Уровень жизни и прожиточный минимум населения

 

                                                    

                                                

 
 
 
 

                                                                                              

 

                                                                                                   ГЛАВА 3

Структура понятия уровня жизни населения.

Индикаторы  измерения уровня жизни населения. Системы показателей уровня жизни населения, как правило, отражают степень удовлетворения материальных и духовных потребностей домашних хозяйств и в то же время включают характеристики, расширяющие рамки чисто потребительского подхода. Так, при оценках и межстрановых сопоставлениях уровня жизни (благосостояния) (методики ООН и др.) наиболее часто используются следующие группы индикаторов:

 1. ВВП на душу населения. Доля расходов на конечное потребление домашних хозяйств в ВВП.

2. Уровень реальных доходов населения. Уровень реальной заработной платы и пенсий.

3. Показатели распределения населения по уровню среднедушевого дохода (в частности, цедильный коэффициент фондов, характеризующий соотношение среднедушевых доходов 10% населения с наибольшими и наименьшими 
доходами).

4. Общий уровень потребления материальных благ и услуг, в том числе по элементам: продуктам питания, алкогольным напиткам, предметам гардероба, товарам длительного пользования и хозяйственного назначения, услугам.

5. Белково-калорийная ценность суточного рациона питания (потребление калорий, белков, жиров и углеводов на душу населения в сутки).

6. Обеспеченность жильем и основными предметами длительного пользования (на 1 семью / домашнее хозяйство и одного человека).

7. Ожидаемая продолжительность жизни у мужчин и женщин. Младенческая смертность.

8. Общий уровень безработицы (число безработных и их доля в численности экономически активного населения). Безработица среди молодежи (с 16 до24 лет).

9. Доля государственных расходов на образование и здравоохранение в ВВП.

10. Обеспеченность населения услугами здравоохранения (число врачей и больничных   коек на 10 000 чел.)

 
11. Образовательный уровень населения (численность учащихся начальных и средних общеобразовательных школ, студентов ВУЗов на 10 000 чел.).

Наряду  с основными индикаторами уровня жизни (благосостояния) целесообразно учитывать и характеристики, отражающие соотношение между доходами и минимальными нормами потребления в отдельных социальных группах: отношение средней заработной платы к прожиточному минимуму трудоспособного населения; отношение среднего размера пенсии к прожиточному минимуму пенсионеров; отношение доходов 20% населения с наименьшими доходами к стоимости минимального потребительского набора. Для оценки качества и уровня жизни населения используются следующие методы:

1. Метод группировки. Группировкой называется расчленение множества единиц изучаемой совокупности на группы по определенным существенным для них признакам. Выделяют следующие виды группировки: типологическая группировка - это разделение исследуемой разнородной совокупности на классы, социально-экономические типы, однородные группы единиц в соответствии с правилами научной группировки; структурная группировка, в которой происходит разделение однородной совокупности на группы, характеризующие ее структуру по какому-либо варьирующему признаку; аналитическая группировка, которая выявляет взаимосвязь между изучаемыми явлениями и их признаками.

2. Метод средней  величины и показатели  вариации. Средняя величина – обобщающий показатель, который дает количественную характеристику признака в статистической совокупности в условиях конкретного места и времени. Выделяют следующие виды средних степенных: гармоническая, геометрическая, арифметическая, квадратическая, кубическая и т.д. Наряду со средними величинами также рассчитываются структурные средние:

 –  мода, которая показывает величину  признака наиболее часто встречающегося  в данной совокупности.

- медиана,  которая делит ряд пополам. 

3. Методы анализа  основной тенденции  в рядах динамики.

- укрупнения  интервалов, который представляет  собой переход от первоначального  значения динамического ряда  к ряду с большими временными  промежутками.

- скользящей  средней, который представляет  собой расчет средних уровней  динамического ряда по укрупненным  интервалам, путем последовательного  смещения начала отсчета на  один временной период и т.д.

В связи  с переходом к рыночным отношениям в последние годы в России резко  обострился процесс расслоения общества, возникла необходимость применения широко используемых в международной статистической практике методик анализа социально-экономической дифференциации населения по денежным доходам на основе выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств. К числу важнейших методов изучения дифференциации доходов населения относится построение вариационных рядов, и на их основе, - статистических рядов распределения населения по уровню среднедушевых денежных доходов, представляющих собой ранжированные и сгруппированные в определенных интервалах по величине дохода результаты наблюдения.

Тенденции развития уровня и  качества жизни населения  России. Мировая практика накопила значительный опыт в области повышения престижности и качества жизни работников. На протяжении длительного времени на многих предприятиях апробируются новые методы стимулирования, побуждающие работников трудиться более эффективно, что является одним из важнейших факторов создания благоприятных условий для повышения качества их жизни, использования в этих целях методов близкой и дальней мотивации. Повышение качества жизни осуществляется на основе специально разрабатываемых для этих целей корпоративных программ, систем, моделей, которые включают в себя широкую гамму вопросов:

- выбор и апробацию новых форм организации и стимулирования труда;

- совершенствование планирования индивидуальной и коллективной деятельн;

- ротацию трудовой деятельности;

- участие работников в распределении прибыли;

- создание "кружков качества";

- делегирование полномочий в принятии решений;

- создание коллективных органов управления производством;

- использование методов повышения качества трудовой жизни (безопасность и здоровые условия труда, развитие способностей, справедливость, развитие трудовой демократии, профессиональный рост, удовлетворение потребностей в самовыражении, защищенность работника). Модели мотивации повышения качества жизни и трудовой деятельности работников как в России, так и в других странах строятся таким образом, чтобы максимально побудить индивида или коллектив к деятельности по достижению личных и коллективных целей. Применительно к российской экономике предпосылок для повышения качества жизни в ближайшей перспективе пока не создано. Аргументировать сложившуюся ситуацию можно следующими соображениями:

во-первых, в России на современном этапе развития отсутствует механизм управления мотивацией трудовой деятельности, а, следовательно, и повышением качества жизни работников;

во-вторых, одним из показателей качества трудовой жизни является уровень заработной платы работников и ее дифференциация по отраслям. Однако обвальное разрушение действующего ранее механизма оплаты труда и отказ от государственного регулирования заработной платы не привел к положительным результатам. Более того, привел к снижению уровня жизни работающих. По состоянию 1996 г. в ряде отраслей до 40% работающих получают заработную плату ниже прожиточного уровня. Произошла резкая дифференциация в уровнях оплаты труда руководителей и рядовых работников. Разрыв между заработной платой рядовых работников и руководителей составляет от 4 до 20 и более раз;

в-третьих, на качество жизни в немалой степени влияют условия и среда, в которых осуществляется процесс труда. Главная задача в этом плане состоит в адаптации (приспособлении) функционирующей на предприятии или рабочем месте работника, ведущей к обогащению процесса трудовой деятельности и сокращению монотонности. К сожалению, приходится констатировать: эти факторы в трудовой деятельности на предприятиях России практически не учитываются;

в-четвертых, за последние годы резко возрос уровень травматизма и профессиональных заболеваний, что явилось следствием сокращения соответствующих служб на предприятиях, которые осуществляли контроль за безопасностью трудовой деятельности, что привело к снижению качества жизни;

в-пятых, повышению уровня качества жизни способствует условия, создание которых содействует развитию личности работника, росту его квалификации, самовыражению и самостоятельности в принятии решений, профессиональной и должностной карьере;

в-шестых, демократизация общества предполагает и демократизацию в управлении и организации труда работников, что предполагает развитие новых коллективных форм организации трудовой деятельности взамен индивидуальной организации труда. Мировой опыт с необходимостью показал, что развитие коллективных форм организации труда способствует развитию демократизации процесса управления, планированию, распределительным отношением и выборности менеджеров.

Акцентируя  внимание на необходимости разработки систем мотивации, в основу которых  закладываются определенные процедуры  и правила, с помощью которых  достигается конечная цель мотивационной  системы - повышение жизненного уровня работников, нельзя не замечать, что  эффективность мотивации проявляется  на каждом в отдельности предприятии  или фирме с учетом их специфических  особенностей, характерных только для  данного предприятия. Эффективность  проявляется от вышеперечисленных  методов мотивации и множества  других не учтенных нами выше. Об этом, в частности, свидетельствует опыт многих фирм наиболее развитых в экономическом  отношении стран.

                                                           

                                                 ГЛАВА 4

ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ.

Прожиточный минимум - уровень доходов, обеспечивающий приобретение материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека при определённом уровне социально-экономического развития страны и сложившихся потребностей населения. Рассчитывается на душу населения и различается в зависимости от пола и возраста. Жизненно необходимый уровень потребления включает только расходы на питание, самые необходимые предметы санитарии и гигиены, коммунальные услуги. Это стоимостная оценка потребительской корзины с учётом обязательных платежей и сборов.

Назначение  прожиточного минимума

Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для: оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных  социальных программ; обоснования устанавливаемых  на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также  для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат; формирования федерального бюджета. Прожиточный  минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для: оценки уровня жизни населения при  разработке и реализации региональных социальных программ; оказания необходимой  государственной социальной помощи малоимущим гражданам; формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.

Расчёт  прожиточного минимума предназначен для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики, обоснования устанавливаемых государством уровня минимального размера оплаты труда и минимальных размеров пенсий, стипендий и социальных выплат, формирования федерального бюджета. С понятием прожиточного минимума тесно связано понятие уровня жизни. Уровень жизни - совокупность условий жизни населения страны, соответствующих достигнутому уровню её экономического развития. Начиная с I квартала 2000 величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ и в субъектах РФ определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Госкомстата России.

 
 

Величина  прожиточного минимума устанавливается постановлением Правительства РФ по представлению Минтруда России и Госкомстата России. Величина прожиточного минимума на душу населения за I квартал 2000 по новой методике на 15% выше, чем по методике 1992. При этом для пенсионеров прожиточный минимум повышается примерно на 25%, детей - на 20%, трудоспособного населения - примерно на 12%. В ДК 2001 прожиточный минимум в России составил 1524 руб. на душу населения; при этом 27% населения имели доходы ниже прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума является основной для установления минимального размера оплаты труда (который со II полугодия 2001 был определён в 300 руб.) и минимального размера пенсий по старости, а также размеров стипендий и др. социальных выплат, которые должны поэтапно повышаться до величины прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально в ценах отчетного периода по средним ценам продажи товаров — представителей, предприятиями торговли всех форм собственности и устанавливается в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.