Зарубежный опыт регулирования рыночной экономики на примере Франции

нистративное вмешательство в ценообразование в рыночной эконо- 

мике приводит к нарушению законов ценообразования.  Блокировка 

цен, устраняя  на некоторое время противоречия в сфере обраще- 

ния, вызывает противоречия в сфере производства.  В этих усло- 

виях государство  вынуждено на определенном этапе "дирижистко- 

го" регулирования цен прибегнуть к защите конкуренции с  целью 

достижения оптимального  сочетания  монопольных и конкурентных 

сил на тех или иных товарных рынках. 

     В течение первой половины 80-х гг.,  особенно после пора- 

жения социалистов,  процесс либерализации цен продолжался и, к 

1986г. было освобождено около 90% цен. 

     Постановление Совета  Министров  Франции  от  1   декабря 

1986г.,  отменившее  постановление  от 30 июня 1945 г.,  ввело 

практически полную свободу цен на товары и услуги. Оно отмени- 

ло  право  правительства  в любой момент вмешиваться в процесс 

ценообразования.  Это означало свободное  формирование  цен  в 

процессе конкуренции. 

     Исключение из свободного ценообразования  составляют  от- 

расли, где регламентация необходима (здравоохранение,  общест- 

венный транспорт).  Вмешательство администрации в процесс фор- 

мирование цен допускается при кризисной ситуации, чрезвычайных 

обстоятельствах, национальном бедствии,  а также при внезапных 

и резкий нарушениях ценообразования, требующих срочных мер для 

                                 - 6 - 

исправления положения.  Срок,  в течение которого общественные 

власти в  лице Государственного совета Франции правомочны вме- 

шиваться, ограничен шестью месяцами. При этом временная регла- 

ментация цен  вводится  лишь  после  консультации с Советом по 

конкуренции и Национальным советом по потреблению. 

     В стране законодательно определены общие принципы свобод- 

ного ценообразования и основные условия, при которых они могут 

реально осуществляться.  Первым  и важнейшим условием является 

наличие свободы выбора товара или услуги  и  продавца.  Должна 

быть обеспечена и достоверная информация о продаваемых товарах. 

     Либерализация цен не означает полного невмешательства го- 

сударства в процесс ценообразования.  Переход от политики пря- 

мого вмешательства на микроуровне к системе глобального  регу- 

лирования для  экономики Франции означает лишь изменение формы 

вмешательства (переход от жесткого "дирижизма" к методам  кос- 

венного воздействия на рынок и цены). Поэтому не случайно, что 

одновременно было принято постановление о ценовой  конкуренции 

в промышленности,  в соответствии с которым запрещалось созда- 

ние любых союзов производителей, импортеров, оптовых и рознич- 

ных торговцев. Запрещались также заключения любых соглашений о 

"минимальных ценах", либо о "рекомендуемых ценах" на товары. 

     Либерализация цен   привела   к  необходимости  изменения 

структуры государственных регулирующих органов.  До 1986 г.  в 

составе Министерства  планирования и финансов органы ценообра- 

зования были  представлены  самостоятельным  департаментом,  а 

после 1986 г. он был преобразован в Совет по конкуренции, куда 

вошли на правах отдела органы по государственному  регулирова- 

нию цен и ценовой конкуренции.  На Совет возложена обязанность 

оценивать правильность  экономических  поступков  предприятий, 

определять их соответствие нормам законодательства, следить за 

соблюдением правил конкуренции и ценооброзования. 

     Совет по  конкуренции  может применять следующие санкции: 

1) предписать предприятию или лицу прекратить  инкриминируемую 

                                 - 7 - 

деятельность в течение определенного срока; 

2) наложить на предприятие или лицо денежный штраф, максималь- 

ная величина которого составляет 5% торгового оборота предпри- 

ятия-нарушителя; 

3) потребовать  от  нарушителя  опубликовать приговор Совета в 

определенных журналах. 

     Все эти меры могут применяться в комплексе,  они не явля- 

ются взаимоисключающими. 

     Меры, применяемые  Советом по конкуренции,  можно назвать 

общественными мерами.  Если предприятие, ставшее жертвой анти- 

конкурентной политики,  потребует  возмещение  ущерба,  то оно 

должно обратиться с этой просьбой в суд. 

     В настоящее  время во Франции имеется около 3 тыс.  госу- 

дарственных контролеров по ценам.  Их основная задача -  конт- 

роль за государственной дисциплиной цен. 

     Существует разветвленная система  общественного  контроля 

за качеством товаров и ценами.  Под эгидой общества потребите- 

лей работают несколько частных институтов по  экспертизе  раз- 

личных товаров. 

     Надо отметить, что если раньше блокировку цен осуществля- 

ло правительство Франции, то с 1986 г. эти решения принимаются 

парламентом республики. 

     По оценкам французских экономистов, либерализация цен да- 

ла хорошие результаты.  Общий индекс  потребительских  цен  за 

1985-1989 вырос  на 11,9%,  что равняется в среднем на 2,8%  в 

год, т.е.  за период либерализации цен  инфляция  в  экономике 

Франции находилась  на  нормальном уровне.  Это доказывает то, 

что на данном этапе французская экономика в состоянии сама се- 

бя регулировать,  то есть государственное вмешательство не не- 

сет на себе основную нагрузку по поддержанию  темпов  экономи- 

ческого роста.  По сути в этом находит свое отражение неоклас- 

сическая модель,  которая провозглашает невмешательство  госу- 

дарства в экономику. Я считаю, что государство должно для наи- 

                                 - 8 - 

лучшего экономического развития время  от  времени  чередовать 

применяемые модели.  В принципе так и происходит. Консерваторы 

сменяют социалистов,  и наоборот.  Это дает стимул к  развитию 

обоих моделей  (имеется в виду вмешательство и невмешательство 

государства). Экономическое развитие идет по спирали, и, может 

быть, через  одно-два  десятилетия во Франции опять будут пре- 

доставлены государству большие права.