Бедность

В большинстве  развитых стран национальная граница  бедности является относительной, а  не абсолютной. Согласно концепции  относительной бедности, человек  или семья считаются бедными  в том случае, если средства, которыми они располагают, не позволяют им вести образ жизни, принятый в  обществе, в котором они живут. На практике в рамках данной концепции  при конструировании относительной  черты бедности используется некоторая  пропорция среднего, или медианного, личного располагаемого дохода. В  США граница относительной бедности определяется на уровне 40% медианного дохода, во многих странах Европы и  в рамках Люксембургского международного исследования - 50%. В Скандинавских  странах, где развита система  социальной поддержки, граница бедности определяется величиной, равной 60% медианного душевого дохода.

2.2 Распространение бедности

По оценкам  Всемирного банка, общее количество бедных, т.е. живущих менее чем  на 2 долл. в день, составляет в мире 2,5-3 млрд человек. В том числе общее количество людей, живущих в чрезвычайной бедности (менее чем на 1 долл. в день) — 1-1,2 млрд чел. Иными словами, 40-48% населения мира — бедные, а 16-19% — сверхбедные.

С 80-х гг. XX в. по начало XXI в. численность людей, живущих  в чрезвычайной бедности, сократилась  примерно на 200 млн. Это произошло  главным образом за счет уменьшения количества сверхбедных в Китае. С начала 90-х гг. проявляется тенденция  к сокращению количества сверхбедных  в другом многонаселенном государстве  — Индии. В то же время в странах  Африки южнее Сахары на протяжении последних 20 лет, наоборот, наблюдался постоянный рост численности сверхбедных.

Распределение беднейшего населения по регионам мира за период с 1980 г. не претерпело существенных изменений. Две трети бедноты  мира по-прежнему проживает в Восточной и Южной Азии и одна четверть — в Африке южнее Сахары. Большая часть бедного населения сосредоточена в сельских районах развивающихся государств.

Чрезвычайная  бедность в регионах мира (2002 г.)

В отдельных  развивающихся странах проблема бедности уже давно достигла критического уровня. Например, в начале XXI в. менее  чем на 1 долл. в день вынуждено  существовать 76% населения Замбии, 71% — Нигерии, 61% — Мадагаскара, 58% —  Танзании, 54% — Гаити.

С начала 90-х  гг. XX в. проблема бедности и сверхбедности  затронула и бывшие социалистические государства. Так, в Молдавии к категории  бедных относится 64%, а к категории  сверхбедных — 22% населения (2001 г.), в  Монголии соответственно 75% и 27% (2001 г.). По результатам обследования, проведенного Всемирным банком в 2002 г., в России доля населения с доходом менее 1 долл. в день составляет менее 2%, с  доходом менее 2 долл. — 7,5%.

2.3 Пути преодоления бедности

Важнейшим фактором решения проблемы бедности является экономический рост, поскольку именно экономический рост ведет к увеличению валового национального дохода, за счет которого формируется фонд потребления. Вместе с тем вполне возможно сохранение масштабов бедности неизменными на фоне неплохого экономического роста (как, например, в Нигерии, где в 1990-2003 гг. ВВП увеличивался в среднем на 2,9% в год). Это связано как с очень быстрым ростом населения (2,6% в Нигерии в эти же годы), так и с тем, что экономический рост может обеспечиваться узкой группой отраслей с небольшим спросом на рабочую силу (ТЭК в Нигерии).

В то же время  в борьбе с бедностью важна  и государственная помощь бедным, хотя ее увеличение ведет к снижению остроты проблемы бедности, но не к её решению. Как показывает опыт развитых стран, на фоне роста этой помощи может возрастать так называемая застойная бедность той части трудоспособного населения, которая отчаялась найти работу и поэтому психологически ориентирована лишь на помощь государства. Как следствие, адресные выплаты пособий бедным должны сопровождаться комплексом социально-экономических мер, нацеленных на их вовлечение в трудовую деятельность (программы профессиональной подготовки и переподготовки, содействие в поиске рабочих мест и др.).

Особую остроту  глобальной проблеме бедности придает  то, что многие развивающиеся страны в силу низкого уровня доходов  пока не имеют достаточных возможностей для смягчения проблемы бедности. Именно поэтому для ликвидации очагов бедности в мировом хозяйстве требуется широкая международная поддержка. Проблеме бедности уделяется все большее внимание со стороны международной общественности. В 2000 г. главы правительств 180 государств мира подписали так называемую Декларацию тысячелетия, определив восемь ключевых задач мирового развития на период до 2015 г. и призвав международные экономические организации сориентировать свои программы помощи на их достижение. Первой в числе этих задач в декларации названа задача уменьшения к 2015 г. вполовину числа людей, вынужденных существовать менее чем на 1 долл. в день.

2.4 Современная региональная ситуация бедности в РФ

В 36-ти российских регионах на среднестатистическую семью (двое работающих родителей и двое детей-иждивенцев) приходится менее 10 тысяч рублей в месяц.

Это при условии, что остальные траты не превышают  прожиточного минимума, который позволяет  разве что не умереть от голода. При этом у семьи из Алтайского края остается менее 1500 рублей в месяц, а семьи в богатом Ямало-Ненецком автономном округе располагают более  чем 67 тысячами рублей в месяц.

Таким образом, в самом бедном регионе у семьи  остается на жизнь в 45 раз меньше, чем в самом богатом. Виной  всему – нерациональное распределение  бюджетных средств, безадресность  государственной помощи, упадок производства и вездесущая коррупция.

В лидерах по финансовому неблагополучию семей  также находятся республики Северного  Кавказа и регионы Центральной  России. Например, в Дагестане на семью сверх прожиточного минимума остается около 2500 рублей в месяц, в  Карачаево-Черкессии – 3400 рублей, в  Ивановской области – 4900 рублей, в  Брянской области – 5200 рублей. Таковы результаты исследования, проведенного РИА-Аналитика. И если на Брянщине такой  уровень финансового благополучия еще можно объяснить – бюджетные траты на душу населения здесь составляют всего 22 тысячи рублей в год, а сам регион экономически депрессивный, то с той же Чеченской республикой уже не так все ясно — бюджетные расходы на душу населения здесь составляют почти 50 тысяч рублей. При этом величина прожиточного минимума установлена на уровне 5902 рубля. Предполагается, что на эти деньги человек может не только питаться, но и покупать себе одежду и необходимые предметы быта, а также пользоваться транспортом и некоторыми другими услугами. В реальности же этих денег хватает не на проживание, а на биологическое выживание.

Причины столь  бедственного положения россиян  в разных уголках страны различны. Например, Центральная Россия –  это депрессивный регион. Разруха  в производственной сфере, низкий уровень  зарплат там, где еще можно  работать, высокие коммунальные платежи. Все это приводит к тому, что  люди уезжают в другие регионы  – на заработки, или навсегда. От этого валовой региональный продукт (ВРП) еще больше снижается, а значит, региону требуется больше дотаций  из федерального бюджета. Значительную часть денег у семей «съедает»  плата за коммунальные платежи, достигающие  порой 50-60% от общего дохода. В регионах Северного Кавказа добавляются  другие проблемы: повальная безработица  и чудовищный уровень коррупции. Средний уровень безработицы  здесь 17%, что выше среднего показателя по России более чем в два раза.

В отдельных  республиках процент незанятого населения и вовсе выглядит катастрофическим: Чечня – 41%, Ингушетия – 22%. И это  официально зарегистрированные безработные; неофициально ничем не занимается еще  больше людей.

Северокавказские  республики постоянно повышают свои расходы на экономику, притом что  почти все из них – дотационные  регионы. То есть деньги идут из федерального бюджета, и около 65 млрд. рублей из них  приходится только на одну только Чечню. Ее бюджет в целом сравним с  бюджетом соседнего Ставропольского края – довольно успешного аграрного региона.

Но даже бюджетные  деньги не полностью доходят до населения. Учитывая специфику региона, где  местные кланы фактически срастаются с властью, определенная часть денег  попросту «распиливается».

Власть, безусловно, понимает бедственное положение  региона, а также опасность эскалации  бандитизма и терроризма при такой  экономической ситуации. Поэтому  планируется возродить курортный  потенциал Северного Кавказа  – это повысит инвестиционную привлекательность и создаст  новые рабочие места. Однако этому  мешает как нестабильная обстановка (та же Кабардино-Балкария могла бы стать горнолыжным курортом не хуже Альп, но ездить сюда, как показывает практика, стало опасно), так и  аппетиты местных элит, которые с  любого инвестора захотят получить свою «долю». 

Заключение

Проблема бедности - одна из острейших социальных проблем. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения  к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования  и здравоохранения, возможности  успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с  чрезмерной поляризацией доходов обуславливают  социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствуют успешному развитию стран, определяют кризисные процессы в семье и  обществе.

Можно прийти к  выводу, что бедность нельзя искоренить полностью. Однако это не означает, что с бедностью не надо бороться. Соответствующие усилия предпринимались  и предпринимаются. В данном случае огромные усилия возложены на само государство и благодаря правильно, разумно проведенной социальной политики снизить степень ее остроты  вполне реально.

При этом, нет  единого метода как к определению  бедности, так и к ее измерению. Необходимо использовать комплексный  подход, чтобы наиболее полно отразить состояние общества на данный момент.

В основе официально принятого в России метода измерения  бедности лежит концепция абсолютной бедности, когда определяются минимальные  потребности (нужды) и круг товаров  и услуг, удовлетворяющих эти  потребности (состав так называемой минимальной потребительской корзины). При этом нельзя исключать и другие способы измерения бедности.

Но само внутреннее состояние русского человека говорит  нам о том, что бедность в нашей  стране не является пороком и в  этом нет ничего постыдного (в отличие  от восприятия бедности европейцами, для  которых быть бедным приравнивается к позору и отчуждению от общества). Скорее наоборот считается, что нищенство  – «это особый христианский подвиг», который необходимо уважать и  почитать.

Главной особенностью бедности в России является то, что  большинство лиц из данной категории  – это семьи трудоспособных и, как правило, работающих людей (при  этом нередко тех, кто имеет всего  лишь начисленную, а не выплаченную  вовремя заработную плату).

И поэтому, необходим  пересмотр трудового законодательства. И будет лучше и эффективнее, если МРОТ будут устанавливать на региональном уровне, в зависимости  от конкретного его социального  и экономического положения, сопоставляя  его с прожиточным минимумом.

А в целом, необходима координация совместных усилий как  государства в целом, так и  каждого гражданина (активизация  внутреннего потенциала). 

Список  литературы

1. www.grandars.ru
2. www.chelt.ru
3. freepapers.ru
4. www.fpa.su
5. www.sarssr.ru
6. www.economics.ru
7. Красильникова М. Личные сбережения населения // Вопросы статистики. 2001.
8. Денисов Н. Расходы и доходы населения России // Экономика и жизни 2001
9. Социально-экономическое положение России. Январь - февраль. М., 2003.
10. Федорова О.Г. Место социальной политики в мероприятиях государства по борьбе с бедностью в 1990-е - начале 2000-х годов // Социальное и пенсионное право. 2007
11. Загорулько В. «Экономические аспекты глобальных проблем. Основы экономической теории и практики», В. 2004 г
12. «Мировая экономика» учебник для студентов ВУЗов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям В.К. Ломакин, М.: ЮНИТИ, 2006
13. Романов, А.Н. Уровень жизни населения/ А.Н. Романов, В.М Жеребин – М.: Юнити-Дана., - 2008 г
14. «Основные социально-экономические показатели России» - Госкомстат РФ., - 2008 г
15. Бабич А. М., Егоров Е. Н., Жильцов. Экономика социального страхования. М. 2007 г.