Теоретические аспекты занятости населения

http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2004/192.pdf

Электронный журнал «ИССЛЕДОВАНО В РОССИИ» http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2004/192.pdf

2030

Теоретические аспекты эффективной занятости

населения

Зябликов Д.В. (Ddmeco@kr.ru)

Сибирский государственный технологический университет

Рабочая сила (труд) представляет собой важнейший фактор

производства, естественно ограниченный темпами прироста населения.

Поэтому общество в максимальной степени заинтересовано в наиболее полном

использовании этого ресурса, являющимся важнейшим условием

эффективности общественного производства в любой стране. Показателем

использования ресурса труда служит степень занятости населения в той его

части, которая относится к рабочей силе. При этом саму проблему занятости

населения (труда) необходимо рассматривать в двух аспектах. С одной

стороны, имеется в виду максимально полное использование существующей

рабочей силы, т.е. сведение к минимуму потерь труда, связанных с наличием

безработицы. И это естественно, труд каждого члена общества – всегда

источник дополнительных благ, в то время как безработица ведет к потерям в

виде недовыполненной продукции, недополученных обществом благ. С другой

стороны, имеется в виду максимальная отдача от каждой единицы труда, от

каждого занятого в экономике, достигаемая повышением производительности

труда. Речь идет о том, что каждый занятый в общественном производстве

должен создавать максимально возможное количество товаров и услуг, работал

бы с максимальной производительностью.

Процесс повышения производительности труда осуществляется и

обнаруживается на отдельном рабочем месте, на участке, в цехе, на

предприятии и в отрасли, т.е. на микроуровне. Но этот процесс создает

предпосылки для расширения рабочей силы по все увеличивающемуся числу

отраслей и производств, т.е. он находит свое проявление на макроуровне, т.е. в

пропорциях занятости населения. Именно этот процесс и лежит в основе

постоянного роста уровня жизни. Рост благосостояния как раз и означает

Электронный журнал «ИССЛЕДОВАНО В РОССИИ» http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2004/192.pdf

2031

постоянно увеличивающееся количество и разнообразие потребляемых товаров

и услуг. Но такое возрастающее потребление становится возможным благодаря

постоянно возрастающему количеству производств и отраслей в экономике.

Создание системы эффективной занятости – проблема, постоянно

стоящая перед любой экономикой, но для отечественной экономики она

приобретает особую актуальность. Начавшееся в начале 90-х годов сокращение

общей численности населения по прогнозам продолжится и после 2005 года.

Оно будет происходить в результате уменьшения численности

трудоспособного населения при относительно стабильном уровне иждивенцев в

возрасте до 15 лет. Одновременно с этим резко возрастет число пенсионеров и

соответственно так называемая демографическая нагрузка на работающих.1

Довольно часто высказывается мнение, что сокращение численности

населения и, как следствие, трудоспособной его части, есть результат

экономических преобразований нашей экономики начала 90-х годов. Однако

это утверждение ошибочно и опровергается большинством научных

исследований.

Рождаемость в России снижалась на протяжении всего XX в. Уже к

середине 60-х годов она впервые опустилась ниже уровня простого

возобновления поколений и продолжала падать, в 90-е годы эта тенденция

лишь усилилась. На эту тенденцию кризис переходного периода мог оказать

лишь незначительное воздействие.

По всей видимости эти явления имеют ту же природу, что и подобные

изменения во всех промышленно развитых странах, и могут происходить и при

отсутствии каких либо кризисных явлений или даже в условиях

экономического роста. Большинство вполне благополучных европейских стран

совсем недавно прошли через тот же десятилетний период резкого падения

рождаемости, и он нигде не сменился ростом. Как правило рождаемость

продолжала снижаться, хотя и более медленно. Причины резкого снижения

1 См. Гавриленков Е. Российская экономика: перспективы макроэкономической политики // Вопр. экономики.

2000 №4.

Электронный журнал «ИССЛЕДОВАНО В РОССИИ» http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2004/192.pdf

2032

рождаемости в большинстве экономически развитых стран в 70-90-е годы до

конца не выяснены.

На современном этапе снижение смертности в развитых странах

приводит к тому, что наряду с общим ростом количества лет, проживаемых

каждым поколением, еще более высокими темпами увеличивается время,

прожитое в средних и особенно в старших возрастах. В результате постоянно

утяжеляется верхняя часть «пирамиды» прожитого времени поколениями.

Эти процессы с особой остротой ставят вопрос об использовании

сокращающейся рабочей силы с большей эффективностью. Очевидно, чем

больше в обществе демографическая нагрузка, чем больше доля неработающих,

тем большая нагрузка приходится на занятых, тем больше должен производить

продукции каждый занятый, тем больше должна быть производительность его

труда, что предполагает наличие эффективной занятости. Однако, здесь, в

производительности труда, наше отставание от экономически развитых стран

особенно значительно, в отличие от развитых рыночных хозяйств в

отечественной экономике еще не сформировалась система эффективной

занятости рабочей силы. Это отставание давно сложилось еще в плановой

экономике и сохраняется до настоящего времени. При этом необходимо

подчеркнуть, что в годы административной системы проблема формирования

эффективной занятости в нашей стране не только не решалась, но и

теоретически не разрабатывалась. Попытки осмысления сущности

эффективной занятости в последние годы предпринимались отечественными

экономистами, но едва ли эти попытки можно признать удачными.

Большое число научных работ, касающихся проблем занятости,

посвящены, в основном, проблемам создания рабочих мест, вопросам

повышения уровня жизни, способам борьбы с невыплатами заработной платы и

т.д. Очевидно, и большинство авторов это отмечают, что в основе этих проблем

лежит низкая эффективность труда. Однако, как правило, авторы лишь

ограничиваются констатацией этого факта, не вдаваясь в углубленный анализ

взаимосвязи эффективности труда и уровня жизни. На наш взгляд, проблема

Электронный журнал «ИССЛЕДОВАНО В РОССИИ» http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2004/192.pdf

2033

эффективной занятости требует более тщательного научного изучения и

осмысления.

Безусловно, проблема снижения безработицы, т.е. вовлечение в

хозяйственную деятельность как можно большей доли трудоспособного

населения имеет большое значение. Но это только одна сторона проблемы.

Рабочая сила, как и любой другой ресурс, имеет количественные ограничения,

увеличение численности населения ограничено естественными законами

воспроизводства населения.

Как уже говорилось, эффективную занятость необходимо рассматривать

с точки зрения максимальной отдачи единицы живого труда, что особенно

актуально в условиях неблагоприятной демографической ситуации, т.к. чем

меньше доля трудоспособного населения в общей численности населения, тем

больше продукции должен производить каждый занятый, т.е. работать с

большей производительностью труда.

В самом общем виде сущность эффективной занятости можно

представить как распределение занятых по все большему числу отраслей, что

достигается за счет экономии труда во всех отраслях и производствах и находит

свое выражение в возрастании богатства общества, в увеличении объемов

выпуска и в умножении разнообразия продукции.

Здесь следует отметить, что процесс роста производительности труда,

охватывающий микроэкономический уровень приобретает

макроэкономическое значение, выражающееся в распределении занятых по все

возрастающему числу отраслей и производств. В период плановой экономики

проблемам повышения производительности труда, экономии рабочего времени

научной организации труда и т.д. уделялось много внимания, однако анализ не

доводился до макроуроня, процесс распределения занятых по большему числу

отраслей по сути не рассматривался. Это находит свое отражение в

формулировках эффективной занятости, которые приводятся у различных

авторов.

Электронный журнал «ИССЛЕДОВАНО _______В РОССИИ» http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2004/192.pdf

2034

Так, в учебнике по экономической теории под редакцией М.А.

Винокурова дано следующее определение эффективной занятости: «Под

эффективной занятостью населения понимается такое ее состояние, которое в

достаточной степени соответствует задачам прогрессивного развития

экономики, т.е. задачам оптимального развития производительных сил, прежде

всего человеческого фактора, определенной страны на данном этапе и в рамках

данных конкретных условий»2.

Это определение по сути провозглашает цели развития производства

вообще, но не касается механизма эффективной занятости. Такая

формулировка, на наш взгляд, неточна, она определяет сам результат

эффективной занятости, но не вскрывает ее функционирование как процесс.

Безусловно, результатом эффективной занятости является прогрессивное

развитие экономики, однако как складывается структура, соответствующая

задачам прогрессивного развития экономики? Данное определение не дает

ответа. Это в полной мере относится к большинству определений,

встречающихся в работах, касающихся теоретических проблем занятости.

В учебном пособии «Рынок труда и доходы населения» под редакцией

Н.А. Волгина приведено схожее определение эффективной занятости. «Под

эффективной занятостью в условиях социально ориентированной рыночной

экономики понимают такую занятость населения, которая обеспечивает

достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального

уровня каждого члена общества на основе роста общественной

производительности труда»3.

Это определение также не касается вопроса о том, как формируется

занятость, обеспечивающая населению достойный доход, здоровье, какая

существует связь с ростом общественной производительности труда. Кроме

того, не вполне понятно, почему автор предполагает различные определения

эффективной занятости для различных экономических систем. На наш взгляд,

2 Экономическая теория: Учебник: В 2 ч. Ч.2. 2-е изд., испр. и доп./Под общ. ред. М.А. Винокурова, М.П.

Деминой. – Иркутск: Изд-во ИТЭА, 1999. С. 273

3 Рынок труда и доходы населения: Учеб. пособие/Под ред. Н.А. Волгина.. – М.: Информационно-издат. дом

«Филинъ», 1999. (С. 32)

Электронный журнал «ИССЛЕДОВАНО В РОССИИ» http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2004/192.pdf

2035

понятие эффективной занятости общее для всех экономических систем. В

экономике либо формируется система эффективной занятости, либо

хозяйственная система разрушается.

Отдельные авторы, рассматривая понятие эффективной занятости,

полностью акцентируют внимание на структуре рабочей силы. Так, в учебнике

по экономике труда4 авторы для отображения эффективной занятости

выделяют четыре группы показателей. Первая – это пропорции распределения

ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно полезной

деятельности. Вторая – уровень занятости трудоспособного населения в

общественном хозяйстве. Третья – структура распределения работающих по

отраслям народного хозяйства. Четвертая группа – это профессионально –

квалификационная структура работающих.

Здесь по существу дело сводится к определению статичных по своей

природе показателей таких как структура занятости, профессиональный состав

и т.д. Все эти показатели имеют немаловажное значение, но это статические

показатели на год, месяц и т.д. На наш взгляд процесс формирования

эффективной занятости населения это процесс проходящий перманентно.

Анализ публикаций, посвященных проблеме эффективной занятости,

показывает, что в основном под эффективной занятостью понимают не сам

механизм эффективной занятости, а ее результат, т.е. структуру распределения

рабочей силы между отраслями экономики, ее профессионально-

квалификационный состав. В этих определениях нет анализа самого механизма

достижения такой (эффективной) занятости, который и дает нужный результат,

не вскрывает ее связь с ростом богатства и повышением уровня жизни

населения.

Научная проблема состоит в выявлении сущности эффективной

занятости и механизма ее формирования. Но прежде чем рассматривать эту

проблему, необходимо подчеркнуть, что важнейшей мерой эффекта труда

являются потребности общества, максимальный уровень их удовлетворения,

4 Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокин М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. – М.:

ЮНИТИ, 1999. – 407с.

Электронный журнал «ИССЛЕДОВАНО В РОССИИ» http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2004/192.pdf

2036

который достигается при таком состоянии экономики, когда труд

распределяется между потребностями в строгом соответствии с их

общественной значимостью. Однако потребности общества не стоят на месте.

Научно-технический прогресс неуклонно расширяет круг привычно

необходимых жизненных средств, и чем интенсивнее этот процесс, тем короче

та эпоха, в течение которой данный круг жизненных средств, выступающих в

качестве привычно необходимых, представляет величину постоянную.

Условиям научно-технического прогресса характерна динамичность структуры

потребления, бесконечное расширение круга человеческих потребностей,

которому соответствует бесконечное расширение видов потребительских благ,

призванных удовлетворять эти потребности. А это означает соответствующее