Зарубежный опыт регулирования рыночной экономики на примере Франции

Зарубежный опыт  регулирования рыночной экономики 

                  на примере Франции. 

     Экономика Франции,  как и других промышленно развитых ка- 

питалистических стран,  основана на принципе свободного предп- 

ринимательства и торговли.  В наше время Франция живет в усло- 

виях рыночного хозяйственного механизма, однако степень свобо- 

ды  ценообразования задается объективными экономическими зако- 

нами,а также государственным регулированием. 

     Несмотря на  действие  принципа  свободного  установления 

цен,  государство во Франции может прямо регулировать цены  на 

некоторые товары и услуги:  на сельскохозяйственную продукцию, 

газ, электроэнергию, транспортные услуги. Оно может также осу- 

ществлять контроль за ценами в условиях конкуренции. 

     Государственный сектор в экономике Франции занимает отно- 

сительно небольшой удельный вес в ВНП и включает в себя отрас- 

ли-монополисты(газовую  промышленность,  электроэнергетику   и 

транспорт) и отрасли, работающие в режиме рыночной конкуренции 

(национальный  и  коммерческие  банки,  страховые  компании  и 

т.д.).  В первом случае государство устанавливает все экономи- 

ческие параметры  деятельности  отраслей-монополистов,  в  том 

числе объем инвестиций, оплату труда и цены на готовую продук- 

цию.  Во втором случае государство оказывает минимальное  воз- 

действие  на  экономические параметры деятельности этих отрас- 

лей,  побуждая их к конкуренции с частным сектором. Эта специ- 

фика  экономики Франции предопределила соотношение между регу- 

лируемыми и свободными ценами на товары и услуги: примерно 20% 

цен регулируется государством, а остальные 80% находятся в ре- 

жиме свободного рыночного ценообразования. 

     Следует отметить,  что Франция является одной из немногих 

промышленно развитых капиталистических стран,  где существовал 

довольно жесткий режим государственного регулирования цен, ко- 

торый частично сохранился до настоящего времени. 

     Во Франции  на  протяжении почти 30 лет (1947-1986) госу- 

                                 - 2 - 

дарственное регулирование цен являлось составной частью  поли- 

тики  "дирижизма"  (государственного регулирования экономики). 

Начало французской системы регулирования цен было положено за- 

конами  от  39  июня 1945 года,  которые провозгласили принцип 

блокирования цен на уровне 1 сентября 1939 года.  Сложная эко- 

номическая  ситуация  в  стране в послевоенный период,  резкое 

снижение покупательной способности французского франка обусло- 

вили необходимость принятия решительных мер по контролю за це- 

нами.  В январе-феврале государство снизило цены на 10% на до- 

вольно широкую группу товаров. 

     В конце 1947 года ,  с учетом некоторого повышения темпов 

восстановления экономики,  была заимствована политика "контро- 

лируемого роста цен", в соответствии с которой предприниматели 

получили  право  повышать цены,  предупредив об этом государс- 

твенные органы,  которые могли отменить эти изменения.  Однако 

уже  в начале 1948 года цены на товары были переведены в режим 

полной или частичной свободы их установления. 

     В течение  восьми  последующих лет правительством Франции 

были приняты 6 законов о блокировке  цен,  которые  привели  к 

постоянному  ужесточению  ценового контроля.  В 1960-1962годах 

была проведена почти полная либерализация цен  а  промышленные 

товары.  Однако уже с середины 1963 года правительство Франции 

приняло решение о новой блокировке цен на  уровне  31  августа 

1963  года  в  связи с новой экономической политикой("развитие 

без инфляции"). Одновременно были заморожены цены на некоторые 

продукты питания и услуги. 

     В период с 1965 по 1972 государственное регулирование цен 

осуществлялось через "контракты стабильности" (1965г.), "прог- 

раммные контракты" (1966г.) и "контракты против повышения цен" 

(1971г.). 

     В соответствии с "контрактами  стабильности"  государство 

заключило с предприятиями соглашения, по которым эти предприя- 

тия имели право повышать цены  на  одни  товары,  одновременно 

                                 - 3 - 

снижая цены на другие. Основная цель заключалась в поддержании 

стабильности общего уровня цен. 

     В соответствии  с " программными контрактами" государство 

способствовало такой эволюции цен, которая отвечала бы услови- 

ям международной конкуренции. Этот механизм распространялся на 

все товары и услуги,  которые в  соответствии  с  "контрактами 

стабильности" ранее подвергались контролю.  В соответствии с " 

программными контрактами" предприятия предоставляли  государс- 

тву  информацию о своих инвестиционных программах,  финансовом 

положении,  занятости,  перспективе выхода на внешние рынки, а 

также информацию,  связанную с формированием цен, технико-эко- 

номическую характеристику товаров,  показатели  производитель- 

ности труда, методы финансового управления и т.д. 

     "Контракты против повышения цен" имели  целью  обеспечить 

высокую  конкурентоспособность французских товаров и замедлить 

темпы роста инфляционного  развития  экономики.  При  принятии 

предприятиями  этих контрактов правительство принимало на себя 

обязанность не принимать меры, ведущие к росту издержек произ- 

водства. 

     В 70-х годах правительство Франции стало применять систе- 

му  мер по блокировке и регулированию цен.  Со второй половины 

1975 года были временно заблокированы цены на все товары и ус- 

луги  государственного и частного секторов,  а с апреля по де- 

кабрь 1976г.  цены в госсекторе могли повышаться на определен- 

ное количество процентов. При этом между государством и предп- 

риятиями были заключены контракты, по которым последние обязы- 

вались ограничивать рост цен на свою продукцию. 

     В первой  половине  70-х  годов  правительство  проводило 

жесткую политику ограничения доходов во всех секторах экономи- 

ки.  В соответствии с этой политикой в государственном секторе 

не   возобновлялись  контракты,  предусматривающие  увеличение 

зарплаты, а в частном секторе зарплата служащих не должна пре- 

вышать зарплату государственных служащих. 

                                 - 4 - 

     С середины 70-х  годов  экономическое  положение  Франции 

резко ухудшилось в связи с 4-кратным повышением мировых цен на 

нефть,  в результате чего темпы роста значительно сократились, 

а  темпы  роста цен возросли.  Резкое повышение внутренних цен 

привело к  росту  забастовочного  движения.  В  свою  очередь, 

предприниматели  для  сохранения прибыли и обеспечения возмож- 

ности самофинансирования неоднократно повышали цены, раскручи- 

вая этим спираль "заработная плата - цены". 

     В этот период стало ясно,  что система жесткого  контроля 

за  ценами  с  использованием принципа их блокировки исчерпала 

себя. Подобный контроль за ценами делает рынок негибким, сдер- 

живает рост производства,  конкуренцию и на определенном этапе 

ограничивает свободный  перелив  капитала,  мобильность  рынка 

труда, товаров и услуг. 

     Предприятия, которые в связи с блокировкой цен  не  могли 

их повысить на контролируемых рынках, терпели убытки и не име- 

ли достаточно средств на возобновление производства и увеличе- 

ние инвестиций.  Как считают французские экономисты,  основным 

недостатком блокировки цен является затруднение инвестирования 

и рост бюрократизации. Следует также обратить внимание на низ- 

кую эффективность контроля за ценами в борьбе против инфляции, 

так как ее темпы в середине 70-х (9-10% в год) были значитель- 

но выше, чем в странах, где регулирование проводилось не адми- 

нистративными, а косвенными экономическими методами. 

     Контроль за ценами в тот период привел к переливу капита- 

лов в США, Швейцарию и другие страны, где существовала возмож- 

ность получения большей прибыли на единицу вложенного капитала. 

     Контроль за ценами привел также к таким  негативным  пос- 

ледствиям, как  рост импорта,  так как стало выгоднее покупать 

некоторые товары за границей,  чем производить их во  Франции. 

Другой чертой стало ослабление позиций французских предприятий 

в конкурентной борьбе с филиалами ТНК, которые часто продавали 

свои товары дешевле для завоевания рынка. 

                                 - 5 - 

     В 1973г.  правительство  Франции  либерализовало  цены на 

промышленную продукции.  Однако программа  либерализации  осу- 

ществлялась достаточно осторожно. На первом этапе были отобра- 

ны отрасли, где имелась сильная международная конкуренция (ча- 

совая и  шарикоподшипниковая промышленности);  отрасли,  где в 

силу специфики не наблюдались резкие скачки цен (пищевая  про- 

мышленность); отрасли,  которые  из-за социального обеспечения 

имели стабильный рынок (фармацевтическая промышленность). 

     Безусловно, жесткий контроль за ценами в течение почти 30 

лет способствовал стабилизации экономики.  Однако любое  адми-