Участие России в процессах бурного развития мирохозяйственных связей

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..2

1. ВТО, ОСОБЕННОСТИ ДЛЯ  РОССИИ………………………………………….4

1.1 Принципы и правила ВТО. Цели вступления…………………………………4

1.2 Плюсы и минусы от вступления………………………………………………..5

2. ВСТУПЛЕНИЕ РОССИИ В ВТО………………………………………………..7

2.1 Ход переговоров………………………………………………………………...7

2.2 Негативные последствия  вступления в ВТО……………………………….…9

3.АГРАРНЫЙ АСПЕКТ…………………………………………………………...12

3.1 Переговоры по сельскохозяйственной проблематике………………………12

3.2 Перспективы развития сельскохозяйственной отрасли в условиях

присоединения России к ВТО…………………………………………………….13

3.3 Министерство экономического развития Российской Федерации о Протоколе по итогам переговоров о присоединении России к ВТО и обязательствам по поддержке сельского хозяйства…………………………..…18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..…21

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..…23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Участие России в процессах  бурного развития мирохозяйственных  связей, несмотря на резкий рост зависимости  ее экономики от внешнего рынка, значительно  сократилось. Участие страны в международной  торговле услугами, так же, как и  ее присутствие на мировом рынке  инвестиций, следует признать чисто  символическим. Понижение статуса России на мировой арене за прошлые несколько лет связано не только с беспрецедентным по глубине и продолжительности экономическим кризисом, но и с тем, что Российская Федерация стала страной, не имеющей настоящих партнеров и союзников, что создало угрозу возникновения ее изоляции, прежде всего, в сфере международных экономических отношений. Россия фактически оказалась в роли постороннего наблюдателя консолидационных процессов, развернувшихся как в Европе, так и в Азии. Она резко утратила возможность влиять на развитие ситуации в Европе, на Ближнем и Дальнем Востоке, т.е. в тех регионах мира, которые на протяжении столетий имели жизненно важное значение для России. Тем самым появилась необходимость глубокой интеграции России в мировую экономику, что и отразилось во вступлении нашей страны во Всемирную Торговую Организацию, являющейся главной международной организацией, регулирующей торговлю между государствами.

Цель настоящей работы - проанализировать основные положения, нормы и правила ВТО, в том числе регулирующие торговлю сельскохозяйственными и продовольственными товарами, а также разобраться в том, что сулит вступление в ВТО российскому АПК. И прежде чем начать анализ проблем и выгод присоединения к ВТО, хочется напомнить несколько общеизвестных аргументов, имеющих отношение ко всей последующей дискуссии.

Во-первых, это стандартные  экономические аргументы в пользу открытия экономики. Выгодность для  стран участия в международной  торговле основана на принципе сравнительного преимущества, согласно которому страны специализируются в производстве тех  товаров, которые производить в  этой стране выгодней, чем другие, таким  образом, возникает международное  разделение труда, которое ведет  к экономическому росту. Важным фактором является то, что вступление страны в ВТО открывает ее предприятиям доступ к более дешевым импортным  комплектующим и сырью, а населению– к более дешевым товарам и услугам (в том числе и финансовым) и, таким образом, способствуют повышению уровня жизни. Международная торговля взаимовыгодна, поэтому тот факт, что США и страны ЕС заинтересованы во вступлении России в ВТО, не означает, что Россия проиграет от вступления.

Во-вторых, ВТО дает возможность  защищать российских экспортеров на внешних рынках. Количество антидемпинговых  исков против российских предприятий  насчитывается уже более сотни. При этом по мере замедления экономического роста в развитых странах этот процесс будет только набирать силу.

В-третьих, правила ВТО  содержат ряд положений, которым  просто выгодно следовать, в том  числе положения о защите иностранных  инвесторов и защите авторских прав в России. Слабая защита интеллектуальной собственности является одним из ограничений для развития внутреннего  рынка программного обеспечения  и новых технологий.

В-четвертых, открытие экономики  способствует развитию международных  отношений. Торговля и взаимные инвестиции делают экономики различных стран  зависимыми друг от друга и тем  самым ограничивают враждебность внешней  политики. Вместо абстрактных врагов, в иностранцах начинают видеть конкретных партнеров по бизнесу, покупателей  и поставщиков товаров и услуг.

С другой стороны, несмотря на то, что экономика в целом  выигрывает, отдельные отрасли могут  проиграть от вступления. Поэтому  при обсуждении вопроса о вступлении необходимо различать национальный и отраслевой интересы. Отраслевой интерес заключается в том, чтобы  иметь доступ на внешний рынок  и к импортным комплектующим  и сырью, но при этом защитить внутренний рынок от импортеров конкурирующей  продукции. Естественно, что интересы различных отраслей часто противоречат друг другу, поэтому вступление в  ВТО потребует от бизнес-сообщества, правительства и общества в целом  проявить беспрецедентное умение договариваться – переговоры по ВТО станут первым настоящим тестом для государства, бизнес-элиты и общества на способность заключения общественного договора. К сожалению, даже в странах с развитым гражданским обществом при обсуждении проблем международной торговли преимущество по понятным причинам получает крупный бизнес, в то время как интересы населения и малого бизнеса не учитываются в полной мере.

Совершенно очевидно, что  логика мировой экономической глобализации состоит в частичном ограничении  суверенитета государств, в превращении  их из субъектов международной и  геоэкономической активности в объекты  воздействия со стороны "субъекта глобального управления". Отсюда у страны-претендента на вступление в ВТО неизбежно после присоединения  к Организации возникают экономические  издержки - проблема состоит только в том, чтобы частичное ограничение  национального экономического суверенитета в дальнейшем, в максимально короткие сроки, перекрылось выгодами от перехода отечественного бизнеса на "общемировые  правила игры". Через это с  тем или иным "балансом потерь и приобретений" прошли все страны, ставшие членами ВТО, придется такой  путь пройти и России. Для нашей  страны в данном случае важно то, что ее внешнеторговые партнеры выгоды от присоединения России к ВТО  получают немедленно, в то время  как Россия их может получить в перспективе. При этом необходимо давать себе отчет в том, что потери могут оказаться неизбежными, а выгоды - возможными и чтобы свести к минимуму первые и к максимуму - вторые, необходимо, прежде всего, иметь о них четкое представление.

 

 

1. ВТО, ОСОБЕННОСТИ ДЛЯ  РОССИИ

1.1 Принципы и правила ВТО. Цели вступления.

Уже с 1947 года обсуждение глобальных проблем либерализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация  мировой торговли и обеспечении  справедливых условий конкуренции.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:

·  взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;

·  взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;

·  регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

·  отказ от использования количественных и иных ограничений;

·  транспарентность торговой политики;

·   разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

Важнейшими функциями ВТО являются:

·  контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;

·  проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;

·  разрешение торговых споров;

·  мониторинг национальной торговой политики стран-членов;

·  техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;

·  сотрудничество с международными специализированными организациями.

Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:

·  более благоприятные условия доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО;

·  устранение дискриминации в торговле с помощью механизма ВТО по разрешению споров, который обеспечивает защиту национальных интересов, в случае, если они ущемляются партнерами;

·  возможность реализации своих торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

Все страны-члены ВТО принимают  обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким  образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой  своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и  правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и  услугами.

Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет по совокупности более 50 МТС и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые  к нему МТС.

Членами Всемирной торговой организации на сегодняшний день являются уже 153 государства мира, и  в ближайшие годы их число будет  увеличиваться. Это значит, что практически  любое государство, претендующее на создание современной, эффективной  экономики и равноправное участие  в мировой торговле, стремится  стать членом ВТО. И Россия в этом смысле не является исключением.

Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение  и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными  целями присоединения для России можно считать следующие:

·  получение лучших, в сравнении с существующими, и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

·  доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

·  создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

·  расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

·  создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения иностранных товаров, услуг и инвестиций на российском рынке;

·  участие в разработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

·  улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.¹

 
1.2 Плюсы и минусы от вступления.

Вступление России в ВТО  – это безусловно прогрессивный  шаг. Прежде всего здесь играет роль не узко экономические преимущества, а то, что на Россию будут распространяться те обязательства, которые давно  приняты мировым сообществом, и  которым Россия будет следовать  в международной торговле и межгосударственных экономических отношениях. России не хватает четких правил, которые так или иначе будут транслироваться и на нашу внутреннюю реальность.

При этом нельзя отрицать, что  вступление России в ВТО добавит  стране проблем. Предполагается, что  почти наверняка возникнут трудности  в сельском хозяйстве, которое сейчас находится в относительно привилегированном  режиме. Появятся проблемы и с развитием  отечественного автомобилестроения, поскольку  тут начнут действовать более  жесткие рамки фиксации тарифов на ввоз автомобилей. «Но это неизбежно. Это цена вопроса», – резюмировал эксперт.

Совершенно не согласен с  оппонентами заместитель директора  Института политических исследований Григорий Доброделов. Он признает, что  это очень важное завершение всех тех усилий, которые проходили  на протяжении более 15 лет. «Россия  уже побила все рекорды по срокам вступления в ВТО, обогнав даже Китай. Однако с точки зрения пользы для  российской экономики, это более  чем сомнительное удовольствие, учитывая те ограничения, которые на страну будут  наложены», – заметил эксперт.² 

Соответственно, конкурентоспособность  российских компаний на рынке упадет в разы. А учитывая, что это  накладывается на завершающийся  этап мирового кризиса, подобный фактор может привести к серьезным проблемам  в реальном секторе экономики.

ВТО объединяет сегодня более 150 государств, на долю которых приходится 95% мирового торгового оборота. Россия подала заявку на присоединение к  организации в 1994 году. Обычно переговоры и процедура присоединения суммарно занимают пять-семь лет. Но в 2010 году, спустя 16 лет, Россия завершила длительные и сложные переговоры с США  по вступлению в ВТО.³

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ВСТУПЛЕНИЕ РОССИИ В ВТО

 

2.1 Ход переговоров

      В 1993 году Россия подала официальную заявку на присоединение к ГАТТ. Исторически это совпало с переходным этапом трансформации ГАТТ в ВТО. Была создана Рабочая группа, обязанная рассмотреть торговый режим России и выработать условия присоединения. Переговорный процесс начался в 1995 году, но первые три года он носил консультационный характер и сводился к предоставлению Россией данных о своей экономике и внешнеторговом режиме, то есть в областях, регулируемых Всемирной торговой организацией. На этом этапе российские представители ответили более чем на 3 тыс. вопросов Рабочей группы и представили на рассмотрение сотни документов. Чтобы стать членом ВТО, России предстояло согласовать с Рабочей группой условия доступа импортных услуг на национальный рынок, определить ставки таможенных пошлин для ввозимых товаров, обозначить масштабы внутренней господдержки аграрного сектора и уровень экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие. Помимо этого государство должно было принять обязательства по приведению российского законодательства в соответствие с требованиями ВТО.