Рынок труда и безработица

    Сезонная  безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, т.е. в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие – уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

    Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

    Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Ее суть заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

    Застойная безработица: в любом обществе существует прослойка людей, которые не хотят работать.

    Оптимальная безработица – это безработица, уровень которой равен естественной, нормальной. Естественная безработица  характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.

    Таким образом, безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.3. СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ  

    С точки зрения теории и практического регулирования рынка труда, наибольший интерес предоставляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы, он позволяет повысить качество мероприятий по предупреждению и смягчению этих последствий, минимизировать социальную цену радикальных реформ.

    При анализе безработицы в РФ можно  выявить следующие негативные тенденции:

• Безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от неполного использования производственных возможностей.
• При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок.
• Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации.

    Оценивая, безработицу как потери общества, следует отметить также следующие  факторы экономической нестабильности:

• снижение покупательного спроса;
• сокращение сбережений;
• снижение инвестиционного спроса;
• сокращение предложения, спад производств.
• Рост числа безработных служит благоприятным фактором для увеличения числа преступлений. 39% зарегистрированных преступлений в России совершают лица, не имеющие постоянного источника дохода, т.к. рост безработицы на 1% ведет к увеличению числа преступлений на 8%.

Падение доходов населения вследствие безработицы  вызывает сокращение реальных сбережений. Поскольку сбережения - это источник инвестиций, такой процесс вызывает и сокращение инвестиционных возможностей.

Государство же по причине сокращения инвестиций, а, следовательно, снижения объемов  производства, получает меньше налоговых  поступлений в бюджет.⁵ И как следствие недопроизводство национального дохода.

    При всех отрицательных сторонах безработицы  на определенном уровне имеются и  положительные аспекты.

    Безработные представляют собой резерв незанятой  рабочей силы, которую можно задействовать  при расширении производства или  структурных перестройках. Трудности перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались незадействованы, т.к.  работникам было легче работать на старых уже освоенных местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться.

    Наличие безработицы усиливает агрессию профсоюзов и их требования повышения  заработной платы, и тем самым  усиливает стимулы предпринимательской  деятельности.

    В силу отмеченных причин, умеренная безработица (3-7% от числа занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2.4. Прогноз уровня  безработицы в  России 

    По  данным Минэкономразвития пик  роста безработицы в этом году был зафиксирован в феврале - 2 миллиона 286 тысяч безработных. Наблюдалось ухудшение ситуации на рынке труда. Среднегодовой показатель повысился на 200 тысяч человек, тоесть до 7 млн. (это 9,6% экономически активного населения).  По словам сотрудников Минэкономразвития, в начале этого года ситуация значительно ухудшилась засчет того, что компании продолжают снижать издержки на труд. Это является общемировой тенденцией, когда экономическая ситуация улучшается, а безработица, несмотря на это, продолжает расти.

    Уровень безработицы в России в нынешнем году, по прогнозам Минздравсоцразвития РФ, составит 3,8%. На сегодняшний день число официально зарегистрированных безработных граждан РФ составляет 2 млн 267,6 тыс.

    Рост  численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, наблюдался в 5 регионах, в том числе в республиках Карачаево-Черкесская и Калмыкия.

    Общая численность безработных граждан  России в 2010 году составит 6,3 млн человек  или 8,6% экономически активного населения. Между тем, согласно данным Росстата за ноябрь 2009 года, уровень безработицы составил 8,1%, а число безработных достигло 6,1 млн человек. Быстрого решения проблемы безработицы ожидать не стоит - аналитики прогнозируют уровень безработицы в диапазоне 8-9% на протяжении 2010 года.

    Всемирный банк впервые дал среднесрочный  прогноз безработицы в РФ: он предполагает, что после всплеска до 12% по методологии  МОТ в 2009 году в 2010 году, несмотря на восстановление роста ВВП, безработица  составит 10% — на уровне конца весны 2009 года. Во Всемирном банке, впрочем, не считают уровень чрезмерно высоким — там акцентируют внимание на долгосрочных последствиях уже состоявшихся увольнений.

    Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, по состоянию на 26 мая  снизилась на 1,77% и 2 миллиона 46 тысяч 101 человек.

    Официально  предполагается, что к концу 2010 году этот показатель достигнет уровня в 2,2 миллиона человек.

    Уже к концу года, по прогнозам экспертов, некоторые регионы смогут выйти  на докризисный уровень положения на рынке труда. Специалисты прогнозируют оживление рынка труда во второй половине 2010 года. Но, несмотря на это, спад уровня безработицы, по мнению экспертов, возможен лишь через 2 года. А в 2010 году безработица, возможно, уже достигнет отметки в 7,3 млн. человек.⁶ 
 
 
 
 

III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ 

3.1. НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОЛИТИКИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ  РЫНКА ТРУДА 

    Политика  регулирования рынка как составная  часть экономической политики предусматривает  достижения трех основных целей:

1. стимулирование структурной перестройки и ускорения процесса перераспределения высвобождаемых работников;
2. наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;
3. предоставление работы каждому, кто ее ищет.

 

      

    

    

    

    

    Рис. 3.1. Направления государственной  политики на рынке  труда. 

    Меры государственной политики занятости дифференцируются по:

• объекту воздействия (общие и специализированные меры);
• источникам финансирования.

    К методам воздействия на занятость можно отнести:

• прямые (административные): законодательное регулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры;
• косвенные (экономические): финансовая, монетарная и фискальная политика.

    Типы государственного воздействия на занятость:

• пассивный: социальная помощь незанятому населению;
• активный: стимулирование предложения труда, стимулирование спроса на труд, меры по согласованию спроса и предложения (информация, консультативные услуги, профконсультации, разработка программ занятости для низкоконкурентных  групп населения и т.д.), меры помощи регионам и т.д.

 

    Летом 2009 года к огромному числу безработных  в России присоединились выпускники ВУЗов. Государство пыталось работать с огромными темпами, и в результате 27.07.09 в России вышел закон о  разрешении создания малых предприятий на базе ВУЗов, которые будут формироваться силами выпускников. Но, к сожалению, эта мера не является значительной, так как эти предприятия не в состоянии работать в полную силу ввиду отсутствия навыков, коммерческой мощи и опыта, который набирается на протяжении многих лет. Конкуренция в условиях внутреннего рынка велика (именно на внутренний рынок подобные предприятия и были ориентированы), а спрос сравнительно мал.

    Государственным органам довольно трудно непосредственно  регулировать показатель уровня безработицы в стране. В Российской Федерации в 2009 году действовали муниципальные и федеральные программы занятости населения на различных общественных работах, а также переподготовка кадров на средства государства. Но эти меры практически несущественны, их можно сравнить разве что с каплей в море. Государственная поддержка программ занятости населения будет сохранена в моногородах, почти половина из которых находится на территории Приволжского федерального округа. Однако чтобы ситуация там изменилась, требуются грамотные экономические решения. В нынешних условиях особенно возрастает спрос за эффективность расходования средств с представителей местной власти. Пока получается так, что в некоторых регионах деньги на поддержку занятости населения "успешно" осваиваются, однако уровень безработицы даже вырос в сравнении с прошлым годом, в отличие от ситуации во всей стране. А представители Роструда выразили обеспокоенность тем, что средства, направленные в регионы, порой тратятся на содержание самих служб занятости. Только в регионах Приволжского федерального округа общая сумма таких расходов составила 600 миллионов рублей.

      Для снижения безработицы необходимо  создавать условия для создания  рабочих мест в частных секторах, обеспечивать льготы и преимущества для зарождения новых предприятий. Но, к сожалению, этому препятствует коррупция на местах и бюрократия в России. Борьба с произволом чиновников ведется, но для изменения ситуации к лучшему необходимо немалое количество времени. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.2. служба занятости населения и ее функции