Стратегия экономического развития Казахстана как суверенного государства

Для привлекательности  и активизации концессионных  проектов Правительству необходимо усовершенствовать действующую  законодательную и нормативную  базу.

Третье. Программа «30 корпоративных лидеров» – ее реализация способствует практическому развитию несырьевого сектора экономики.

На сегодня  уже появилось более 100 проектов, претендующих быть «прорывными». Реализуются  такие важнейшие для экономики  проекты, как строительство третьего Жанажолского газоперерабатывающего завода, горно-обогатительных комбинатов и медеплавильного завода в Актюбинской области, дальнейшее строительство алюминиевого завода и завода по производству хлора и каустической соды в Павлодарской области, организация сортопрокатного производства и производства металлургического кремния в Карагандинской области и многие другие проекты.

В ближайшее  время начнется строительство первого интегрированного газохимического комплекса в г.Атырау, в следующем году - газоперерабатывающего завода на базе месторождения Карачаганак, нового алюминиевого завода в Костанайской области.

Мы продолжим  реализацию проектов по созданию шинного комплекса в г.Астана, развитию логистических центров городах Астана и Алматы, созданию производства поликристаллического кремния .

В настоящее  время действуют пять автосборочных  предприятия, в том числе сборка легковых автомобилей. В Казахстане сегодня собирают радиотехнику, компьютеры. Мощно развивается мебельная  промышленность, стройиндустрия и другие отрасли.

В целом  Программа «30 корпоративных лидеров» должна вывести взаимодействие государства  и бизнеса на принципиально новый  уровень.

По показателю реализации «прорывных» проектов, в  первую очередь, будет оцениваться  работа профильных министерств, Фонда «Казына» и других холдингов, а также акиматов всех уровней.

Президент также  выделил приоритеты макроэкономической политики

Правительству, Нацбанку, Агентству по финнадзору необходимо сформировать действенные  механизмы системного и оперативного реагирования государства на угрозы финансовой нестабильности и укрепить доверие международных рынков к экономике Казахстана.

Первое. Надо системно укрепить работу Агентства финансового надзора .

Главной задачей Агентства совместно  с Национальным банком и Министерством финансов должно стать повышение конкурентоспособности и устойчивости финансовой системы страны, особенно банковского сектора. Жизнь будет вносить коррективы в наши планы. Мы должны быть готовы.

Надо  усвоить уроки, преподанные ипотечным  кризисом в США, оказавшим серьезное влияние на наши банки.

АФН должно более внимательно отслеживать  ситуацию в каждом банке и в  случае необходимости принимать  превентивные и действенные меры.

Государственная поддержка не может быть односторонней , и банки должны взять на себя свою часть рисков. Если акционеры банков не желают или неспособны привлекать дополнительные ресурсы для своего развития, то государство должно быть готово предпринять необходимые меры.

При этом процесс регулятивного вмешательства  должен быть предельно прозрачен и предсказуем для всего банковского сектора.

Приход иностранного капитала в банковский сектор мы рассматриваем как вотум доверия Казахстану, источник необходимой финансовой поддержки и лучшей международной практики банковских услуг.

Необходимо  продолжить структурные реформы нашей финансовой системы . Это касается развития рынка ценных бумаг, современных финансовых инструментов, совершенствования законодательства о банкротстве, глубокой реформы судебной системы.

Мы должны развивать управление системными рисками, как в частном, так и в государственном секторах. Правительство, АФН и НацБанк должны выстроить гибкую и надежную систему управления рисками.

Предстоит также разработать систему мер быстрого реагирования для непредвиденных ситуаций.

Степень доверия населения и бизнеса, в том числе зарубежного, должна стать основным критерием эффективности  финансовых органов страны.

Второе. Необходимо привести налоговую систему в соответствие с задачами нового этапа развития Казахстана . Действующий Налоговый кодекс сыграл позитивную роль в экономическом росте, однако в настоящее время его потенциал практически исчерпан. Кодекс насчитывает свыше 170 видов льгот и преференций, которые постоянно и бессистемно растут.

Правительству следует разработать новый Налоговый кодекс. Он должен способствовать модернизации и диверсификации экономики, выходу бизнеса из «тени».

Новый Кодекс должен приобрести характер закона прямого действия , ограждающего от вольного толкования его норм налоговыми службами, сочетать качество администрирования и интересы налогоплательщиков.

Но, главное, он должен предусматривать снижение общей налоговой нагрузки для несырьевых секторов экономики, особенно для малого и среднего бизнеса . Ожидаемые потери бюджета должны быть компенсированы за счет повышения экономической отдачи от добывающего сектора.

Третье. Особую миссию в обеспечении эффективности и конкурентоспособности нашей экономики призвано выполнить вновь созданное по моему поручению Агентство по защите конкуренции .

Расширенные полномочия Агентства должны обеспечить успех в «борьбе» с ценовыми сговорами, недобросовестной конкуренцией, злоупотреблениями  субъектов рынка своим доминирующим и монопольным положением, укреплять  позиции казахстанского бизнеса в мире.

Нужен новый закон о конкуренции , который послужит серьезным толчком для роста предпринимательской активности в стране.

Четвертое. Надо усилить борьбу с инфляцией . Учитывая, что инфляция нарастает, усугубляемая давлением со стороны глобальных экономических процессов, требуется принятие продуманных и адекватных действий со стороны Правительства .

Рассчитываю, что и Национальный Банк добьется весомых результатов в борьбе с инфляцией.

Государство должно активно управлять ситуацией в условиях глобальной экономической нестабильности. Все необходимые ресурсы для этого имеются.

Поэтому у Правительства и Национального Банка должен быть оперативный план стабилизационных действий в случае прогнозируемого замедления мировой экономики и возможного снижения цен на ряд экспортных товаров.

В первую очередь, Правительству необходимо временно, до преодоления проблем  в финансовом секторе, сократить государственные расходы по всем направлениям и программам, кроме социальных .

Все, что  может подождать, должно быть приостановлено. Это касается и всех регионов. Такая экономия будет способствовать снижению давления на инфляцию, а также увеличит резервы страны на случай возможного снижения цен на энергоносители и сырьевые ресурсы.  

      Глава 2. Экономический рост как основа экономической стратегии  Республики Казахстан  

1. Обзор макроэкономических  показателей экономического роста Республики Казахстан

 

      В 2007 году, как и в предыдущие годы, сохранялись достаточно высокие и устойчивые темпы роста экономики. Причем в 2007 году экономика развивалась более ускоренными темпами, чем в 2006 году.

      Нет сомнений, в последние годы в Казахстане сложились исключительно хорошие  экономические условия. Республику признают одним из лидеров по макроэкономическим параметрам роста не только среди государств СНГ, но и среди стран, в которых осуществляется системная трансформация экономических систем.

      Действительно, ВВП в 2007 году по сравнению с 2006 годом увеличился на 9,4%, а кумулятивный экономический рост, произошедший после финансового кризиса 1998 года, составил 63,9% (дигр. 1, табл. 1).

Диаграмма 1. Динамика ВВП в Казахстане, 1990-2006 гг.²

      По  оценке Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан,  в 2007 году производство валового внутреннего продукта (ВВП) по сравнению с 2006 годом увеличилось на 10,6%.

Таблица 1. Макроэкономические параметры развития Казахстана, 2003-2007 гг.³

 

      В 2007 году наблюдалась положительная динамика во всех сферах экономики.

Рост  объемов промышленного производства в 2007 году по сравнению с 2006 годом составил 7%. Наиболее ускоренные темпы развития в реальном секторе демонстрировала обрабатывающая промышленность, где рост производства составил 7,3%. Объем производства в горнодобывающей промышленности вырос на 7%.

      Прирост объема валовой продукции сельского  хозяйства в 2007 году к 2006 году составил 7%.

      Существенный  вклад в рост экономики внесли строительство и услуги. За 2007 год объем строительных работ увеличился  по сравнению с 2006 годом в 1,2 раза. Услуги транспорта в 2007 году возросли по сравнению с 2006 годом на 5%, услуги связи - на 20,4%.