Социальная политика государства

       Потребности регионов в финансировании адресной социальной помощи будут учитываться в формуле межбюджетного выравнивания при определении величины федеральных трансфертов на основе показателей доли бедных домохозяйств и глубины бедности. При этом необходимо существенно расширить полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в определении приоритетов в оказании социальной помощи. Необходимо также принять меры по совершенствованию механизма финансирования ежемесячного пособия на ребенка. 
      Правительство Российской Федерации предусматривает также разработку концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года.  
 
 

6.6 Развитие жилищно-коммунального хозяйства

 
           В целях усиления адресности социальной поддержки населения по мере устранения перекрестного субсидирования и дотационности жилищно-коммунального хозяйства предоставляемые жилищные компенсации должны обеспечить частичное возмещение расходов на оплату жилья и коммунальных услуг малообеспеченным семьям и будут гарантировать, что соответствующие расходы каждой семьи по установленному социальному стандарту не превысят 20 процентов от их совокупного дохода. 
     Предусматривается сокращение перекрестного субсидирования коммунальных услуг, что приведет к снижению тарифов на коммунальные услуги для предприятий-потребителей. Будет реализована система мер по регулированию на муниципальном уровне тарифов предприятий жилищно-коммунального хозяйства, являющихся локальными монополистами, включая также внедрение практики заключения концессионных договоров на управление объектами коммунальной инфраструктуры. 
       Правительство Российской Федерации примет меры, направленные на более четкое законодательное разграничение различных форм найма жилья. Будут созданы необходимые условия для привлечения долгосрочных частных инвестиций в жилищный сектор и создания кредитных и заемных механизмов их использования гражданами, застройщиками, органами местного самоуправления. Предполагается начать внедрение системы правового зонирования территорий, принять меры по обеспечению застройщикам гарантированных долгосрочных имущественных прав на единый объект недвижимости (земельный участок и возводимый объект) и по упрощению процедур оформления градостроительной и проектно-сметной документации.

     Решение жилищных проблем будет оставаться одним из основных социально значимых приоритетов. В целях обеспечения  социальных обязательств перед ветеранами и инвалидами Великой Отечественной  войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 № 714 в федеральном бюджете на 2010 год предусмотрены необходимые бюджетные ассигнования. Обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий указанной категории граждан завершено  1 мая 2010 г. 

     Таблица 2 - Бюджетные ассигнования на жилищное строительство в рублях

     Обеспечение жильем остальных категорий граждан  в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите граждан в Российской Федерации" будет осуществляться в объемах, которые возможно учесть в федеральном бюджете исходя из задач оптимизации. Продолжится реализация ФЦП "Жилище" на 2002-2012 годы, разрабатывается проект соответствующей долгосрочной целевой программы на период до 2015 года. Предусматриваются бюджетные ассигнования на обеспечение постоянным и служебным жильем военнослужащих.

     6. 7. Другие приоритетные направления

     В рамках других направлений социальной политики увеличены расходы на закупку лекарственных средств, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей.

     Запланированы с увеличением расходы на осуществление  отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения, а также на оздоровительные мероприятия по оздоровительной кампании детей.

     Предусматриваются субсидии Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, который осуществляет софинансирование программ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и некоммерческих организаций, направленных на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства детей, социальную поддержку семей с детьми-инвалидами, профилактику безнадзорности и беспризорности детей, преступности несовершеннолетних.

     В рамках иных межбюджетных трансфертов  бюджетам субъектов Российской Федерации  предусматриваются бюджетные ассигнования на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений.

     Предусматриваются субсидии на реализацию социально значимых проектов по выпуску книг и периодических  изданий для инвалидов по зрению, субсидии на государственную поддержку российских организаций инвалидов. 

     Таблица 3 - Другие приоритетные направления в сфере социальной политики в миллиардах рублей

   В 2011 году и в последующие  годы Правительство Российской  Федерации намерено значительно  активизировать использование всех  имеющиеся инструментов экономической  и социальной политики в целях недопущения необратимых разрушительных процессов в экономике, подрывающих долгосрочные перспективы развития страны, обеспечивая при этом и решение стратегических задач. [19, c. 85]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

7. Социальная политика Пермского края.

Введение.

      Все регионы мира постепенно делятся на две категории. Регионы, которые производят интеллектуальные продукты, становятся лидерами мирового развития. Промышленные регионы оказываются в роли ведомых.

   Пермский  край по уровню жизни и амбициям претендует на место в первой группе, а по структуре экономики относится ко второй. Это наш основной вызов. Для обеспечения достойного места в мире и высокого уровня жизни мы не можем довольствоваться привычной для нас ролью промышленного региона. Наш регион должен становиться, регионом интеллектуального развития, регионом инновационной экономики. Для этого необходимо модернизировать нашу экономику и наше сознание.

Экономика знаний резко поднимает планку требований к квалификации кадров. Люди в такой экономике – уже не «рабочая сила», а рабочие умы. То есть те, кто способен производить интеллектуальные продукты. Это люди, для которых главным мотивом становится самореализация. Люди творческие, образованные, квалифицированные. Их должно быть много. Должна быть концентрация талантов. Только при достижении определённой концентрации интеллектуальный потенциал начинает работать на полную мощь – начинает порождать новые идеи, новые компании и новые отрасли.

   Именно  на три этих приоритета:

   • создание инновационной экономики,

   • развитие человеческого потенциала,

   • создание комфортной среды проживания

   – должна быть нацелена Программа социально-экономического развития края. Любое решение, которое принимается, расходуя деньги налогоплательщиков, должно быть подчинено главной цели – сделать нас регионом инновационной экономики, регионом с комфортной средой проживания, регионом, привлекательным для самореализации личности. 
 

7.1. Образование.

Высшее  образование

       Наличие в Перми вуза мирового уровня является стратегическим приоритетом. Без такого вуза у города нет перспектив. Сейчас хорошее время для занятия этой ниши на российском рынке образования. Все регионы находятся примерно в равных условиях. И кто-то вырастет. Кто-то решит эту задачу лучше других. Для решения этой задачи, необходимо привлечь в вузы лучших абитуриентов, способных учиться, желающих учиться и стремящихся быть великими. Создать в университетах концентрацию талантов, путем поднятия стипендии в размере 5 тысяч рублей в месяц для студентов с очень высоким результатом ЕГЭ. Для лучших из тех, кто поступает на бакалаврские специальности пермских вузов в следующем учебном году. Целью является привлечение в вузы не менее тысячи студентов с высоким потенциалом, создание в вузах концентрации интеллекта.

Дошкольное  образование.

   Основы  воспитания ребенка закладываются  в семье. Главное, что можно сделать для людей, решивших продолжить свой род, – это чуточку облегчить самый тяжелый и трудоемкий процесс – воспитание ребенка в первые годы жизни. Для этого уже в 33 муниципалитетах осуществляются денежные выплаты родителям детей, не посещающих муниципальные детские сады.

Очереди в детские сады сократились, а  там, где выплаты за детей были значительными, например в Перми, появились свободные места в муниципальных детских садах. Наличие этих мест не всегда соответствует запросам родителей как по качеству самого детского сада, так и по месту его расположения, но эти свободные места уже есть. И так никогда не было.

Среднее образование.

     Задача Министерства образования – иметь результаты, превышающие средние показатели ЕГЭ по России по всем предметам. Это параметр, по которому мы можем себя сравнить с другими регионами.

     По результатам сдачи ЕГЭ в прошлом году можно сказать, что наше среднее образование вполне конкурентоспособно. Это подтверждается и числом победителей российских предметных олимпиад. Таким образом, наша система среднего образования дает положительные результаты в обучении.

     Основой реформ в управлении отраслью является переход на подушевое финансирование школ, предоставление им максимальной финансовой самостоятельности. Показателем эффективности управления в сфере образования является уровень оплаты труда педагогов. При равном подушевом нормативе, то есть при равной плате государства за одного ученика, наиболее эффективные школы выплачивают более высокую заработную плату учителям. Самые высокие зарплаты учителей в школах Пермского, Кочевского, Краснокамского районов.