Социальная политика государства

ВЕРХНЕКАМСКИЙ  ФИЛИАЛ

негосударственного  образовательного учреждения

высшего профессионального  образования

«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

(ВЫСШАЯ  ШКОЛА ПРИВАТИЗАЦИИ  И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА)» 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по  дисциплине «Экономическая теория»

на  тему  « Социальная политика государства »  

Работу  выполнил (а)

     студент (ка) Костель С.

группы  ПБ-М-10-4 

     Работу  проверил

      ст.преподаватель

     кафедры Экономики

      Доманк  Е.Б. 
 
 
 
 

Березники

2011 год 

Содержание

  Введение.                                                                                                            3

    1. Социальная  политика                                                                                    4

    2.  Основные направления социальной политики                                         6

    3. Результативность социальной политики государства                               11

    4. Дифференцированный подход                                                                     13

    5. Основные принципы социальной политики                                               18

    6.1 Преобразование в социальной сфере                                                         21

    6.1 Реформирование образования                                                                    22

    6.2 Реформирование здравоохранения                                                            24

    6.3 Политика в сфере культуры                                                                       24

    6.4 Развитие  физической культуры и спорта                                                  25

    6.5 Социальная  поддержка населения                                                             26

    6.6 Развитие  жилищно- коммунального хозяйства                                        27

    6.7 Другие приоритетные направления                                                           29

    7.  Социальная политика Пермского  края                                                       31

    7.1 Образование                                                                                                 32

    7.2 Здравоохранение                                                                                          34

    7.3 Безопасность                                                                                                36

    7.4 Культура                                                                                                       37

    Заключение                                                                                                        38

    Библиографический список                                                                              39 

     Введение.

     Социальная  политика это составная часть  общей стратегии государства, относящаяся  к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.

     Социальная  политика включает в себя систему практических мероприятий, проводимых правительством через местные и региональные органы власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп, финансируемых из средств госбюджета и соответствующих либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.

     Цели  социальной политики выступают в  качестве ценностей для людей, поскольку  для них они достигаются. Между  тем их значимости может быть различной, ибо существуют цели общечеловеческие и общественные, цели социальных общностей и социальных групп – национальные, территориальные, классовые, групповые, а также цели отдельного человека.

     Задачи  социальной политики охватывают стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности.

     Объектами социальной политики являются социальные общности и социальные группы, состоящие из людей, для которых она проводится.  

1. Социальная  политика

 

          Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики. Осуществляя перераспределение национального дохода через бюджет, государство реализует систему социальных программ. Система социальных программ сформировалась в развитых странах после второй мировой войны и получила название "государство благосостояния".

           В социальной сфере господствующее положение занимает государственный сектор (в отличие от экономики, где главные функции выполняют рыночные структуры). В зависимости от величины государственного сектора в той или иной стране социальная политика имеет свои особенности. На практике это выражается в разных масштабах социальной политики государства. Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределительной деятельности государства. Ограничительная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы.

           Социальная политика государства призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости; обеспечивать население приемлемым уровнем социальных услуг. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно. 

Социальная  политика государства реализуется  через механизм государственных  программ социального обеспечения  и системы социальных услуг. [3, с.356] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Основные направления социальной политики. 

       Практика  проведения социальной политики в развитых странах выработана несколько направлений  в ее реализации. К ним относятся: социальное страхование; социальную защиту работников, политику в области заработной платы; социальные меры на рынке труда; жилищную политику.

       Социальное  страхование  - наиболее важная часть политики государства в социальной сфере. В процессе производства работники могут потерять ( по ряду объективных причин, например, из-за травмы ) возможность продолжать работу. При этом они лишаются источника дохода. Для решения возникшей в этом случае проблемы существует две возможности. Первая - выплата определенной суммы за причиненный ущерб. Однако единовременное пособие не дает ему возможности существовать длительное время. Следовательно, предпочтительнее второй путь: социальное страхование.

            Необходимо правильно понимать смысл, значение социального страхования - как основного механизма социальной защиты работников в условиях рыночной экономики. Именно на этой основе социальное страхование может стать реальной базой достижения социальной стабильности и согласия. Все это свидетельствует о необходимости восстановления страхового характера данного вида социальной защиты.   

                  Важнейшим направлением политики пенсионного страхования является осуществление концепции “динамической пенсии”: приведение пенсий в соответствии с уровнем заработной платы работающего населения. Тем самым удастся воспрепятствовать обесценению (вследствие инфляции) средств, которые были накоплены работником, путем регулярных отчислений.

       В обязанности государства входит обеспечение функционально - способной  системы институтов страхования  на случай болезни. Необходимо, чтобы финансирование осуществлялось на 100% за счет взносов предприятий или работодателей, т.к. в соответствии с принципом причинности вопрос о начислении издержек ( затрат ), связанных с последствиями несчастных случаев, будет отнесен к предприятиям.

                    Социальная защита работников, как важнейшее направление социальной политики государства, крайне важна, т.к. большинство населения во всех странах составляют работающие, единственным ( или основным ) доходом которых является заработная плата, а это означает, что они экономически уязвимы и им не на что опереться, кроме государственной власти. Кроме того, в любом государстве имеется значительное количество нетрудоспособных лиц и лиц с пониженной трудоспособностью, требующих особого внимания государства. Ко всему этому можно добавить, что политика государства в области социальной защиты занятых базируется на неравенстве сторон на рынке труда. Наемный работник является слабой по сравнению с работодателем стороной, поскольку не обладает собственностью на средства производства и вынужден продавать свою рабочую силу. Действия государства в этой сфере должны быть нацелены на финансовую поддержку работников в случае нанесения ущерба здоровью последних или в иных случаях. Для этого государство разрабатывает определенные правовые нормы, обеспечивающие создание системы договоров, которые заключают между собой работники и предприниматели. Государство, проводя такие меры, исходит из того, что в социальных взаимоотношениях между работниками и работодателями речь должна идти не просто о купле - продаже товаров, а о социальном статусе личности.

       Социальная  политика в области  заработной платы  должна реализовываться дифференцированно. Регулирующие вмешательство осуществляется в основном в тех случаях, когда степень профессиональной подготовки работника невысока, и позиции его в противостоянии с работодателем относительно слабы. Это главным образом касается тех видов трудовых процессов, которые требуют неквалифицированного труда. В отношении таких категорий населения фиксируется минимальный уровень заработной платы, ниже которого выплачивать ее, не разрешается. С помощью законов государство определяет также ритм оплаты труда                ( допустим, каждые 14 дней или ежемесячно ).

       В некоторых случаях политика заработной платы предусматривает введение предельного уровня последней  и сохранение его в течение определенного отрезка времени. Возможно также использование ограничений на темпы роста оплаты труда. Данные меры применяются для предотвращения инфляции и устранения трудностей в области платежного баланса. 

       Социальная  политика на рынке  труда.

       Государственная политика в этой области делает особенно отчетливым переход системы чистого  страхования по безработице к  поиску профилактических мер по предотвращению возможных трудностей в трудовой деятельности и на рынке труда.