Федеральное агенство по образованию РФ

Байкальский Государственный Университет Экономики  и Права

Кафедра Экономической теории. 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине

МАКРОЭКОНОМИКА

на  тему:

Теневая экономика и система налогообложения. 
 
 

                                                                   
 
 
 

  Выполнила:  студентка группы Ф-10-2

                                                                     Кармадонова Александра Владимировна

                                    Проверил преподаватель: 

Трофимова Татьяна Ивановна   
 
 
 
 
 
 
 

Иркутск 2011 год

Оглавление

Введение. 3

Глава 1 . Сущность теневой экономики и формы ее проявления.       Теоретические основы налоговой политики. 5

1.1 Сущность налоговой политики. 11

1.2 Инструменты налоговой политики. 17

Глава 2 .  Особенности формирование и развитие теневой экономики в РФ. 20

Глава 3.  Ликвидации теневой экономики, как угрозы экономической безопасности России. 30

Заключение. 34

Литература. 36 

 

Введение.

 

       Актуальность  данной темы состоит в том, что  сегодня внимание экономистов  во многом приковано к феномену теневой  экономики. При этом значительно  расходятся как взгляды на сущность этого явления, так и количественные оценки его масштабов. Вообще, теневая  экономика – это реакция хозяйствующих  субъектов на систему, которая поставила  их в положение жертв правового  и экономического беспредела. Причем такая составляющая экономики, которая  не укладывается в сложившиеся и  узаконенные представления о  норме, присутствует в той или  иной степени в экономике любой  страны.

       В своей работе хотелось бы рассмотреть  причины, породившие подобное угрожающее состояние российской экономики, попытаться найти хотя бы примерные пути выхода из тупика тотальной криминализации социально-экономических отношений.

       Чтобы создать общее представление  об этом явлении, кандидат экономических  наук С. Чернов приводит следующий пример. Иногда в магазине вместо оплаты покупки  в кассе отдают деньги продавцу, который убирает их под прилавок. Это и есть микропроявление теневой  экономики. Кассовый аппарат - это государство, которое должно контролировать, учитывать любой экономический акт. Все, что прошло мимо него, не отложилось, не сосчиталось (ведь продавец может потом не "пробить" деньги, а присвоить их), то ушло в сторону, в тень, в теневую экономику. Поэтому взятка чиновнику, оплата фиктивных услуг - тоже элементы теневой экономики, ведь государство в этих случаях остается "ни при чем". Итак, любые отношения, возникающие в сфере производства, обмена, распределения или потребления экономических благ, которые наносят вред обществу, государству и разрушают личность, объединяются понятием теневая экономика.  

       Налоговая политика является одним из основных рычагов воздействия государства  на рыночную экономику. Налоговая политика в каждой стране своя, но везде она  призвана стимулировать воспроизводственные  процессы народного хозяйства.

      Целью данной работы является изучение теоретических  аспектов налоговой политики, определение  основных направлений налоговой  политики в Российской Федерации, а  также ее роль в стимулировании предпринимательской  деятельности.

      Государство, устанавливая налоги, стремится, прежде всего, обеспечить себе необходимую  материальную базу для осуществления  возложенных на него задач, которые  реализуются посредством налоговой  политики, являющейся частью финансовой политики государства.

 

Глава 1 . Сущность теневой экономики и формы ее проявления.       Теоретические основы налоговой политики.

 
 

     Есть  области знаний и жизненного опыта, о которых, кажется, может судить любой из нас. Кроме политики, к  таким сферам относятся медицина и, конечно же, экономика. Это не случайно, ведь экономика - наука эмпирическая, связанная с практикой непосредственно. Каждый из нас, независимо от подготовки, повседневно сталкивается с экономическими явлениями. Все мы трудимся - создаем  ценности или повышаем свою квалификацию, получаем доходы, обращаемся к рынку, следим за ценами, являемся потребителями.

     Экономика – как термин имеет многовариантное значение, сущность и содержание которого пополняются с развитием человеческого общества. В современном понимании термин «экономика» обозначает: 1) хозяйство- сфера производственной деятельности человека; 2) научная дисциплина, изучающая национальное хозяйство в целом, отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительства, сферы услуг и т.д.; 3) исторически определенная совокупность экономических отношений между людьми, складывающимися в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных, культурных и духовных благ и образующих определенную экономическую систему.

     Итак, экономика как сфера постоянной хозяйственной деятельности людей  по созданию материальных, культурных и духовных благ, необходимых для  удовлетворения их потребностей, является непременным условием жизни человека.

     Экономика, по существу, представляет собой последовательное и взаимосвязанное движение общественного  богатства, совершающего такой круг: производство – распределение –  обмен – потребление.

     Формы экономики могут быть различными, сегодняшняя Россия стоит на пути перехода от административно- командной  к рыночной экономики. Рыночная экономика  – общественная форма организации  экономики, основанная на товарном производстве, обеспечивающая взаимодействие между  производством и потреблением посредством  рынка. На этом пути России предстоит  решать множество проблем связанных  с формированием новой экономики. В настоящее время основная нерешенная проблема наличие в стране фактически двух экономических систем, легальной  действующей по законам государства  и нелегальной («теневой»), существующей в нарушении действующих законов, непризнающей общеустановленного порядка  получения доходов и лишающей государство права участвовать  в их распределении.

     Что такое теневая экономика? На этот вопрос даются самые разные ответы. Высказывается мнение, согласно которому теневая экономика -  экономическая  деятельность, противоречащая данному  законодательству, т.е. она представляет собой совокупность нелегальных  хозяйственных действий, которые  подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести.

     Согласно  другому мнению, под теневой экономикой понимаются не учитываемые официальной  статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.

     Третья  точка зрения - теневая экономика - все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.

     Каждая  из указанных точек зрения по-своему правильна и отражает в той  или иной степени наблюдающиеся  в экономике реальные процессы. Они  характеризуют теневую экономику  с различных сторон и по существу не противоречат друг другу. Таким образом, теневая экономика как бы распадается  на три крупных блока:

     1.Неофициальная экономика. Сюда входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют место не учитываемые официальной статистикой производство услуг, товаров, сокрытие этой деятельности от налогообложения.

     2. Фиктивная экономика. Это приписки, хищения, спекулятивные сделки, взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные с получением и передачей денег.

     3. Подпольная экономика. Под ней понимаются запрещенные законом виды экономической деятельности.

     Объективной причиной стремительного роста теневой  экономики в Росси является переход  от бюрократической, командной системы  управления к рыночной. Смена общественного  строя сопровождается и сменой старой морали. При этом теневая экономика  должна базироваться и развиваться  из конкретных источников.

     Первый  источник - это пресловутый вывоз  за рубеж капитала, сырьевых и энергетических ресурсов (По данным GFI, в период 2000-2008 гг. незаконный отток капитала из России достиг 427 млрд. долл)¹, при этом основная часть сделок не является в прямом смысле теневой, т.е. осуществляется на законных основаниях: сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж по заниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент от прибыли последних оседает за рубежом.

     Вторым, и основным источником теневой экономики  является нерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность, которая имеет место во всех сферах экономики.(Президент жестко раскритиковал методы и эффективность борьбы с коррупцией. А коррупция - основной источник и охранитель всех составляющих теневой экономики, доля которой в регионах колеблется в пределах 20-50% ВРП в зависимости от структуры экономики.)² Например, каким образом могут на протяжении 5-6 лет реформ выживать многочисленные слои населения, доходы которых оказались (по официальным статистическим данным) значительно ниже прожиточного минимума?

По данным ведомства, теневая экономика достаточно неравномерно представлена по отраслям. Если в строительстве она составляет 8 процентов, в торговле объем незаконного  бизнеса доходит до 63 процентов.³

     В октябре глава Росстата Александр  Суринов предложил включить теневой  бизнес в расчет ВВП. Он выражал сожаление, что в России нет надежных методов  измерения доходов теневого бизнеса. В начале сентября Росстат пересмотрел данные по российскому ВВП за последние несколько лет, повысив оценку роста экономики в первом полугодии 2010 года с 4% до 4,2% по сравнению с тем же периодом предыдущего года. Но, по словам главного статистика, попытки вычислить вклад теневой экономики в ВВП страны были пока неудачными из-за «условностей и гипотез», но, по его оценке, в 2006-2008 годах доля этого сектора составляла 14-16% общероссийского ВВП, а в валовом продукте регионов — от 20% до 25%.По оценке Росстата, теневая экономика неравномерно представлена по отраслям: от 8% в строительстве до 63% и выше в торговле.Эксперты дают другие цифры. В последнем исследовании Всемирного банка по 162 государствам, доля теневой экономики в России оценивалась на уровне 48,6% ВВП.⁴

     Ключевым  признаком теневой деятельности можно считать уклонение от официальной  регистрации коммерческих договоров  или умышленное искажение их содержания при регистрации. При этом основным средством платежа становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. В решении же деловых вопросов преобладают так называемые «разборки».

     Если  приоткрыть «теневую завесу», то за ней  окажется «пирамида» движущих сил неформального  сектора экономики.

     По  данным Госкомстата России, на сегодняшний  день доля так называемой теневой  экономики (или скрытой и неформальной легальной экономической деятельности, учитываемой в границах производства) в общем объеме произведенного валового внутреннего продукта (ВВП) страны составляет более 20%. Эти официальные данные серьезно расходятся с оценками ряда экспертов. Так, по некоторым оценкам, доля теневой экономики достигает 40% от ВВП. Такие расхождения во многом можно объяснить разницей в подходе  к оценке теневой экономики. Например, в состав теневой экономики зачастую включаются доходы от нелегальной экономической  деятельности (наркобизнеса, проституции  и т.п.), а также от неэкономических  видов деятельности (рэкета, грабежей, печатания фальшивых денег и  др.). Такой подход нам кажется  нецелесообразным.