Банковская система Японии

 Как отмечается в новой  редакции закона 1998 г., главным заданием  Банка Японии является содействие  сбалансированному развитию национальной  экономики путем поддержания  ценовой стабильности. Новое законодательство  отменило максимальную квоту  выпуска банкнот и требования  к образованию резервов.

2) Реализация денежно-кредитной  политики. Через каждые шесть  месяцев банк при посредничестве  министра финансов отчитывается  перед парламентом о денежно-кредитной  политике, однако, разрабатывает и  проводит её как независимый  институт, что предусмотрено законодательством.

 В новой редакции закона  определены следующие основные  направления деятельности Банка  Японии по разработке кредитно-денежной  политики:

 определение учетной ставки  процента, других процентных ставок, а также типов и условий  дисконтирования векселей;

 определение процентных ставок  по ссудам;

 определение или аннулирование  нормы обязательных банковских  резервов;

 Система обязательного резервирования  действует в Японии с 1957 г.  Кредитные учреждения обязаны  размещать в Банке Японии определенную  сумму резервных депозитов. При  этом проводится политика минимальных  резервов. Так, минимальная норма  резервов по срочным вкладам  составляет: 0,125% при сумме 50-500 млрд. иен, 1,75% - при сумме 500-2500 иен.

 определение стратегической  линии контроля над денежным  рынком. Применяемые меры контроля  – в основном операции на  открытом рынке: покупка и продажа  облигаций и векселей.

3) Обеспечение эффективного и  бесперебойного функционирования  системы расчетов между кредитными  организациями. 

4) Мониторинг и проверки финансового  положения и состояния менеджмента  финансовых учреждений.

5) Контроль за кредитной сферой и обеспечение бесперебойного функционирования системы платежей и расчетов путем предоставления кредитов на ограниченный срок кредитным организациям.

 Банк Японии также осуществляет  международную деятельность. В сфере  международных финансов Банк  Японии по согласию министра  финансов может:

 предоставлять счета в иене  центральным банкам и государственным  институтам зарубежных стран;

 в качестве агента Министерства  финансов осуществлять валютные  интервенции на валютных рынках  при нежелательном изменении  курса иены;

 осуществлять куплю-продажу  валюты, предоставлять кредиты или  проводить операции от имени  зарубежных банков и иных организаций  с целью развития сотрудничества  с ними.

 Что касается баланса Банка  Японии, то в его пассиве: эмиссия  банкнот составляет 89,1%, вклады финансовых  учреждений - 7,3%, правительственных  учреждений - 2,6%.

 Активные операции направлены  на выдачу ссуд финансовым  учреждениям (12,5%), покупку золота (0,2%), хранение средств на счетах  в иностранных банках (6,1%), а главным  обеспечением эмиссии банкнот  являются ценные бумаги (64,3%).

Коммерческие банки играют доминирующую роль на японском финансовом рынке. Их доля в общем объеме привлеченных средств составляет 64,9%, а в объеме выданных кредитов - 62,5%. Коммерческие банки в Японии делятся на городские  и региональные банки. Их операции законодательно регламентируются. Коммерческий банк должен быть организован в форме  акционерного общества и иметь уставный капитал не менее 1 млрд. иен. Коммерческий банк не имеет права на деятельность без специальной лицензии Министерства финансов. Для получения такой  лицензии учредители должны обеспечить соответствие капитала, активов и  пассивов банка установленным нормативам, иметь необходимый опыт и знания.

 В соответствии с законодательством  90-х гг. в Японии различают следующие  категории коммерческих банков:

Городские банки – занимают ведущую роль среди прочих кредитных институтов Японии, сосредоточили более 25% общего объема депозитов, предоставляют около 30% ссуд. Городские банки составляют основу банковского сектора Японии. Они являются крупными по размеру коммерческими банками и имеют головной офис в Токио или других основных городах Японии и большую сеть отделений в Токио, Осаке и других крупных городах и в их пригородах. У них есть большая сеть филиалов за рубежом, особенно в США, Европе и Юго-Восточной Азии. На начало 2010 г. городские банки представлены тремя крупными финансовыми группами и холдингами, которые являются транснациональными. Крупнейшими финансовыми группами являются Mizuho Financial Group (16 место по итогам рейтинга банков журнала The Banker за 2010 год), Sumitomo Mitsui Financial Group (19 место) и Mitsubishi UFJ Financial Group (7 место) [ ].

 Городские банки имеют развитую  сеть филиалов, как на территории  Японии, так и за рубежом (175 учреждений). Они тесно связаны  с промышленными и торговыми  компаниями. Ими контролируется  деятельность многих других кредитно-финансовых  учреждений. Городские банки –  основные поставщики средств  в те отрасли японской экономики,  которые развиваются высокими  темпами, особенно в экспортные.

 Самыми крупными городскими  японскими банками, входящими  в первую двадцатку самых крупных  банков мира, являются:

Bank of Tokyo Mitsubishi, Dai-Ichi Kahguo Bank, Sakura Bank, Fuji Bank, Sumitomo Bank.

Региональные банки, как и городские, также являются коммерческими, но уступают им по величине капитала и активов. Наиболее крупные из них: Arita Bank, Toyama Bank, Bank of Yokohama, Hokkaido Bank, Tottori Bank и др. В основном региональные банки расположены в малых и средних городах Японии и осуществляют операции в рамках одной или нескольких префектур.

 Региональные банки - члены  второй Ассоциации региональных  банков, которые называют региональными  банками второго уровня, имеют  небольшие капиталы и в их  деятельности преобладают операции  с частными лицами и небольшими  предприятиями. Они функционируют  в пределах одной из префектур,  где имеют разветвленную сеть  небольших по величине филиалов  и отделений. В своей деятельности  региональные банки второго уровня  ориентируются на прием депозитов  от населения и предоставление  краткосрочных кредитов средним  и мелким компаниям. Кроме того, они осуществляют операции с ценными бумагами, а также операции своих клиентов с использованием сети Интернет. Кроме предприятий среднего и малого бизнеса, клиентами банков являются местные общественные учреждения муниципальных органов власти. Из 45 региональных банков второго уровня наиболее известными являются: First Bank of Toyama, Fukuoka Chuo Bank, Kagawa Bank, Fukushima Bank, Okinawa Kaiho Bank, Tokushima Bank.

Траст-банки оказывают услуги по долгосрочному финансированию и финансовому управлению. Всего в Японии действует 20 трастовых банков, имеющих 430 филиалов по стране, включая трастовые банки со 100% иностранным капиталом. В настоящее время некоторые трастовые банки входят в состав финансовых групп. Так, Nippon Trust, Mitsubishi Trust & Banking и Toyo Trust & Banking входят в финансовую группу Mitsubishi UFJ Financial Group.

 Наибольший среди трастовых  банков «Mitsubishi trust & Banking» почти 9 млрд. капитала, активы почти 200 млрд. долл. Траст-банки создавались для управления имуществом, но позднее (особенно после Второй Мировой войны) получили право на банковские операции.

 В настоящее время траст-банки проводят трастовые операции, осуществляют долгосрочное финансирование, управляют пенсионными и инвестиционными фондами и осуществляют иное финансовое управление.

 К категории другие банки  относятся банки нового типа, возникшие в XXI в. в связи  с развитием новых каналов  распределения финансовых услуг  (Интернет, мобильная связь). Одни  из них специализируются на  расчетах или проводят операции  по сети Интернет (интернет-банки) (Japan Net Bank, Seven Bank, SBI Sumishin Net Bank, Jibun Bank и др.). Другие осуществляют кредитование предприятий малого и среднего бизнеса, а также вновь создаваемых мелких предприятий, нуждающихся в оборотных средствах (Incubator Bank of Japan, ShinGinko Tokyo).

 Важная составляющая часть  банковской системы Японии - частные  депозитные институты кооперативного  типа, которые обслуживают клиентов  малого и среднего бизнеса.  Самые многочисленные из них  - кредитные ассоциации или заемные  банки (shinkin banks). Средний размер их капитала намного меньше, чем региональных банков второго уровня, а сфера предоставления услуг обычно ограничена определенными городами в префектуре. Клиентами кредитных кооперативов являются предприятия мелкого бизнеса. К частным депозитным институтам кооперативного типа относятся и трудовые банки, членами которых являются трудовые союзы, потребительские кооперативы и рабочие. Они принимают депозиты и выдают займы на приобретение жилья. Центральной национальной организацией для трудовых банков является Rokinren Bank. Сельскохозяйственные кооперативы являются единственными из частных депозитных организаций кооперативного типа, которые функционируют не только как депозитные институты, но и занимаются страховым бизнесом и маркетингом сельскохозяйственной продукции, а также покупкой материалов и оборудования для сельского хозяйства. Деятельность рыболовецких кооперативов ограничена выполнением функций депозитного учреждения. Как сельскохозяйственные, так и рыболовецкие кооперативы имеют свои кредитные федерации в префектурах, которые аккумулируют средства членов кооперативов и затем коллективно их инвестируют. Центральным органом сельскохозяйственных и рыболовецких кооперативов является Norinchukin Bank. Он получает депозиты от кредитных федераций в префектурах и выпускает долговые-обязательства для пополнения фондов.

 Важное место в банковской  системе Японии занимают государственные  банки: три банка развития и  Почтовый банк Японии. В октябре  2007 г. почтово-сберегательные кассы,  которые аккумулируют мелкие  сбережения населения, были объединены  в Почтовый банк Японии (Japan Post Bank Co.). Начавшуюся в 2003 г. приватизацию почтово-сберегательной системы планируется завершить к 2017 г.

3. Банковская система Японии  на современном этапе

 К 90-м годам Япония являлась  крупнейшим мировым кредитором. Крупные японские корпорации  и банки, их обслуживающие,  стали транснациональными. По абсолютным  размерам капитализации Япония  опередила США и заняла первое  место в мире. Однако после  устойчивого роста экономика  Японии стала постепенно входить  в фазу спада. Начали проявляться  все признаки циклического спада:  замедление темпов роста ВВП,  увеличение уровня безработицы,  дефляция.

 В банковском секторе первые  признаки кризиса появились в  1991 г.: стали испытывать финансовые  трудности мелкие кредитно-финансовые  учреждения. Первым из них, получившим  помощь от Корпорации страхования  депозитов, стал Toho Sogo Bank. В декабре 1994 г. два крупных городских кооператива Tokyo Kyowa Credit Association и Anzen Credit Association, имеющие общий размер депозитов в 210 млрд иен, перестали выполнять свои обязательства. Банком Японии и частными кредитными учреждениями был образован новый банк - Tokyo Kyoudou Bank, которому были переданы обязательства обанкротившихся кооперативов.

 В начале 1997 г. обострилась проблема невозвратных кредитов у городских банков и банков долгосрочного кредитования. Их величина значительно превышала размеры фонда страхования депозитов Корпорации страхования депозитов. В октябре 1997 г. в банковском секторе начался острый кризис ликвидности. Растущие убытки по ипотечным кредитам и снижение цен на акции привели к замораживанию межбанковского рынка и волне банкротств банков. Впервые за послевоенный период правительство и Банк Японии столкнулись с необходимостью решения проблемы банкротства крупных коммерческих банков. Последующие десять лет после финансового кризиса в Азиатско-Тихоокеанском регионе 1997 г. в Японии называют периодом «потерянного десятилетия», который характеризовался экономическим застоем и дефляцией.

 В связи с кризисными явлениями  в экономике денежными властями  Японии были приняты следующие  меры:

1) была создана новая система  надзора за финансовыми учреждениями. С 1 апреля 1998 г. в Японии была  объявлена реформа банковского  законодательства. Вступил в силу  новый Закон «О Банке Японии»,  который предоставил центральному  банку значительную степень независимости.

2) С целью ужесточения контроля  в июне 1998 г. был создан независимый  орган надзора за финансовыми  учреждениями - Агентство по финансовому  надзору (Financial Supervisory Agency), подчиненное непосредственно Секретариату Кабинета министров.

3) расширены права и виды деятельности  коммерческих банков. Японские банки  смогли выступать владельцами  части акционерного капитала  корпораций (не свыше 5% общего  капитала корпораций), быть представлены  в советах компаний, в которых  они имеют свою собственность.  Банкам было разрешено реализовывать  свои собственные обязательства.

4) Для контроля за процессом реструктуризации была создана Комиссия по финансовой реструктуризации (Financial Reconstruction Commission) при Кабинете министров и частная Корпорация по управлению проблемными активами финансовых учреждений (Resolution and Collection Corporation), которая скупала невозвратные долги и осуществляла управление некачественными активами банков.

 Предпринятые правительством  и Банком Японии усилия привели  к положительным результатам.  Рост спроса на японские товары на внешних рынках (особенно США) привел к росту экспорта товаров. Он стал движущей силой восстановления роста экономики. Стабилизировалось положение и в банковском секторе.

 В 2004 - 2007 гг. рост мировых  цен на энергоносители, устойчивые  темпы роста мировой экономики  способствовали динамичному росту  экспорта Японии. Темпы роста  ВВП и инфляции незначительно  повысились. В этот период происходило  укрепление банковского сектора  на фоне общей стагнации экономической  активности. Со II квартала 2008 г. на  фоне общего замедления мирового  экономического роста и снижения  спроса на экспортную продукцию  (особенно автомобильной и электронной  промышленности) начали замедляться  темпы роста ВВП Японии, увеличиваться  количество компаний, объявляющих  о банкротстве, расти безработица.  В конце ноября 2008 г. правительство  Японии официально зафиксировало  рецессию в экономике. Деятельность  крупных городских банков, имеющих разветвленную сеть филиалов за рубежом и активно осуществляющих операции на мировом валютном рынке и рынке ссудных капиталов, стала подвергаться высокому кредитному и валютному рискам. С началом мирового финансового кризиса антикризисные меры Банка Японии были направлены на обеспечение ликвидности на межбанковском рынке путем предоставления субординированных займов банкам. С октября 2008 г. нестабильность финансово-банковской системы приняла глобальный характер. Банк Японии перешел к системному использованию всего набора инструментов денежно-кредитной политики, в частности: