Занятость и безработица

    Ситуация  на рынках труда в разных субъектах  Российской Федерации различна. Допустим, если рассматривать ситуацию за период с 2007 по январь 2008 года по численности не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, то можно наблюдать совершенно разную картину. В каких-то округах происходит увеличение числа не занятых трудовой деятельностью граждан, а в других наоборот уменьшение.

      Так значительную проблему составляет  существенная дифференциация, сложившаяся  в настоящее время по уровню  безработицы на отдельных территориях Российской Федерации.

    При этом, как показывает практика, возможности государства по снижению отмеченной дифференциации довольно ограничены. В условиях низких доходов населения и недостаточно развитого рынка жилья основными инструментами снижения безработицы в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда может являться механизм привлечения инвестиций в те регионы, где ощущается большая потребность в создании новых рабочих мест, развитии новых форм занятости населения. К таким регионам, с напряженной ситуацией на рынке труда, которые определил Минтруд России, относятся: республики Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Тыва, Кабардино-Балкарская Республика, Агинский Бурятский и Коми-Пермяцкий автономные округа, Тамбовская область. А также 5 территорий, в которых сложилась неблагоприятная ситуация на рынке труда, пограничная с напряженной - республики Алтай, Адыгея, Марий Эл, Алтайский край и Астраханская область. ( См. Диаграмму 2 в приложении)

    Прогноз ситуации на рынке труда на 2008 - 2009 год 

    В 2009 году положительный прирост населения  трудоспособного возраста уменьшится до 366 тыс. человек, по сравнению с предыдущим годом, а начиная с 2007 года начнется абсолютное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте; миграционный прирост населения, главным образом из стран ближнего зарубежья (стран СНГ и Балтии) составит около 450 тыс. человек, из которых более половины придется на лиц трудоспособного возраста.

    Ожидается, что иностранная рабочая сила в целом не окажет существенного влияния на ситуацию на российском рынке труда. Вместе с тем, в ряде приграничных районов Сибири и Дальнего Востока, а также центральных районах страны и на Северном Кавказе, где отмечается значительное количество нелегальных трудовых мигрантов, ситуация может осложниться.

    По  прогнозу Госкомстата России, годах  продолжится отток населения из северных и восточных районов страны, наиболее богатых сырьевыми ресурсами, прежде всего из районов Сибири и Дальнего Востока в размере 202 тыс. человек. В то же время миграционный прирост населения в 433 тыс. человек будет отмечаться в Центральном федеральном округе, что осложнит ситуацию на региональном рынке труда.

    По  прогнозу Минэкономразвития России, среднегодовая численность занятых  в экономике увеличится с 65,2 млн. человек в 2006 году до 65,5 млн. человек в 2007 году и 66,0 млн. человек в 2009 году.

    При этом сохранится тенденция роста  численности занятых в материальном производстве с 45,0 млн. человек в 2006 году до 45,5 млн. человек в 2007 году в основном за счет отраслей промышленности (машиностроения и металлообработки, химической и нефтеперерабатывающей, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, оборонно-промышленного комплекса), торговли и общественного питания, при сохранении практически неизменной доли занятых в материальном производстве в общей численности занятых в экономике.

    Изменения произойдут в структуре занятости  населения по секторам экономики  различных форм собственности. Так, численность занятых в частном секторе негосударственной формы собственности увеличится с 30,4 млн. человек в 2002 году до 31 млн. человек в 2005 году. В государственном секторе экономики прирост занятых составит лишь 100 тыс. человек и численность занятых здесь не превысит 24,7 млн. человек.

    С учетом отмеченных демографических  факторов общая среднегодовая численность  безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ (в соответствии с прогнозом Минэкономразвития России), возрастет в рассматриваемый период с 6,5 млн. человек (9,1% от экономически активного населения) до 7,0 млн. человек в 2007 году и 6,9 млн. человек в 2008 (9,5% от экономически активного населения).

    Среднегодовая численность зарегистрированных безработных  увеличится с 1,2 млн. человек в 2007 году до 1,4 млн. человек в 2004 и 1,3 млн. человек в 2008 году, а доля регистрируемой безработицы в общей численности безработных, определяемых по методологии МОТ, возрастет с 18,5% до 18,8% соответственно.

    С учетом рассмотренных выше факторов Минтруд России считает, что реальная численность безработных может  быть выше, чем прогнозирует Минэкономразвития России.

    Управление  государственной службы занятости  населения при Министерстве труда  и социальной защиты населения Республики Башкортостан является территориальным  органом по вопросам занятости населения Федеральной службы по труду и занятости и входит в единую систему федеральной государственной службы занятости населения.

    Управление  осуществляет на территории Республики Башкортостан следующие основные полномочия:

    1. Осуществляет контроль за:

• обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
• прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее.

    2. Обеспечивает регистрацию граждан  в целях поиска подходящей  работы и безработных граждан.

    3. Обеспечивает оказание следующих  государственных услуг по:

• содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
• информированию положения на рынке труда;
• организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
• психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан;
• осуществлению социальных выплат гражданам, признанных в установленном порядке безработными;
• организации проведения оплачиваемых общественных работ;
• организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
• социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
• содействию самозанятости населения;
• выдаче работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников;
• содействию гражданам в переселении для работы в сельской местности;

    4. Участвует на основании решений  службы занятости в подготовке  плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу.

    5. Организует прием граждан, обеспечивает  своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

     За  2009 год численность занятых в экономике России выросла на всего на 300 тыс. человек, или 0,4%, свидетельствуют опубликованные вчера данные Росстата. Экономисты опасаются, что вовлечение ранее не задействованных в экономике трудовых ресурсов подошло к пределу. Иными словами, экстенсивная модель экономического роста исчерпывает себя, необходимы инвестиции и повышение производительности труда.

    Основные  показатели деятельности в сфере  занятости населения за январь-август 2009 представлены в таблице 1

    Таблица 1

Показатели  деятельности в сфере занятости  населения за январь-август 2009 г.

     Росстат опубликовал очередное обследование по проблемам занятости. По состоянию на февраль 2008 года, численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет составила 74,8 млн. человек, или 66,8% общей численности населения этого возраста. Из них: 69,5 млн. человек занято в экономике, 5,3 млн. человек признаются безработными. За год численность экономически активных выросла всего на 219 тыс. человек (0,3%), а занятых — на 300 тыс. (0,4%), при этом численность безработных сократилась на 1,5%.[3,С.21].

     Рост  занятости в предыдущие годы был значительно выше — так, между февралем 2004 и 2007 года занятость в России выросла на 3,7 млн. человек или 5,6%. Год назад делался вывод о том, что в экономику вовлекается все больше граждан, которые либо раньше не работали, либо могли бы не работать — в первую очередь молодые люди, пенсионеры и женщины с детьми. Теперь такой вывод сделать сложнее: похоже, "лишних", незадействованных в экономике трудовых ресурсов почти не осталось.

     Численность занятых держится в районе 70 млн. с 2006 года, в то время как ранее она постепенно увеличивалась. Ресурсы работников трудоспособного возраста будут уменьшаться, и кроме отдельных групп, таких как бедные, инвалиды, маргинальные слои, больше привлекать некого. Вовлеченность трудоспоспособного населения в экономику вышла на пределы, труд становится более редким ресурсом, чем был до этого. Ресурсы коренного населения достигают предельной точки. Помочь могла бы трудовая миграция, однако несмотря на крайне противоречивые оценки ее масштабов, достигающие 15 млн. человек, Росстат упорно указывает одну и ту же численность населения трудоспособного возраста — около 112 млн. человек.

     Еще один ресурс увеличения занятости —  большее вовлечение женщин в экономику — для России почти недоступен. Если, например, в Индии, по данным Всемирного банка, вовлеченность женщин в экономику составляет всего 36%, то в России она находится примерно на уровне промышленно развитых стран. Действительно, доля экономически активных мужчин в России растет значительно быстрее, чем аналогичный показатель для женщин. Наблюдаемый сейчас демографический всплеск приведет к тому, что из числа экономически активных выпадут "будущие и новые мамы". Раз рождаемость растет, то больше женщин уходит с рынка труда".

     Демография  будет задавать параметры экономического развития. рост занятости на 1% приводит к росту ВВП на 1,3%. В 2004-2007 годах он, возможно, обеспечивал порядка трети всего экономического роста. Теперь этого фактора больше нет, а значит, рост либо замедлится, либо будет основан исключительно на росте производительности труда и инвестициях [3, С.22].