Главной причиной демографического спада, в  первую очередь на европейском континенте, стало уменьшение рождаемости. С 60-х  годов в ЕС произошло почти  двукратное снижение ее коэффициента, нередко не обеспечивающего ныне даже простого воспроизводства населения.

     По  прогнозам ООН, в 2000 – 2050 гг. развитым странам для поддержания численности  населения в особенности его  экономически активной части, необходима существенная компенсирующая нетто-миграция.

     Наряду  с демографической, существенное влияние  миграции составляет и социопрофессиональная  составляющая трудовых ресурсов. В  условиях острых структурных – профессиональных и территориальных – диспропорций на рынке рабочей силы эти воздействие носит далеко не однозначный характер.

     Хотя  в западных странах периодически возникают временные и сезонные нехватки неквалифицированного персонала, необходимого для выполнения тяжелых, грязных, опасных и низкооплачиваемых  работ, от которых отказываются местные жители, основной дефицит наемного труда ощущается в группах высококвалифицированных специалистов технического профиля и квалифицированных рабочих среднего уровня.

     Признано, что система подготовки и переподготовки кадров в силу инертности не может обеспечить экономику нужными ей работниками в короткие сроки, а подчас и просто бессильна, когда речь идет о редких, уникальных специалистах, талантливых ученых и т.д. Поэтому с обострением мировой конкурентной борьбы, разворачиваются вокруг наукоемкой продукции, переманивание зарубежных умов становится одним из самых эффективных ее средств.

     Таким образом, увеличивая трудовые ресурсы  и заполняя особые ниши в сфере  занятости при устойчивом демографическом  спаде и усилении диспропорций на рынке труда, миграция выполняет в принимающем обществе важную социально-экономическую функцию. Активно же используемые западными странами строительство предприятий за рубежом и экспорт рабочих мест, модернизация производства и повышение производительности национальных кадров, мобилизация экономически неактивного населения (женщин, пожилых работников) и т.п. могут способствовать лишь частичному решению проблем нехватки рабочей силы. Поэтому западные страны, учитывая ограниченность своих трудовых ресурсов, будут по-прежнему держать двери открытыми для определенных категорий мигрантов.

2. 3. Влияние миграции  на экономику и  бюджет страны

     Система экономических связей, возникающих  между государствами в связи  с миграцией рабочей силы, сопровождается потоком товаров и капиталов, включая денежные переводы, а также выплату субсидий и компенсаций странам, экспортирующим рабочую силу. Для страны, принимающей рабочую силу, это ведет к повышению конкурентоспособности ее товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы.

     Помимо  этого можно отметить следующее:

     - иностранные рабочие, предъявляя  дополнительный спрос на товары  и услуги, стимулируют рост производства  и дополнительную занятость в  стране пребывания;

     - при импорте квалифицированной рабочей силы принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку;

     - иностранные рабочие часто рассматриваются  как определенный амортизатор  в случае кризисов и безработицы.  Они первыми могут быть уволены;

     - иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации разного рода социальных программ.

     По  мнению специалистов организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), иммигранты улучшают демографическую карту  развитых стран, страдающих старением. Во Франции, Германии, Швеции в семьях переселенцев появляется 10 % всех новорожденных, в Швейцарии – 24 %, Люксембурге – почти 38 %. Вместе с тем, хотя общий темп старения населения замедляется, на соотношение рождаемости и смертными у коренных жителей эта статистика не влияет никоем образом.

     Нельзя  не сказать и о некоторых отрицательных  моментах, связанных с импортом рабочей  силы. К ним следует отнести  возникновение элементов социальной напряженности в обществе (при  занятии тех рабочих мест, на которые претендуют местные работники), межнациональную неприязнь и др.

     Основная  выгода состоит в том, что экспорт  рабочей силы рассматривается как  весьма важный источник валютных поступлений.

     Имеются три основных прямых источника валютных доходов от экспорта рабочей силы:

     - налоги на прибыль фирм-посредников;

     - переводы мигрантов на родину  на поддержку семей и родственников;

     - личное инвестирование мигрантов  (привоз на родину средств производства  и предметов длительного пользования,  наличных средств, используемых на инвестиционные цели).

     На  основе ряда зарубежных и отечественных  исследований об эффективности товарной торговли и экспорта рабочей силы можно сделать определенный вывод  о большей эффективности последнего фактора.

     По  данным МВФ, средняя норма прибыли при экспорте товаров составляет 20%, а услуг – 50 %. Например, Югославия в 80-х гг. имела около 10 млрд. долл. Поступлений от экспорта товаров и услуг ежегодно, практическая прибыль от этого экспорта составляла  примерно 2,5 млрд. долл. От экспорта рабочей силы только в виде переводов страна получала 3,5 млрд. долл., а по возвращении работников домой из-за рубежа – еще столько же. В итоге фактические поступления достигла 7 млрд. долл. Экспорт рабочей силы является фактически главным источником валюты для Югославии. По расчетам некоторых российских экономистов, валютная эффективность экспорта рабочей силы минимум в пять раз выше валютной эффективности товарного экспорта.⁴

      Влияние миграции на бюджет оценивается как  относительно необходимое и тоже носит неоднозначный и дифференцированный характер. Оно различается в долгосрочном и краткосрочном плане, на национальном и местных уровнях, в зависимости от характера миграции, от квалификации и продолжительности пребывания мигрантов в принимающей стране и отчасти от их возраста. Примером значения двух последних факторов может служить следующее обстоятельство. Обучение детей иностранцев относится к статье расходов, связанных с миграцией, однако, вряд ли учитывается то, что через какое-то время, став гражданами страны приема и работая, платят в бюджет уже не как мигранты.

      Средний мигрант получает меньше социальных выплат и платит больше налогов и  взносов, чем средний представитель  коренного населения, и чистое финансовое сальдо расходов и доходов, связанных  с их пребыванием, имеет позитивный эффект для государственной казны. В частности, временные трудовые мигранты, не нуждаются ни в образовании, ни в пенсионном обеспечении, а зачастую и в медицинском обслуживании, дают очевидную экономию на социальных расходах.

      Поскольку высококвалифицированные мигранты быстрее, чем малоквалифицированные, находят занятость в качестве наемных специалистов или самостоятельных  работников и вносят в казну больше, чем получают из нее, на состояние  бюджета благотворно действует  повышение доли высокообразованных и снижение доли малообразованных мигрантов.

3.  России в международном  процессе миграции  населения

3.1. Россия на международном  рынке труда

    Вхождение России как равноправного партнера в мировое экономическое сообщество неизбежно связано, помимо других факторов, с таким многогранным процессом, как международная миграция рабочей силы.

    Россия  с запозданием включилась в международные  процессы миграции населения. Импортируя рабочую силу, Россия лишь в начале 90-х гг. осознала возможности экспорта своей рабочей силы.

    С принятием Закона «О занятости населения  в Российской Федерации» (1991г.) всем гражданам России предоставлено право выезжать за рубеж на работу. Осуществить это право человек может либо в соответствии с межправительственными соглашениями, используя специальные агентства, либо сам, найдя себе работу за границей.

    По  прогнозам, сделанным в начале 90-х  гг., число российских эмигрантов к 2000г. может достигнуть 25млн. человек. Это породило опасения о грядущей российской экспансии на Запад. В результате развитые европейские страны ввели ряд барьеров, затрудняющих переселение российских граждан в эти страны.

       Цифры реальной эмиграции рабочей силы свидетельствуют о следующем: в 1990—1995 гг. среднегодовая численность эмигрантов составляла 100—105 тыс. человек. В это число не включены выезжающие на временную работу, часто без соответствующего оформления, около 10 тыс. российских граждан. Какая-то часть выезжала за рубеж по «своим каналам». Так что миллионы выезжающих работников из России — это пока только прогноз и предположения.

       Максимальный  отток рабочей силы за границу  пришелся на 1990г. — 103,5 тыс. человек (до середины 80-х гг. ежегодно выезжало лишь 3 тыс. человек). В середине-конце 90-х гг. ежегодно выезжало лишь 3 тыс. человек). В середине-конце 90-х гг. эмиграционный поток колеблется на уровне 100—115 тыс. отъезжающих в год. Поток эмигрантов не возрастает в результате существующих систем квотирования приема эмигрантов за рубежом. Поэтому численность этого потока не сможет превышать 0,1% населения России в год.

       Экономическая миграция из России определяется следующими факторами. Во-первых, более высоким уровнем жизни в зарубежных развитых странах и выгодными условиями труда, предлагаемыми там. Во-вторых, численность выезжающих будет ограничена емкостью рынков труда принимающих стран и в целом сравнительно низким уровнем квалификации рабочей силы в Российской Федерации, непризнанием за рубежом российских дипломов о высшем образовании, языковым барьером. Поэтому выезжать будет высококвалифицированная и наиболее мобильная часть населения.

       К числу положительных факторов экспорта рабочей силы относят следующие:

• снижение давления на внутренний рынок труда;
• минимизация существующих в его структуре дисбалансов;
• уменьшение безработицы;
• финансовые поступления от мигрантов;
• повышение профессионального и культурного уровня работников-мигрантов .

       Для упорядочения российской трудовой миграции, осуществления социальной защиты наших сограждан Правительство РФ предприняло ряд шагов. Так, заключены межправительственные и межведомственные соглашения с Германией, Польшей, Швейцарией, Финляндией, Словакией, Китаем и многостороннее соглашение государств — участников СНГ.

       Практически все соглашения с государствами  Западной и Восточной Европы содержат квоты, в соответствии с которыми ежегодно в этих странах могут работать не более 4 тыс. россиян.

       Выход России на международный рынок труда  осложняется рядом факторов, и прежде всего неблагоприятной конъюнктурой этого рынка в последние годы (высокой конкуренцией со стороны стран — экспортеров рабочей силы). Кроме того, помимо политики квотирования западные страны в отношении иностранной рабочей силы готовят и другие барьеры. Так, по прогнозам германского Федерального института занятости, в связи с созданием единого внутреннего рынка ЕС страны этого блока будут неохотно привлекать работников из-за рубежа. Вероятно, 40% всех новых рабочих мест будет создано в Великобритании и Германии, из них около 25% — в промышленности, 50% — в оптовой и розничной торговле, транспорте, строительстве. По мнению большинства европейских экспертов, эти страны при отсутствии роста населения скорее предпочтут внедрять новые трудосберегающие технологии и активнее использовать труд женщин.

       Вместе  с тем, несмотря на определенные сложности в освоении нового международного рынка, Россия должна приложить максимум усилий для его освоения. Такой вывод определяется расчетами российских экономистов, которые показывают, что валютная эффективность экспорта рабочей силы значительно выше, чем валютная эффективность товарного экспорта.

       Для планомерного и эффективного освоения международного рынка рабочей силы нужна единая государственная концепция экспорта рабочей силы. По расчетам экономистов, для охвата 10% основных мировых рынков рабочей силы России потребуется около 10 лет. В перспективе Россия могла бы держать за рубежом 1 – 1,5 млн. человек ежегодно 10 – 10 млрд. долл.