Содержание 
 

Введение …………………………………………………………………………3

Глава 1. Роль государства в экономике ………………………………………..5

1. Рынок и государство ……………………………………………………..5
2. Теоретические взгляды на государственное регулирование ………….6
3. Экономические функции государства в смешанной экономике……....9
4. Государственное регулирование экономики: правовые институты ….10

Глава 2. Социальная политика государства……………………………………13

1. Рыночный механизм формирования доходов и социальная политика государства………………………………………………………………..13
2. Доходы населения и источники их формирования…………………….14
3. Неравенство доходов. Социальная справедливость. Система социальной защиты и ее развитие……………………………………………………..17

Глава 3. Экономическая политика государства……………………………….28

3.1. Кредитно-денежная  политика государства……………………………….28

3.2. Налогово-бюджетная  политика государства……………………………..34

Заключение……………………………………………………………………...37

Список  литературы……………………………………………………………..39

Приложения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

   Экономический порядок характеризуется разделением  в определенной форме между государством и отдельными личностями прав принятия экономических решений – особенно прав принятия решений относительно производства и прав принятия решений относительно удовлетворения потребностей.

   Наша  экономика представляет собой преимущественно рыночную систему. Вместе с тем, социально-экономические функции правительства – федерального, местных органов власти – играют в ней существенную роль.

   Социально-экономические проблемы любого государства всегда очень остро стоят перед руководством страны. Они больше всего волнуют население. В этом состоит актуальность данной работы.

   Цель  данной работы - наиболее полно изучить социальные и экономические аспекты политики государства.

   В связи с этим выделяется ряд задач:

1. Определить роль государства в экономике, а также саму экономическую политику государства.
2. Изучить социальную политику государства.
3. Сделать соответствующие выводы.

   Объектом  исследования является экономическая  теория, а предметом исследования – социально-экономическая политика государства.

   Теоретическую основу данного исследования составили  научные труды отечественных и зарубежных авторов в области экономической теории, таких как Чепурин М. Н., Борисов Е.Ф., Ермишин П.Г. и других ученых.

   Данная  курсовая работа представлена тремя главами. Глава 1 «Роль государства в экономике» состоит из четырех частей: 1.1 «Рынок и государство», 1.2 «Теоретические взгляды на государственное регулирование». 1.3 «Экономические функции государства в смешанной экономике», 1.4 «Государственное регулирование экономики: правовые институты»; Глава 2 «Социальная политика государства» состоит из трех частей: 2.1 «Рыночный механизм формирования доходов и социальная политика государства», 2.2 «Доходы населения и источники их формирования», 2.3 «Неравенство доходов. Социальная справедливость. Система социальной защиты и ее развитие»; Глава 3 «Экономическая политика государства» состоит из двух частей: 3.1 «Кредитно-денежная политика государства», 3.2 «Налогово-бюджетная политика государства» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Роль государства  в экономике

1.1. Рынок и государство

Типы  государственного регулирования.

   Необходимость выполнения государством определенных функций в сфере экономики  не отрицает никто. Однако по вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует достаточно широкий спектр теоретических воззрений и соответствующих им практических подходов – от полного государственного монополизма в управлении национальным хозяйством до крайнего экономического либерализма, когда утверждается, что эффективной может быть только экономика в условиях ничем не ограниченного частного предпринимательства. Между этими крайними вариантами есть ряд промежуточных, например, китайский вариант сочетания рыночных и государственных регуляторов, так называемое социально-ориентированное рыночное хозяйство ФРГ и Австрии, шведская модель смешанной экономики и т.д.

   Разновидностью  хозяйства, в котором существовала крайне высокая степень государственного монополизма, была построенная в нашей стране централизованно управляемая экономика. В ее основе лежало всеобъемлющее директивное планирование, т.е. централизованное решение вопросов о том, в каком количестве и что производить, какие при этом должны быть использованы ресурсы, в каком объеме затрачен труд и капитал, какова должна быть оплата труда и т.д. Задача составления сбалансированного, увязанного по всем статьям плана практически неразрешима уже в силу своей колоссальной размерности и статичности. Но даже в маловероятном случае появления сбалансированного плана система, где все действия экономических субъектов расписываются на пять лет вперед, оказывается малоподвижной, плохо приспосабливающейся к изменениям. Одна из причин – из сферы экономики исключалась частная инициатива. Все экономические агенты действовали на основе спускаемых сверху плановых заданий, приказов и распоряжений. Экономической самостоятельности было столько, сколько считал полезным и приемлемым центр. Жесткая централизация создавала бюрократические ограничения развитию. Кроме того, любая жизнеспособная система предполагает наличие прямых и обратных связей. Такие связи лежат и в основе рыночного механизма саморегулирования. Равновесие между спросом и предложением устанавливается при наличии прямых (от производства к рынку) и обратных (от рынка к производству) связей, действующих через жизнеспособную, гибкую систему цен. В плановой экономике существовали, хотя и деформированные, прямые связи, но практически не действовали обратные. Отсутствие обратных связей при неподвижных и искаженных ценах делало систему нечувствительной к динамике потребительского спроса. Одно из следствий этого – перепроизводство в одних отраслях и дефицит в других. Попытки же ликвидировать дефицит каких-то товаров зачастую вновь приводили к их перепроизводству. Дефицит был отличительным качеством плановой экономики. В варианте государственного монополизма в управлении экономикой оказывается блокированным конкурентный механизм, которому рыночная экономика, прежде всего и обязана своей эффективностью.

   В любой экономической системе, в  том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном  смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например, в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждение часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным. Принуждение, если оно расширительно трактуется государством, сводит на нет все преимущества свободного предпринимательства, основанного на конкуренции и рыночном ценообразовании.

1. 2. Теоретические взгляды на государственное регулирование

   Отношение к государственному вмешательству  в рыночную экономику было различным  на разных этапах ее становления и развития. В период формирования рыночных отношений в XVII и XVIII вв. господствовавшая тогда экономическая доктрина – меркантилизм – основывалась на признании безусловной необходимости государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности. С развитием рыночных отношений набравший силу класс предпринимателей начал рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения как помеху в своей деятельности. Неудивительно, что пришедшие в конце XVIII в. на смену меркантилизму идеи экономического либерализма, которые негативно оценивали государственное вмешательство в экономику, сразу нашли огромное число горячих поклонников.

   Вне зависимости от господствующих экономических  доктрин никто и никогда не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение страны. Все сходятся в понимании того, что невидимая рука рынка должна дополняться видимой рукой государства.

Кейнсианская  революция

   Важный  этап в теоретическом осознании  роли государства в рыночной экономике был связан с именем выдающегося английского экономиста Дж. М. Кейнса. Идеи, выдвинутые в ходе «кейнсианской революции», совершили переворот в классических воззрениях на рыночную экономику. Они доказали невозможность самоисцеления экономического спада, необходимость государственной политики как средства, способного уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния, способствовать ее дальнейшей стабилизации.

   Влияние кейнсианских идей на экономическую мысль и экономическую практику трудно переоценить. В теоретическом аспекте идеи Кейнса способствовали появлению нового крупного раздела экономической теории – макроэкономики.

   В практическом плане экономическую  политику, отражающую идеи Кейнса, когда  через соответствующий денежно-кредитный и финансовый инструментарий регулировался совокупный спрос, проводило большинство развитых стран мира после второй мировой войны. Считается, что она во многом способствовала смягчению циклических колебаний экономики этих стран.

Фиаско  рынка и государственное вмешательство

   Классики  исходили из тезиса о необходимости  выполнения государством традиционных функций, понимая, что существуют сферы, которые находятся вне пределов досягаемости рыночного конкурентного  механизма. Это прежде всего касается так называемых общественных товаров (public goods), т.е. товаров и услуг, которые потребляются коллективно. Очевидно, что государство должно брать на себя заботу об их производстве и организовывать совместную оплату гражданам этой продукции.

   К числу проблем, которые не решает рыночный конкурентный механизм, относятся  внешние, или побочные, эффекты. Когда  производство какой-либо продукции  приводит к загрязнению окружающей среды, то, как правило, требуются  дополнительные затраты. При этом на цене продукта, производство которого повлекло за собой подобные побочные эффекты, это может и не сказаться. Механизм рынка зачастую не реагирует на явления, которые стали настоящей бедой для человечества. Внешние, или побочные, эффекты можно регулировать, опираясь на прямой контроль государства. Государство должно оценивать возникающие проблемы с точки зрения общественных перспектив.

   Экономическая практика выявила в XIX в. и подтвердила  в XX в., что существует ситуация, так  называемое фиаско рынка, когда рыночная координация не обеспечивает эффективного использования ресурсов. Иначе говоря, ответы на вопросы что? как? и для кого? производить, которые дает саморегулирующаяся рыночная система, отнюдь не всегда отвечает действительным потребностям общества.

   Следует также отметить, что рыночный выбор  «слеп» к проблемам справедливости и равенства. Ничем не ограниченное рыночное распределение, справедливое с точки зрения законов рынка, приводит к резкой дифференциации доходов, социальной незащищенности. Когда рыночное распределение не устраивает большинство населения, это чревато серьезными социальными конфликтами. Корректировать распределение, которое обеспечивает рынок, должно государство. Вмешательства государства требует и другая рыночная проблема – безработица. Необходимы усилия по ее сокращению или смягчению ее последствий, если она все же неизбежна.

   Негативные  последствия действия вышеперечисленных  и других факторов привели к осознанию  того, что надежды только на рыночную самонастройку могут поставить  под вопрос само существование системы. Особенно отчетливо это выявилось в период «великой депрессии» 1929-1933гг.

1.3. Экономические функции государства в смешанной экономике.

   Переход России от централизованно управляемого хозяйства к рыночной экономике  коренным образом меняет задачи, которые стоят перед государством в экономической сфере. Изменение прежнего порядка, при котором централизм достиг апогея, привело к тому, что в России быстрее пошел процесс разрушения старых механизмов централизованного государственного регулирования, нежели создание новых, необходимых для проведения эффективных рыночных преобразований.