Теория экономического роста в России

      Государственные капиталовложения осуществляются в  значительной степени в государственном секторе экономики, играющем важнейшую роль в государственном регулировании экономики. Он является одновременно объектом и инструментом воздействия на частное хозяйство.

      Значительная  часть государственного сектора - это  объекты инфраструктуры, в большинстве  случаев нерентабельные. Другая их часть - государственные предприятия  в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются большие инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная. Рентабельность государственных фирм, как правило, ниже, чем частных. Часть государственного сектора - это пакеты акций смешанных частно - государственных компаний.

      Существование в условиях рыночного хозяйства  секторов, которые в своей деятельности руководствуются принципами, несколько отличающимися от принципов частных фирм, позволяет использовать государственный сектор для решения общегосударственных экономических задач, повышения прибыльности частного хозяйства.

      В целом государственный сектор служит дополнением частного хозяйства  в такой мере, где и насколько  мотивация для частного капитала оказывается недостаточной. В результате государственный сектор служит повышению эффективности народного хозяйства в целом и является одним из инструментов перераспределения валового внутреннего продукта.

      Размеры государственного сектора, его доля в национальной экономике, изменяются не только в результате нового строительства и приобретения, но и как следствие приватизации - продажи рентабельных, реконструированных объектов государственного сектора частному капиталу. В 80-х и 90-х годах эта тенденция заметно усилилась.

      Практически все рычаги воздействия на процесс  воспроизводства внутри страны оказывают  существенное влияние на внешнеэкономические  связи: изменение учетной ставки, налогообложения, новые льготы и субсидии на инвестиции в основной капитал и др.

      Государственное регулирование экономики является необходимым для осуществления  социальной политики, вообще стратегии социализации в широком смысле. Коллективное потребление или удовлетворение общественных потребностей (здравоохранение, образование, поддержка неимущих, безработных и пр.) невозможны без использования государственных рычагов и организаций.

      Успех государственного регулирования экономики  проявляется в темпах роста, улучшения  структуры хозяйства, росте занятости, здоровом платежном балансе, снижении темпов инфляции, повышении жизненного уровня, а также отражаются в показателях, не всегда поддающихся точному количественному измерению: в уровне социальной напряженности (забастовки, демонстрации, различные выступления), оценки государственного регулирования экономики средствами массовой информации, состояние окружающей среды, качество жизни в городах.

      Анализ  развития национальной экономики нашего государства за последние годы показывает, что поддержание высоких темпов роста ВВП при ограниченном использовании  методов рыночной саморегуляции  далее невозможно. следуя общему направлению  реформ в России и других странах, начиная с 1991г. активно разрушала  институты централизованного управления, осуществляя либерализацию своей  экономики. Однако желаемый успех на начальной стадии переходного периода  не был достигнут, поскольку рыночные импульсы не получили адекватных откликов в обществе. И это объяснимо, поскольку  создание формальных (законодательных) и тем белее неформальных (моральных  норм, традиций и т.д.) институтов цивилизованного  рыночного хозяйства - процесс длительный. Этап создания сильных государственных  институтов при одновременном замедлении процессов либерализации экономики  начался с 1994г. Задача состояла в  том, чтобы путем прямого субсидирования и налогового субсидирования, ужесточения  контроля на всех кровнях экономики  остановить падение темпов развития и одновременно создать необходимую  институциональную среду и инфраструктуру рынка. Однако по мере ее решения созданная  среда стала тормозить экономический  рост. Чтобы преодолеть эту фазу необходимы дальнейшие либерализация  дебюрократизация экономики, проведение административной реформы, которая  исключала бы оперативные исполнительно-распорядительные функции государственного управления, сосредоточив их преимущественно на политических и на механизмах рыночной саморегуляции. Реструктуризация и  приватизация крупных предприятий, поддержка малого и среднего бизнеса продемонстрирует странам –партнерам и международным структурам приверженность рыночным принципам и свободам; создаст предпосылки для формирования среднего класса в обществе; повысит устойчивость и адаптивные возможности народнохозяйственного комплекса страны.

      Благоприятная институционная среда –инстремент  к решению проблемы старения основного  капитала. В промышленности коэффициент  обновления основных фондов на протяжении последних лет колеблется в пределах 1,5-2,4. Это значит, что их полное обновление можно осуществить за 42-66 лет. Сократить  этот срок способен лишь приток инвестиций. Доля инвестиций в основной капитал  на уровне 16-18% ВВП не-достаточна и  в отличие от развитых стран не позволяет нормально обновлять  производство. Один из эффективных  источников инвестиций –увеличение  доли валового накопления в составе  доли инвестиций ВВП. Это можно достичь  или за счет снижения доли конечного  потребления, или путем привлечения  иностраннывх инвестиций, что как  правило ведет к дефициту торгового  баланса. Первый путь ограничен низким уровнем жизни населения и  может осуществляться постепенно на основе опережащего роста валовых  накоплений по отношению к росту  конечного потребления в условиях ВВП. Но тогда проблему старения решить в ближайшее время не удасться, так как для этого необходимо удвоить долю инвестиций в ВВП.

      Второй  путь более приемлемый, тем более  что иностранные инвестиции вызывают одновременно не только рост импорта  инвестиционных товаров в страну, но и увеличение загрузки мощностей  отечественных производителей и, как  следствие, рост ВВП и потребления  населения. Иностранные инвестиции имеют более высокую отдачу, так  как основаны, как правило, на более  прогрессивной технике и технологиях  с использование более эффестивного менеджмента. Определенные возможности  для обновления активной части основных фондов лежат в изменений структуры  инвестиций. Необходимо поддерживать складывающуюся в последние годы тенденцию на увеличение доли инвестиций производственного назначения. Для приведения к более выгодному соотношению ВВП и основных фондов целесообразно постепенно выводить из производства неиспользуемые мощности, консервируя их до появления возможности разрузки или продавая тем, кто может их эффекивно использовать.

      В стратегическом плане большое значение имеет для развития страны правильный выбор отраслевых приоритетов. Сегодня  это продовольствие, жилье, экспорт. Однако такое доминировпние можно  оспорить. Строительство жилья- импортоемкое производства, требующее в год (с  учетом потребления ипортных ресурсов смежными производствами) около 1 млрд USD. Таким образом, строительство стимулирует импорт, что в условиях дефицита торгового баланса создает большие проблемы. Кроме того «наращивание» жилищного строительства «оттягивает» значительные ресурсы в ущерб инвестициям в производство.

      Обеспечить  население продовольствием, конечно, важно. Однако ставить задачу, чтобы  все основные продукты производились  в стране, большая часть которой  относится к полосе рискованного земледелия, вряд ли разумно, так как  ведет к неэффективному расходованию ресурсов и снижению экономической  безопасности. К тому же при экстенсивном расширении сельского хозяйства, без  реформирования АПК деньги просто «закапываются  в землю», а самообеспеченность продовольствием  только снижается. При формировании приоритетов экономического развития Белоруссии необходимо исходить из ее особенностей малой страны с открытой экономикой. Системный анализ показывает, что приоритетом для нас должна быть экспортная ориентация, основанная на более полном освоении и развитии тех конкурентных преимуществ и  ограниченных ресурсов, которыми она  обладает. Например, развитие высокотехнологических  и наукоемких производств, оказание высокоинтеллектуальных, научных и  образовательных услуг., развитие отраслей услуг транспортного комплекса и телекооммуникаций, развитие производств химической и тефтехимической промышленности, развитие деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, развитие отрасли добычи и переработки калийных солей, развитие конкурентноспособных и смежных производств тракторов, холодильников, телевизоров, алкогольных и безалкогольных напитков и т.д). Обеспечив развитие этих смежных с ними отраслей, сможет создать базу для повышения благосостояния народа, оздоровления нации, появления ресурсов для массового жилищного строительства. Развитие остальных отраслей должно диктоваться требованиями экономической безопасности и рыночными процессами. 
 

      3.3. Проблемы экономического роста в России  

     Экономика СССР развивалась в условиях административно-командной  модели, базирующейся на монополии государственной собственности в экономике и директивном планировании. Огромные масштабы территории, а также значительные природные и людские ресурсы позволяли вести преимущественно экстенсивный тип роста, переход к преимущественно интенсивному росту планировалось осуществить лишь в конце 80-х начале 90-х г.г. По существу, этот переход составлял главную задачу начавшейся в середине 80-х г.г. перестройки. В 10-й и 11-й пятилетки (1975-1980, 1981-1986 г.г.) в стране практически прекратился экономический рост, поскольку были исчерпаны ресурсы роста.

     Поэтому в 1985 г. в СССР была провозглашена задача ускорения социально-экономического развития, решение которой предполагало перенос центра тяжести в экономическом развитии на интенсивные факторы.

     С этой целью планировалось:

           активизировать человеческий фактор;

           усовершенствовать хозяйственный механизм;

           ускорить темпы  НТП.

     Однако  все попытки развития экономики  оказались обречены на неудачу.

     За  последнее десятилетие Россия перенесла  множество потрясений – это политическая революция, не бархатная, но мягкая, со сравнительно незначительными проявлениями насилия, резким спадом экономики и распадом сверхдержавы. Экономика превратилась из плановой в рыночную, причем процесс трансформации привел к резкому падению производства (до 50 % ВВП), снижению уровня жизни, углублению социальной дифференциации. Наиболее глубокий спад в российской экономике наблюдался в 1998 году.

     В настоящее время Россия, как и  ожидалось, вступила в следующий  этап трансформации экономики и общества. В 1999 году возобновился экономический рост и продолжается третий год: в 1999 г. объем ВВП вырос на 5,3 %, в 2000 г. на 8,3 %, за 5 месяцев 2001 г. вырос на 5,1 %. В 2000 г. инвестиции в основной капитал увеличились на 17 %. Рост инвестиций был отмечен впервые после 1988 г. Наряду с этим выросли доходы населения, хотя по официальным данным, они не достигли уровня докризисного 1997 г.

     Современный экономический рост носит неустойчивый характер и опирается на коньюктурные факторы, близкие к исчерпанию. Главные  из них – девальвация рубля  и повышение мировых цен на товары российского экспорта.

     Подъем  экономики после 1998 г. шел под влиянием импульсов. Первый – девальвация, которая привела к сокращению импорта и масштабному импортозамещению. Увеличивался спрос на отечественное продовольствие и продукцию обрабатывающей промышленности. Второй импульс – повышение цен с середины 1999 г. на нефть, газ, металлы, а также некоторое снижение цен на предметы российского импорта. По оценкам советника Президента РФ по экономическим вопросам А.Илларионова, выигрыш в 2000 г. за счет указанных факторов составил 14 млрд. долл. Валютные резервы к середине 2001 г. выросли до 36 млрд. долл. Все это может свидетельствовать о зависимости нашей экономики от состояния сырьевых рынков: если цена на нефть 8 долларов за баррель – у нас кризис, если 30 долларов – подъем.

     В конце 2000 г. наблюдался застой в промышленности. Но с начала 2001 г. рост возобновился, хотя и скромными темпами. Цены на нефть понизились относительно значений начала 2000 г.,  но все же оставались довольно высокими.

     Негативными тенденциями в экономике являются темпы роста инфляции. В 1999 г. уровень инфляции снизился и составил 11 % в год; в 2000 г. достиг отметки в 20 %. Показатели начала 2001 г. оказались значительно хуже, чем в 2000 г.: уже за первые 5 месяцев уровень инфляции составил 12,7 %, при годовых проектировочных нормах уровня инфляции в 12-14 %. Возрос вывоз капитала.

     Выручка от экспорта поступала в страну. Центральный Банк РФ, скупая более  половины ее, увеличил валютные резервы и наращивал рублевую массу. Прирост валютного резерва требовал увеличения и рублевой массы, но, несмотря на применение правила валютного управления, по которому объем прироста рублевой массы должен равняться объему прироста валютной, рост инфляции стал неизбежен.

     В 1999-2000 г.г. благодаря приросту ликвидности значительно уменьшился так называемый виртуальный сектор экономики: бартер с 60 % объема реализации снизился до 15 % (май 2001 г., по данным РЭБ).

     Сегодня уже всем является очевидным, что  экономический рост не возможен без  увеличения объема инвестиций в экономику. Но чтобы их объем возрос, необходимо разрешить противоречие между огромными потребностями в инвестициях на модернизацию, и доходами, которые экономика не воспринимает или не усваивает. Сущность этого противоречия в отсутствии у нашей экономики рыночного механизма трансформации сбережений в инвестиции.

     В настоящее время уровень сбережений достаточно высок – более 30 % ВВП, но инвестиции, т есть превращение этих сбережений в капитал, составляет 17-18 %.