Социально-экономическая политика государства

   Таков, в общем виде, механизм воздействия дискреционной кредитно-денежной политики государства на изменение инвестиций, занятости и ВВП. Однако в реальной жизни гибкая монетарная политика порой приводит к непредсказуемым результатам и ее эффективность снижается как результат развития побочных процессов.

   В стремлении добиться стабилизации экономики  Центральные банки сталкиваются с дилеммой: что именно выбрать  в качестве инструмента монетарной политики – контроль над денежным предложением (таргетирование¹⁰ денежной массы) или контроль над динамикой процентной ставки. Так, в стремлении стабилизировать процентную ставку, государство должно отказаться от каких-либо строгих ориентиров прироста денежного предложения, и увеличивать денежную массу для снижения ставки процента до желаемого уровня. Напротив, ЦБ придется ограничивать предложение денег для повышения процентной ставки до целевого уровня. Если же приоритетной задачей ставится поддержание стабильного прироста денежного предложения на всех фазах экономического цикла, то ЦБ должен допустить колебание процентной ставки. Невозможность одновременного контроля денежного предложения и уровня процентной ставки называется дилеммой целей кредитно-денежной политики.

   Недостатками  дискреционной кредитно-денежной политики, по мнению представителей монетаризма, не будет страдать недискреционная, или так называемая  «политика по правилам». Ее смысл сводится к сформулированному сторонниками названной школы монетарному правилу: масса денег в обращении должна ежегодно увеличиваться темпами, равными потенциальному росту реального ВВП (приблизительно 3-5% в год). Однако, строгое следование этому правилу «связывает руки» правительству и препятствует проведению краткосрочной кредитно-денежной политики ЦБ, и поэтому монетарное правило ни в одной из стран с рыночной экономикой не было одобрено в законодательном порядке.

   В заключение хотелось бы отметить, что  на практике правительство и Центральные  банки промышленно развитых стран  используют преимущественно гибкую монетарную политику, хотя в периоды  повышения темпов инфляции(1970-е гг.) приоритет отдавался весьма жесткой кредитно-денежной политике, хотя и не оформленной в виде монетарного правила. В конце 1980-х – начале 1990-х гг., в связи с тем, что спрос на деньги становится все более нестабильным и связь между темпами денежного предложения и темпами инфляции – менее предсказуемой, Центральные банки вновь стали отдавать предпочтение контролю над ставкой процента. 

3.2. Налогово-бюджетная  политика государства

   По  аналогии с кредитно-денежной политикой, налогово-бюджетную политику также принято подразделять на два типа: дискреционную (гибкую) и недискреционную (автоматическую).

   Дискреционная налогово-бюджетная политика – это  сознательное манипулирование законодательной  властью налогообложением и государственными расходами с целью воздействия на уровень экономической активности. Речь идет о воздействии, оказывающем влияние на изменение объема производства, занятости, уровня цен и ускорение экономического роста. В этом определении важно обратить внимание на то, что законодательные органы действуют целенаправленно, принимая соответствующие законы, касающиеся объема государственных расходов, ставок налогообложения, введения новых налогов и т.п.

   Дискреционная налогово-бюджетная политика бывает двух видов: сдерживающая и стимулирующая. Дискреционная стимулирующая налогово-бюджетная политика предполагает рост государственных расходов и/или снижение налоговых ставок. Напротив, дискреционная сдерживающая налогово-бюджетная политика предполагает снижение государственных расходов и/или рост ставок налогов.

   Стимулирующая политика может сопровождаться бюджетным  дефицитом, т.е. превышением текущих  расходов государства над доходами. Она проводится с целью борьбы со спадами и, соответственно, циклической  безработицей. Проведение этой политики сопровождается трудностью выбора для начала реформ.

   Недискриционная (автоматическая) налогово-бюджетная  политика – это автоматические изменения в уровне налоговых поступлений, независимые от принятия решений правительством. Ведь законодательный орган определяет только ставки налогов, а не размер налоговых поступлений. Автоматическая налогово-бюджетная политика является результатом действия автоматических. Или встроенных стабилизаторов, т.е. механизмов в экономике, которые уменьшают реакцию реального ВВП на изменения совокупного спроса. Главные из них - пособия по безработице и прогрессивное налогообложение.

   По  мере производства уменьшается реальный выпуск, налоговые поступления также  автоматически уменьшаются. Ведь с  меньших доходов платится и меньше налогов. Пи этом налоговые поступления сокращаются автоматически (ведь налоговые ставки уже установлены законодательной властью на определенный период). В период спада легче становится налоговый пресс и тем самым смягчается экономический спад. Кроме того, во время спада и сопровождающей его циклической безработицы увеличившийся бюджетный дефицит означает, что автоматически увеличивается общая сумма пособий безработным и другие социальные выплаты. Таким образом, благодаря встроенным стабилизаторам во время спадов происходят определенные приросты доходов, и колебания совокупного спроса оказываются не столь сильными.

   Напротив, во время бума (подъема) в экономике  налоговые поступления автоматически  возрастают – все из-за той же прогрессивности налогообложения. Налоговый процесс усиливается, и тем самым сдерживается экономический подъем. Да и автоматически уменьшаются пособия по безработице. Следовательно, «размах качелей» (то есть колебаний совокупного спроса), как и в случае со спадом оказывается меньшим. Таким образом, бюджетные дефициты оказывают стимулирующее воздействие, а бюджетные профициты (излишки) – сдерживающее воздействие на экономику. Бюджетный дефицит помогает бороться со спадом (безработицей), а бюджетные дефициты – бороться с перегревом экономики, с инфляцией.

   На  практике правительства промышленно  развитых стран проводят комбинированную  налогово-бюджетную политику, сочетающую дискреционные и недискреционные  методы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

   Таким образом, рассмотрев социально-экономическую политику государства, можно сделать следующие выводы.

   Минимально  необходимые границы регулирования  реального рынка определяются организацией денежного обращения, производством  общественных товаров и устранения внешних эффектов. Максимально допустимые границы вмешательства государства в экономику определяются перераспределением доходов, обеспечением некоторого уровня занятости, противодействием монополизму и инфляции, развитием фундаментальных исследований, проведением региональной политики, реализацией национальных интересов в мировой экономике.

   Государство выполняет свои функции, применяя экономические  и административные методы. Они взаимосвязаны  и вместе с тем противоположны. Существуют области, где применение административных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму.

   Социальная  политика государства — одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических  условий жизни общества. Суть социальной политики государства заключается  в поддержании отношений как  между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

   Налогообложение населения выступает в качестве самостоятельного рычага формирования и распределения доходов, как одно из направлений социальной политики. Объем налогов и сборов с населения постоянно возрастает вследствие роста самих доходов. Среди налоговых поступлений решающую роль играет подоходный налог, кроме этого взимаются налоги на собственность, налоги на наследство, сельскохозяйственный налог, налог на малосемейных граждан», налоги с продажи и др.

   Социальная политика государства в рыночном хозяйстве должна быть весьма тонким инструментом, с одной стороны, она призвана способствовать социальной стабильности и смягчению социальной напряженности, а с другой — никоим образом не подрывать стимулов предпринимательства и высокоэффективного труда по найму.

   Экономическая политика государства представляет собой кредитно-денежную и налогово-бюджетную политику.

   Кредитно-денежная (монетарная) политика представляет собой  комплекс взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых Центральным банком в целях регулирования деловой  активности путем планируемого воздействия на состояние кредита и денежного обращения.

   Налогово-бюджетная  политика – предполагает манипулирование  государственными расходами и налогами в целях стабилизации макроэкономической ситуации. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1. 1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – Москва: «Маркетинг», 2001.
2. 2. Российская Федерация. Законы. Закон Российской Федерации от 19.12.1995 г.: Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации.
3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория, учебник. Москва: «Юрайт», 2009г.
4. Ермишин П.Г. Основы экономической теории (курс лекций). Москва: «ЕАОИ», 2007г.
5. Галаева Е.В, Корсакова А.А. и др. Макроэкономика. (Учебное пособие). Москва: «МФПА», 2005г.
6. Базылев Н.И., Гурко С.П., Базылева М.Н. Макроэкономика. (Учебное пособие). Санкт-Петербург: «Питер», 2006г.
7. Тюрина А.Д., Шилина С.А. Макроэкономика (конспект лекций). Москва: «Издательство АВАНТА», 2008г.
8. Мосейкин Ю. Н. и др. Экономическая политика государства: учебное пособие. Москва: «Издательство РУДН», 2006г.
9. Курс экономической теории под редакцией Чепурина М.Н., Киселевой Е.А.: учебник – 9-е дополнительное и переработанное издание – Киров: «АСА», 2009г.