В условиях рыночной экономики земельные  участки могут выступать как  особый товар, т.е. быть предметом купли - продажи. Земля всегда является объектом чьей-то собственности: отдельного лица (частная собственность), группы лиц (коллективная собственность), государства (государственная собственность).

    Земля как фактор производства в рыночной экономике может стать товаром. Это значит, что она должна иметь цепу как денежное выражение ее стоимости, а стоимость - овеществленный в товаре труд.

    Итак, в производственном процессе человек  воздействует на объекты природы, придает им форму, пригодную для удовлетворения материальных потребностей.

    Факторами производства является все то, что задействовано в процессе производства, т.е. это параметры, определяющие характер и результативность протекания экономических процессов, а также количество и качество создаваемого, т.е. производимого экономического продукта.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ФАКТОРНЫХ РЫНКОВ

2.1 Динамика  факторных рынков на современном этапе

    Формирование  в России рынка труда диктует  необходимость разработки политики занятости, учитывающей специфику  переходной экономики, национальные особенности, менталитет населения. Это не исключает использование некоторых принципов и подходов, характерных для стратегий занятости в странах с рыночным хозяйством, что, однако, возможно лишь при условии их адаптации к российским реалиям.

    В России трудовые отношения как контекст политики занятости имеют специфику, которая определяется рядом факторов.

    Политику  занятости нельзя сводить лишь к  помощи безработным, как это наблюдается сегодня в России, где все разговоры вертятся вокруг адаптации к рынку традиционных контингентов риска, испытывающих трудности в процессе поиска работы или находящихся под прямой угрозой высвобождения. Теоретической базой для столь упрощенного взгляда является, видимо, вульгарная трактовка пространства рынка труда как сферы, охватывающей исключительно безработных и вакансии, а не всю совокупность отношений в области занятости.

    Преимуществом России по сравнению, например, со странами третьего мира, к которым она близка по ряду социально-экономических, экологических и других параметров, является отвечающий мировым стандартам высокий уровень образовательного и профессионально-квалификационного потенциала населения. По качеству подготовки кадров по ряду профессий и специальностей (теоретическая физика, математика и др.) Россия до недавнего времени занимала одно из ведущих мест в мире. Однако быстрое снижение заработной платы и падение престижа большого количества профессий и специальностей, требующих труда высокого качества, приводит сегодня к тому, что страна теряет накопленный человеческий капитал.

    В настоящее время задачи посредничества в подыскании места работы решают государственные центры (службы) занятости и негосударственные формирования. Эти службы имеют свои функции и технологию работы, предлагают свой комплекс услуг.

    Конец 2008 года – начало 2009 года оказались чрезвычайно неблагоприятными для рынка труда в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации. Высвобождение работников организаций, с одной стороны, и снижение количества заявленных работодателями вакантных рабочих мест (свободных должностей) с другой, стало причиной значительного роста напряженности на рынке труда в ноябре 2008 - апреле 2009 года. В целом по Российской Федерации число свободных вакансий за этот период снизилось с 1,4 млн. до 0,9 млн. рабочих мест, а напряженность на рынке рабочей силы возросла с 0,9 до 2,7 незанятых граждан на одну вакансию.

    Экономический кризис затронул практически все  отрасли российской экономики - серьезные проблемы возникли в реальном секторе, финансовой и социальной сферах. Были приостановлены или сокращены целый ряд инвестиционных программ, что также стало причиной роста как общей, так и зарегистрированной безработицы. Значительное снижение занятости (в том числе в форме перевода работников на сокращенную рабочую неделю, предоставление административных отпусков)  отмечалось в металлургии, химической, угольной промышленности, машиностроении, строительстве, финансовом секторе. От кризиса пострадали, прежде всего, сильные промышленные регионы - регионы-доноры. В некоторых из них (Вологодская, Челябинская,  Ярославская, Нижегородская, Свердловская, Тверская, Калининградская области, Республика Татарстан) к апрелю 2009 года число безработных граждан увеличилось в 3,5 - 3,9 раза по сравнению с октябрем 2008 года.

    Рост  численности зарегистрированной безработицы с конца осени 2008 года продолжался в большинстве субъектов Российской Федерации до апреля-мая 2009 года. К осени 2009 года ситуация на рынке труда Российской Федерации в целом стабилизировалась.

    В конце октября 2009 года общая численность  зарегистрированных в Российской Федерации безработных достигла минимального значения (2,0 млн. человек) и, начиная с конца октября, рост численности зарегистрированных безработных в целом по России опять возобновился. К концу года численность зарегистрированных безработных составила 2,1 млн. человек.

    Уровень регистрируемой безработицы вырос  со значения 2,0% в начале года до максимального  значения 3,0% в мае и начал снижаться  – в июне до 2,9%, в период июль-сентябрь 2009 года до 2,8%, в октябре до 2,7%, в ноябре до 2,6%. К концу 2009 года уровень регистрируемой безработицы повысился и составил 2,8%.

    Число свободных вакансий, сократившись в  январе-феврале до минимального значения (0,84 млн. против 1,4 в октябре 2008), в апреле вновь стало расти, достигнув к началу лета максимального значения 1,2 млн. свободных вакансий. Начиная с середины лета число свободных вакансий опять начало снижаться, вернувшись к концу 2009 года практически к тем же значениям, что и в начале года – 0,8 млн.

    Коэффициент напряженности на рынке рабочей силы сначала возрос со значения 1,9 в начале года до 2,7 в апреле (максимального значения), затем снизился до минимального в июне (2,1) и, с июля 2009 года опять возобновился рост до 2,6 в декабре 2009 года.

    Динамика  числа вакансий (свободных рабочих мест) и коэффициента напряженности на одну вакансию объясняются сезонными колебаниями в течение года.  Тенденции изменения численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, и уровня регистрируемой безработицы связаны с состоянием рынка рабочей силы и действиями органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации по снижению напряженности на рынке труда.

    Основная  роль в стабилизации ситуации на рынке  труда в субъектах Российской Федерации в 2009 году была отведена реализации дополнительных мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008г. №1089.

    В рамках реализации указанного постановления  мероприятия по сдерживанию напряженности на рынке труда  были  разработаны во всех субъектах Российской Федерации. Первые соглашения с субъектами Российской Федерации, определяющие порядок финансирования региональных программ, Рострудом были подписаны 2 февраля 2009 года и  первые средства были направлены уже 6 февраля 2009 года.

    В зависимости от сложности ситуации в конкретном регионе определялись меры  по сдерживанию напряженности  на рынке труда и их финансирование. Наиболее обширные мероприятия по числу участников, и соответственно, наибольшие объёмы финансирования были предусмотрены в региональных программах Челябинской, Свердловской, Вологодской, Кемеровской, Белгородской, Кировской областей, Пермского,  Красноярского, Алтайского краев, Республики Татарстан, в последствии Самарской области. При этом - наибольший объем финансовых средств на реализацию программ  был определен по Республике Татарстан – 2,9 млрд. рублей для участия  145 тысяч человек, наименьший – в Чукотском автономном округе- 17,4 млн. рублей для 405 участников.

    Первоначально, общий объем финансирования региональных программ составил 25,3 млрд. руб. (с числом участников 1,4 млн. человек). С учетом проведенной субъектами Российской Федерации корректировки региональных программ, по состоянию на конец 2009 года  эти  программы   предусматривали участие уже  около 2,1 человек (увеличение на 48%), а общий объем финансовых средств, предназначенный для их реализации (федерального бюджета и средств субъектов), составил 38,1 млрд. руб. (увеличение на 50,4%).

     Таблица 1

    Основные  показатели реализации региональных программ, направленных  
на снижение напряженности на рынке труда

    В наибольшей степени (в 2,4 раза) увеличилось  число участников подпрограммы «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» - с 52 тыс. человек до 125,5 тыс. Существенно (в полтора раза) возросло число участников общественных работ, временного трудоустройства и стажировок – с 1,1 млн. человек до 1,7 млн. человек. Вместе с тем, число участников подпрограммы «оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность» снизилось – с 15,9 тыс. чел. до 13,4 тыс. человек.

    Процесс корректировки региональных программ начался в июне 2009 года и закончился в декабре 2009 года. В декабре корректировку прошли 10 субъектов Российской Федерации.

    В результате дополнительная потребность  в средствах  федерального бюджета  за этот месяц составила  -  49,8 млн. рублей. Общая сумма дополнительных средств федерального бюджета необходимая для решения проблем, возникших в субъектах Российской Федерации, с июня 2009 года увеличилась на 11,9 млрд. рублей и составила 35,6  млрд. рублей.  Эта сумма была перечислена в субъекты Российской Федерации на основании Соглашений и Дополнительных Соглашений заключенных с Рострудом на перечисление средств субсидий.

    В новых условиях государственная  политика занятости должна быть еще  более тесно взаимосвязана с общими направлениями социально-экономического развития общества. В практической деятельности это означает обязательный учет интересов политики занятости при принятии решений в области инвестиционной, налоговой и финансово-кредитной политики, реализации производительных, научно-технических и социальных программ.

    Успех проводимых в России реформ во многом зависит от степени институционализации легальной экономики в целом и отдельных рынков в частности. Конечно, следует учитывать, что в процессе институционализации могут формироваться не только эффективные институты. Например, институционализируются, наряду с легальными, и теневые рынки, и такие процессы, которые никак нельзя признать способствующими повышению эффективности экономики.

    Россия  имеет мощный и разнообразный  природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить необходимые объемы собственного потребления и экспорта. Россия находится на первом месте в мире по запасам большинства природных ресурсов, в том числе по запасам природного газа, угля, железных руд, ряда цветных и редких металлов, а также по запасам земельных, водных и лесных ресурсов.