Метод исследования – аналитический.

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1 Сущность безработицы

Труд - основной фактор процесса производства товаров и услуг. Развитие рыночных отношений, появление новых форм предложения труда, кардинальные изменения в социально-экономической структуре общества предъявляют новые требования к изучению сферы трудовых отношений, возникает задача изучения рынка труда [7]. Рынок труда – это система экономических, организационных, социальных, правовых мер и институтов, координирующих и регулирующих распределение и использование рабочей силы. Его функционирование является неотъемлемой частью формирования рыночной экономики.

Рынок труда, как и всякий рынок, характеризуется спросом и предложением. Спрос на рабочую силу может оцениваться как реализованный спрос, характеризующийся количеством занятых, и нереализованный спрос, который может быть оценен количеством вакансий. Нарушение равновесия между спросом и предложением рабочей силы проявляется не только в безработице, но и в наличии неполной занятости [4].

Безработица — это социально-экономическое явление, когда человек может, способен, хочет работать, но не может получить работу.

Статус безработного определен  в ст. 3 ФЗ «О занятости населения в РФ» (в ред. от 27.12.2009 N 367-ФЗ):

«Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в  органах службы занятости в целях  поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней». Безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту. При этом даже те, кто официально признан безработным, не всегда имеют  одинаковые права при начислении пособия по безработице. Порядок  начисления пособий определяется в  соответствии со ст. 29-35 Закона о занятости [1].

Определение статуса безработного в России более жесткое, чем в  других странах. Например, в Великобритании, Японии к безработным относятся те, кто не работал в течение недели обследования ни одного часа. В США безработными считаются лица, которые не были заняты в течение недели обследования, хотя имели возможность работать, стремились найти работу в течение предыдущих четырех недель, обращались к услугам государственной службы занятости или непосредственно к работодателям. По определению Международной организации труда (МОТ), безработные — это люди, не имеющие работы, готовые к ней приступить и ищущие ее в течение последних четырех недель, или люди, которые уже устроились на работу, но еще не приступили к ней.

Структура безработицы включает 4 категории рабочей силы:

1) потерявшие работу в  результате увольнения;

2) добровольно оставившие работу;

3) пришедшие на рынок  труда после перерыва (например, после отпуска по уходу за  ребенком);

4) впервые пришедшие на рынок труда (например, выпускники учебных заведений).

1.2 Причины безработицы

В условиях рыночной экономики  безработица неизбежна. Объективными факторами наличия безработицы  являются существующая система наемного труда, наличие средств производства у предпринимателей и отсутствие их у наемных работников, отношения собственности.

Можно выделить основные причины безработицы:

− структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

− экономический спад или депрессия, вынуждающие работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

− политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

− сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

− изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы [2].

Основные субъективные причины безработицы в России:

− сокращение штатов (36,1%);

− окончание учёбы (18,2%);

− уход за ребёнком (8,7%);

− низкая заработная плата (7,8%);

− ликвидация предприятия (3,6%);

− задержка выплаты  заработной платы (1,2%);

− состояние здоровья (2,7%);

− другие (10,9%).

Около 60% безработных - это люди от 18 до 40 лет.

Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является угроза массовой безработицы. 2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса, который затронул экономики всех стран мира, в том числе и России. Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.

По прогнозам, Центра макроэкономических исследований Сбербанка России на 2011 г., увеличение занятости в течение ближайших лет будет несколько отставать от темпов экономического роста. Как следствие, уровень безработицы может оставаться выше предкризисных показателей.

Фирмы не уверенные в устойчивости восстановления экономики и будущем  спросе на свои товары предпочитают увеличивать  выпуск не за счет найма новой рабочей  силы, а за счет большей загрузки уже существующего персонала. Среднегодовой показатель безработицы в России в 2010 г. составил 7,7%, в 2011 г.  ожидается – 7,5% [11]. 

Последствия безработицы, несомненно, являются серьезной проблемой. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Очень часто оценивается  лишь экономический эффект безработицы  в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а  социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия  безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных  в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень  безработицы, который может вызвать  социальные потрясения, в России значительно  ниже, чем на Западе. В этой связи  возникает потребность детального рассмотрения именно экономических  и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и  дальнейшая адаптация к специфическим  Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Можно предложить развернутую  классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему (таблицы 1, 2).

Таблица 1 Социальные последствия безработицы [3]

Отрицательные	Положительные
1 Обострение криминогенной ситуации. 2 Усиление социальной напряженности. 3 Рост количества физических  и душевных заболеваний. 4 Увеличение социальной дифференциации. 5 Снижение трудовой активности.	1 Повышение социальной ценности  рабочего места. 2 Увеличение личного свободного  времени. 3 Возрастание свободы выбора  места работы. 4 Увеличение социальной значимости  и ценности труда.

Таблица 2 Экономические последствия безработицы [3]

Отрицательные	Положительные
1 Обесценивание последствий обучения. 2 Сокращение производства. 3 Затраты на помощь безработным. 4 Утрата квалификации. 5 Снижение жизненного уровня. 6 Недопроизводство национального  дохода. 7 Снижение налоговых поступлений.	1 Создание резерва рабочей силы  для структурной перестройки  экономики. 2 Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей  к труду. 3 Перерыв в занятости для  переобучения и повышения уровня  образования. 4 Стимулирование роста интенсивности  и производительности труда.

 

Безработица - опасное и  в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории  человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

Рассмотрев сущность и  понятие безработицы, целесообразно  остановиться на видах безработицы, которым посвящен следующий подраздел работы.

 

 

1.3 Основные виды  безработицы

Различают три основных вида безработицы: фрикционная, структурная, циклическая.

Фрикционная безработица в основном связана с текучестью кадров. Считается, что данный вид безработицы не только неизбежен, но иногда и желателен. Например, переход работника на более привлекательную, более продуктивную работу способствует получению обществом большего объема ВНП.

Структурная безработица связана с изменением структуры хозяйства. Спрос на различные виды товаров и услуг меняется, что приводит к изменению структуры производства. Спрос на некоторые виды профессий при этом сокращается или вообще исчезает, а на другие — возрастает или возобновляется. Таким образом, структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест.

При фрикционной безработице  человек в основном ищет рабочее  место, которое соответствовало  бы имеющейся у него профессии  и его навыкам. Структурная безработица предусматривает переквалификацию, требующую дополнительного времени.

Совокупность структурной  и фрикционной безработицы определяет уровень естественной безработицы. В разных странах и в разное время естественный уровень безработицы оценивается — от 2 до 7%. Естественный уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, т. е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы в какой-то степени представляет собой положительное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, т. е. количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня.