Рынок труда и политика занятости

     Федеральное агентство по образованию

     Федеральное государственное образовательное  учреждение

     Высшего профессионального образования

     «ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

     имени П.А. СТОЛЫПИНА»

     КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

                           По дисциплине Экономическая теория

                           на тему: «Рынок труда и политика занятости» 
 

       
 

                                             

     Саратов 2011

     СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………...3

Глава 1. РЫНОК ТРУДА И ЕГО ХАРАКТЕРИСТИКА……………………..7

1.1 Рынок труда  и его субъекты………………………………………………..7

1.2 Особенности  рынка труда и занятости в  современной России…………..13

Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА  ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ……………………………………………………………………18

2.1 Цели и задачи  политики занятости…………………………………………18

2.2 Политика занятости  и регулирование рынка труда……………………….21

2.3Программы  занятости………………………………………………………..26

2.4 Структура  и основные направления развития  государственной системы занятости…………………………………………………………………………29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….33

Библиографический список…………………………………………………….35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     В статье 37 Конституции Российской Федерации  ¹говорится о том, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Исполнение законов о трудовой занятости населения - одна из важнейших гарантий обеспечения конституционного права на труд.

     В сложных условиях переходного периода, когда в стране формируются рыночные отношения, необходима целенаправленная ориентация результатов проводимых реформ на человека с помощью адекватной политики занятости населения. В  свою очередь, политика занятости должна опираться на рыночную экономику  с социальной направленностью.

     Фундаментальную основу создания долгосрочных уникальных преимуществ составляют человеческие ресурсы, т.е. люди, их трудовая мораль и стремление к достижению поставленных целей, их знания и система ценностей, творческие и новаторские способности. Именно эти факторы позволяют  обеспечить экономический рост, благосостояние и безопасность страны. Определяющую роль играют сфера труда, условия  занятости, глубокие преобразования во всей системе трудовых отношений, без  которых невозможно осуществить  действительный поворот к человеку как главной цели функционирования социально- ориентированной экономики.

     Важнейшими  индикаторами на рынке труда являются показатели уровня экономической активности населения, его занятости и безработицы. Повышение этих показателей ведет  к несомненному улучшению рынка  труда и его благосостояния.

     В отличие от других рынков рынок труда  характеризуется высокой степенью неопределенности, особенностью функционирования, поскольку имеет дело со специфическим товаром. В этой связи исследование процессов формирования рынка труда и разработка адекватной системы его регулирования является для России одной из приоритетных задач, требующих решения в ближайшее время.

     Экономическая основа трудовых отношений в нашей  стране за последние полтора десятилетия  претерпела серьезную трансформацию. Изменились и сами трудовые отношения. В частности, возросла роль таких  форм занятости, которые либо запрещались, либо находились в зачаточном состоянии.

     В этом смысле российский рынок труда  начинает все больше напоминать рынки  труда развитых индустриальных стран, сохраняя вместе с тем свою специфику. Каковы же особенности российского  рынка труда?

     Целью данной работы является рассмотрение рынка труда в неразрывной связи с проблемами занятости населения.

     Данная  тема весьма актуальна в наше время, поскольку занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Актуальность темы исследования определяется чрезвычайно высокой значимостью рынка труда в экономическом и социальном развитии общества. Именно на рынке труда опосредуется движение рабочей силы относительно рабочих мест, осуществляется её купля-продажа, оценивается ее значимость. При этом необходимо, чтобы вовлечение людей в трудовую деятельность сопровождалось их удовлетворенностью в работе и доходом, обеспечивающим достойное существование работнику и членам его семьи.

     Основной  целью социально-экономической политики государства в сфере занятости  является обеспечение эффективной  занятости. Реализация данной цели требует  от всех субъектов рынка труда  сотрудничества в создании условий, позволяющих каждому участвовать  в труде и пользоваться его результатами. Экономические и политические изменения, которые произошли в нашей стране, обусловили количественные и качественные изменения в сфере занятости, характеризующиеся увеличением числа экономически неактивных граждан, количества занятых в неформальном секторе экономики, уровня безработицы среди женщин и молодежи, масштабов мигрантов, в том числе прибывших в нашу страну нелегальным путем.

     Актуальность  исследуемой темы также обусловлена  тем, что перед Россией остро  встала проблема создания по сути новой  политики занятости, отвечающей на происходящие в стране изменения, поскольку актуальными  для нынешнего рынка труда  становятся проблемы, которым ранее  не придавалось особого значения и общество не готово не только организационно, но и психологически к их решению  Экономическая политика государства  по содействию занятости населения  в настоящее время должна обеспечить скоординированное функционирование рынка труда и капитала, регулирование  процессов формирования и движения инвестиций по территории России, использование  корпоративного и частного капитала с учетом обеспечения занятости  на уровне, достаточном для поддержания  воспроизводства населения в  рамках, гарантированных конституцией и законами РФ.

     Объект  исследования в данной работе: рынок труда и государственная политика занятости населения.

     Предмет исследования: взаимосвязь между экономическими субъектами, складывающихся на рынке труда и в сфере занятости.

     Задачи  данной работы:

     1.Раскрыть  характерные особенности рынка  труда.

     2.Рассмотреть  государственную политику в области  содействия занятости населения  и её возможные перспективы  развития. 
 

ГЛАВА 1. РЫНОК ТРУДА И ЕГО ХАРАКТЕРИСТИКА

     1.1 Рынок труда и его субъекты

     Среди понятий рыночной экономики важное место занимает определение сущности и содержания рынка труда. Во многом определение данной категории сложилось  под влиянием ученых прошлого, в  частности А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, А. Маршалла, Д. Кейнса и др. Так, в  рамках марксистского подхода используется термин "рынок рабочей силы", поскольку на нем покупается и  продается рабочая сила - способность  к труду. В рамках неоклассического направления, наиболее полно представленного  в современной экономике, используется термин рынок труда, а под рабочей  силой понимается определенная группа трудоспособного населения

     Согласно  определению Международной организации  труда (МОТ), которого придерживаются многие зарубежные профсоюзы и специалисты  по труду, рынок труда - это сфера, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда².

     Рынок труда - это система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве. Рынок труда включает в себя рынок рабочей силы и рынок рабочих мест.

     На  рынках труда складываются отношения  между работодателями и наемными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Основная задача работника на рынке  труда - найти походящую работу, то есть соответствующую собственной  оценке профессиональных и иных деловых  качеств, желаемому уровню оплаты и  условиям труда (включая рабочее  время), престижности и т.д. Основная задача работодателя на рынке труда - найти подходящего работника, то есть максимально соответствующего функциональному содержанию рабочего места за приемлемую заработную плату и другие условия труда. В случае достижения договоренности работник и работодатель, заключив сделку в виде трудового договора, покидают рынок труда. Рынок труда обеспечивает работникам работу, а работодателям - работников, и согласовывает решения в области занятости.

     К функциям рынка труда также можно  отнести:

     · обеспечение встречи и согласия между субъектами рынка труда;

     · гарантии в обеспечении конкуренции  на рынке труда;

     · установление эффективных (в экономическом  и социальном отношении) ставок заработной платы работникам и доходов работодателям;

     · обеспечение занятости населения;

     · обеспечение социальной защиты и  поддержки населения;

     · социальное партнерство в системе  рыночных отношений, в том числе  и в части социально-трудовых отношений.

     Рынок труда имеет ряд особенностей. Необходимо отметить, что отношения  на рынке труда не ограничиваются только актом купли-продажи, они  затрагивают все, что связано  с системой социального партнерства  и защиты, образования, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, с управлением занятостью на предприятиях на федеральном и региональном уровнях.

     Носителем трудовых отношений в обществе является работающая часть населения. Эта  категория людей, а также те, кто  хотел бы работать, но по различным  обстоятельствам не работает, представляют собой объект, который исследуется  такими дисциплинами, как экономика. Носители рынка труда - люди, наделены такими человеческими качествами, как  психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти  особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда. Помимо двух договаривающихся сторон (наемного работника и работодателя), на рынке труда очень важна роль государства и общественных организаций. Причем отношения между всеми субъектами рынка труда должны строиться на добровольной договорной основе, в рамках социального мира и согласия. Важную роль, большую по сравнению с другими рынками, играют на рынке труда не денежные факторы: условия труда, социальные гарантии, социальная защита и поддержка и др.

     Ситуация  на рынке труда объективно обусловливает, как показывает и опыт других стран, необходимость усиления государственной  политики (включающей меры по регулированию  рынка труда и занятости населения, в том числе в региональном разрезе). Это предполагает разработку региональных программ занятости, предусматривающих  меры социальной защиты населения.

     Рынок труда сложился как система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке субъектами, каковыми являются: предприниматели, трудящиеся и государство.

     Как представляется, рынок труда - это  система правовых, социально-экономических  и трудовых отношений, возникающих  в рамках социального мира и согласия между работодателями и наемными работниками с участием государственных  и общественных организаций на основе спроса и предложения по поводу оплаты и условий труда, социальных гарантий, социальной защиты и поддержки и  т.п. Организационной формой выражения  интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной  стороны, профсоюзы- с другой. Государство  выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и  инвестора, финансируя крупные проекты  программ развития. Однако главная  его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил.

     Работники предлагают свою рабочую силу за плату, а работодатели предъявляют спрос  на рабочую силу и платят за нее. Таким образом, в рыночной экономике  товары и услуги продаются и покупаются на разных рынках и рабочая сила выступает на рынках факторов производства как товар.