Рынок труда и политика занятости

     Первичная задача рынка труда состоит в  том, чтобы минимизировать период времени, необходимый для заключения договора о найме. На продолжительность этого  периода будут сказываться следующие  основные внутренние факторы:

     1. полнота информации о наличии  требуемого работника и рабочего  места;

     2. интенсивность поиска работы;

     3. гибкость работника в отношении  рабочего места и условий найма;

     4. гибкость работодателя в отношении  требуемого работника и условий  найма;

     5. конкурентоспособность работника.

     Даже  хорошо организованный и гибкий рынок  труда испытывает влияние факторов, которые находятся за его пределами, создают на нем “узкие места” и затрудняют эффективное функционирование. Разнообразие и степень влияния внешних факторов на рынок труда чрезвычайно велико. Возьмем в качестве примера такие внешние факторы, определяющие вход рабочей силы, как демографическое движение населения, его состав, экономическая активность, интенсивность трудовых перемещений. С другой стороны, ключевое значение для рынка труда имеют экономические (например, динамика ВВП, стадии экономического цикла, инвестиционная активность и т.д.), трудовые (заработная плата, рабочее время, практика найма и увольнения, социальное партнерство) факторы. Циклические кризисы, например, относящиеся к экономическим факторам, являются катализаторами структурной перестройки, которая вызывает на определенном этапе замедление темпов развития производства, а по завершению его выступает источником экономического роста.

     Существенную  роль также играет качество рабочей  силы, соответствие структуры рабочей  силы структуре рабочих мест (по профессиям и отраслям, квалификационным признакам, в географическом разрезе) и т.д.

     Полная  и достоверная информация может  существенно сократить время  пребывания на рынке труда, как работника, так и вакансии. Интенсивность  поиска работы характеризует количество рассмотренных предложений в  единицу времени (в день). Гибкость работника расценивается со стороны  требовательности работника к условиям труда, гибкость работодателя характеризуется, наоборот, со стороны требований к  качеству рабочей силы.

     Конкурентоспособность работника представляет собой совокупность признаков, отвечающих настоящему уровню качества рабочей силы (высокий уровень  квалификации и профессионализма, восприимчивость  к нововведениям, знание компьютерных технологий, степень владения иностранными языками и др.) Существенные различия в конкурентоспособности работников могут вести к задержкам в  подборе работы либо вообще к бесперспективности поисков.

     Структурная перестройка трижды в условиях современной  экономической цивилизации приводила  к глобальным изменениям в сферах приложения рабочей силы. Первая промышленная революция привела к потере доминирующей роли сельского хозяйства в экономике, в том числе и в сфере  занятости. Господствующей сферой приложения стала промышленность. Но в начале 60-х годов занятость в промышленности стала сокращаться, преобладающей  сферой занятости населения являются непроизводственные отрасли экономики.

     Существенную  роль играет качество рабочей силы, соответствие структуры рабочей  силы структуре рабочих мест (по профессиям и отраслям, квалификационным признакам, географическому разрезу  и др.)

     Новое состояние рынка труда вызвано  развитием информационных технологий и микроэлектроники в 80-х годах. Высвобождение  работников может привести к крупномасштабной безработице или же к сокращению рабочего времени. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2 Особенности рынка труда и  занятости в современной России

     Современная ситуация в России характеризуется  существованием значительных диспропорций в структуре занятости, ставок заработной платы на рынке труда и деформацией  мотивационного механизма трудовой деятельности. Минимальная заработная плата в России в несколько  десятков раз ниже установленной  в США, а средняя по своей покупательной  способности превратилась в минимальную  и позволяет воспроизводство  лишь работников низкой квалификации. Практически не стимулируется высококвалифицированный  труд. Все это сопровождается снижением  производительности труда.

     Можно выделить следующие особенности  развития рынка труда в России:

     1. Рост безработицы. В соответствии  с методологией оценки безработицы  в Федеральном законе « О  занятости населения в Российской  Федерации» официальный  уровень  безработицы составляет всего  8,2%, однако оценки, например, английских  транзитологов определяют его в границах 30%.

     Следует учесть и тот факт, что среди  высвобождаемых работников по разным причинам наметилось увеличение незанятости  среди выпускников высших учебных  заведений.

     2. Изменение распределения рабочей  силы по секторам экономики  - значительным потребителем рабочей  силы стал частный сектор экономики.  Относительно широкое распространение  получила вторичная занятость,  возникло немало рабочих мест, не требующих особой квалификации. Но при этом крупные промышленные  предприятия сталкиваются с большими  трудностями на пути поиска  оптимальной численности работников, повышение эффективности их использования.

     3. Появление 2 млн. беженцев и  вынужденных переселенцев, нуждающихся  в трудоустройстве.

     4. Трудовой потенциал общества  используется все менее эффективно: объем производства сократился  в гораздо большей степени,  чем численность занятых, существовавший  и ранее на многих предприятиях  избыток рабочей силы стал  еще более очевиден.

     5. Неполная занятость, обусловленная  не ее гибкостью, а простоями  предприятий: 3,7 млн. человек (8,6% работающих) имеют неполный рабочий день (неделю), 4,2 млн. (9,7 %) -находились в вынужденных  отпусках³.

     6. Глубокая территориальная дифференциация  занятости - до 10 раз различается  уровень безработицы в экономически  активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровнях  безработицы по регионам объясняется  степенью деловой активности  в регионах, сохранившимися у  населения навыками самостоятельного  хозяйствования, в частности, на  земле.

     7. Особенностью занятости в постсоциалистических  странах является формирование  так называемого придерживаемого  типа (модели) занятости Капелюшников  Р.И., Аукуционек С.П. Придерживание  рабочей силы: свидетельства «  Российского экономического барометра» рабочая сила не используется в производстве, но и не высвобождается в другие сферы.

     8. Низкий уровень пособий по  безработице также выступает  отличительной чертой российского  рынка труда.

     9. Размывание границ между официальной  и теневой занятостью, расширение  теневой занятости. В России  сформирован и существует значительный  сектор теневой экономики (порядка  40% производимого ВВП). Однако он  достаточно криминализирован, нестабилен  и поэтому для законопослушных  граждан малопривлекателен.

     10.Существенные  различия между общей численностью  и официально регистрируемой  численностью безработных.

     11. Финансово-банковская, торгово-посредническая  сфера, а также сферы государственного  управления имеют уже сложившийся  сегмент рынка труда, который  характеризуется высоким уровнем  монополизации, высокими требованиями  к квалификации работников и  высоким уровнем заработной платы.  Занятым в традиционном бюджетном  секторе проникнуть в эти сектора  достаточно трудно.

     В развитии рынка труда переходной экономики прослеживаются следующие  тенденции:

     1. Для переходной экономики характерен  рост естественной нормы безработицы.  Экономический спад обостряет  проблему безработицы. Для традиционных  рыночных экономик естественна  реакция работодателей на падение  объемов производства или чрезмерный  рост заработных плат в виде  сужения спроса на труд и  высвобождения. В нашей экономике  реакция оказалась иной - излишняя  рабочая сила преимущественно  осталась в трудовых коллективах.

     2. Сохранение перегруженности рабочей  силой большинства крупных и  средних предприятий является  важной особенностью российской  модели реформ в отличие от  восточноевропейской, где уже  в первой фазе реформ безработица  достигла уровня, количественно  соответствовавшего примерно половине  от общего падения производства. В России эта пропорция была  в 3-4 раза ниже. «Придерживание»  избыточной рабочей силы в  первый период реформ, хотя и  препятствовало росту производительности  труда и формированию необходимого  рынка труда, но, с другой стороны,  способствовало снижению социальной  напряженности в условиях низкого  уровня дохода.

     3. Такое удерживание занятости  проявилось в скрытой безработице,  что затрудняет реализацию системы  регулирования отношений на рынке  труда.

     4. Усугубляется несоответствие между  быстро изменяющейся структурой  спроса на рынке труда и  сложившейся ранее профессионально  - квалификационной рабочей силы. В переходный период рынок  труда характеризуется высоким  уровнем структурной безработицы.

     5. По числу занятых в России  лидировал в первый период  реформ государственный сектор, на него приходилась половина  всех работающих в народном  хозяйстве, 17% на предприятиях смешанных  форм собственности, 33% -в частном  секторе. Кроме того, в производственных  отраслях удельный вес частных  предприятий и занятых на них  ниже, чем в торговле и сфере  обслуживания.

     6. Рынок определяет рациональную  структуру занятости с точки  зрения эффективного, по Парето, распределения ресурсов. Но его  структура может быть неэффективна  с социальной точки зрения, с  позиции удовлетворения потребностей  общества в материальных благах, создания условия расширенного  воспроизводства.

     Рынок труда в настоящее время, несмотря на достаточно жесткое регулирование, является наименее институциализированным элементом в структуре современной  отечественной экономики. Институциональные  преобразования на рынке труда находятся  лишь на начальном этапе, и задача государства состоит в ускорении  целенаправленного процесса становления  формальных институтов рынка труда.

     В завершении главы надо заметить что, сегодняшний российский рынок труда  характеризуется несбалансированностью  и неравновесностью. Перспективы  выхода российской экономики из кризисного состояния во многом зависят от выбора модели занятости, применения эффективных  методов регулирования рынка  труда с целью устранения диспропорций и деформаций. 

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

     2.1 Основные цели и задачи политики  занятости

     Обеспечению занятости населения и преодолению  негативных последствий циклической  безработицы служит государственная  политика в этой области, которая  определена Законом РФ «О занятости  населения в Российской Федерации». Основные направления данной политики следующие:

     · предоставление равных возможностей всем гражданам России в реализации права  на труд и свободный выбор вида занятости;

     · поддержка трудовой и предпринимательской  инициативы граждан, осуществляемой в  рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному  и творческому труду;

     · соблюдение принципа добровольности труда, в соответствии с которым обеспечивается свободное волеизъявление граждан  в выборе профессий;