Роль экономики в государстве

Коррупция - взятки в крупных масштабах, которые берут крупные государственные чиновники. 

Коррупция –  это использование лицом, обладающим властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов в  целях личной выгоды, противоречащее установленным правилам (законодательству). (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, врач и т. д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения прибыли, связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания. 

В современной  России объём рынка коррупции  превышает 240 млрд долл. США. Согласно оценкам  фонда ИНДЕМ, эта величина ещё  выше: только в деловой сфере России объём коррупции вырос между 2001 и 2008 гг. примерно с 33 до 316 млрд долл. США  в год. 

26 сентября 2008 года организация Transparency Int опубликовала свой очередной рейтинг состояния коррупции в мире. Россия занимает в нём 143 место из 180 (считая, что 180 это самая корумпированная) с рейтингом 2,3 балла. По мнению руководителей российского отделения организации на сегодняшний момент в России существует «коррупционная стабилизация», вследствие чего позиции России в рейтинге не сильно меняются (в 2005 — 2,4 балла и 126 место из 158, в 2008 — 2,5 балла и 121 место из 163). Председатель Национального антикоррупционного комитета России Кирилл Кабанов считает, что никакой борьбы с коррупцией в России нет: аресты чиновников среднего звена систему взяточничества не нарушают, политика по противодействию коррупции не выработана.[4] 

На сегодняшний  день коррупции подвержены все области государственного аппарата: от дачи взяток для поступления ребенка в детский сад, откупа от службы в вооруженных силах, до уровня высших государственных чиновников. На сегодняшний день коррупция является привычной составляющей для всех социальных слоёв. К сферам деятельности, которые в наибольшей степени подвержены коррупции в России, относятся: 

таможенные службы: пропуск через границу запрещённых  к перевозке товаров; возврат  конфискованных товаров и валюты; занижение таможенных пошлин; необоснованные отсрочки таможенных платежей; 

медицинские организации: закупка оборудования и лекарств по завышенным ценам; выдача несоответствующих  действительности медицинских заключений; приоритетное обслуживание одних граждан  за счёт других; 

автоинспекции: необоснованное предоставление лицензий (водительских прав, справок о прохождении  техосмотра); отсутствие законного  наказания для нарушителей правил пользования дорогами; фальсификация  сведений и выводов о дорожно-транспортных происшествиях в пользу заинтересованных лиц; 

судебные органы: предвзятое рассмотрение обстоятельств  дела; принятие неправосудных решений; нарушение процессуальных норм; противоположные  решения различных судов по одному и тому же делу; использование судов  в качестве инструмента рейдерства; 

налоговые органы: невзимание налогов в полном объёме; возвращение НДС; вызванная конкурентами проверка и остановка производства; 

правоохранительные  органы: возбуждение и прекращение  уголовных дел, а также направление  их на дополнительное расследование; отсутствие законного наказания за правонарушения различной тяжести; 

лицензирование  и регистрация предпринимательской  деятельности; 

выдача разрешений на размещение и проведение банковских операций с бюджетными средствами; 

получение кредитов; 

получение экспортных квот; 

конкурсы на закупку товаров/услуг за счет бюджетных  средств; 

строительство и ремонт за счет бюджетных средств; 

нотариальное  удостоверение сделок; 

контроль за соблюдением условий лицензирования; 

надзор за соблюдением правил охоты и рыболовства; 

освобождение  от призыва на военную службу в  вооружённые силы; 

поступление в  государственные высшие учебные  заведения (в основном юридической  и экономической специализаций); 

государственная регистрация, аттестация и аккредитация негосударственных высших учебных заведений; 

поступление в  специализированные общеобразовательные  школы и дошкольные воспитательные учреждения; 

прием на службу, позволяющую иметь значительный незаконный доход от должности в  государственных и муниципальных учреждениях; 

формирование  партийных избирательных списков. 

2. Теоретические  взгляды на роль государства  в экономике 

 

2.1 Функции государства  в рыночной экономике 

  

Фиаско рынка  – это случаи, когда рынок оказывается  не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов. Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих о «провалах» рынка: 

1)                 монополия; 

2)                 несовершенная информация; 

3)                 внешние эффекты; 

4)                 общественные блага.[5] 

Во всех этих случаях приходит на помощь государство. Оно пытается решить эти проблемы, осуществляя антимонопольную политику, социальное страхование, ограничивая  производство товаров с отрицательными внешними эффектами и стимулируя производство и потребление экономических благ с положительными внешними эффектами. Эти направления деятельности государства составляют как бы нижнюю границу вмешательства государства в рыночную экономику. Однако в современном мире экономические функции государства гораздо шире. В их числе: развитие инфраструктуры, дотации на школьное обучение, пособия по безработице, различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества и др. Лишь небольшое число этих услуг обладает свойствами чисто общественных благ. Большинство из них потребляется не коллективно, а индивидуально. Тем не менее, доля государственных расходов в валовом национальном продукте во всех развитых странах в ХХ в. имеет обычно тенденцию к росту. К тому же обычно государство проводит антиинфляционную и антимонопольную политику, стремится сократить безработицу. В последние десятилетия всё более активно оно участвует в регулировании структурных изменений, стимулирует научно-технический прогресс, стремится поддерживать высокие темпы развития национальной экономики. Если к этому добавить региональное и внешнеэкономическое регулирование, то станет очевидно, почему роль государства в течение ХХ в. неуклонно возросла. 

 Государственный  аппарат стремился решить две  взаимосвязанные задачи: обеспечить нормальную работу рынка и решить (или хотя бы смягчить) острые социально-экономические проблемы. 

Между тем стремительное  увеличение государственного сектора  и государственного регулирования  в условиях рыночной экономики не может быть беспредельным. Рыночная экономика накладывает на функции государства определённые ограничения. 

Прежде всего, недопустимы такие методы вмешательства  государства, которые разрушают  рыночный механизм, подменяют его  прямым администрированием. Гораздо  эффективнее действуют косвенные регуляторы (налоги, субсидии и т.д.), особенно те из них, которые органично встроены в рыночную экономику. Поэтому государственное регулирование должно не заменять силы рынка, а скорее ослаблять или усиливать действие рыночных сил. Следует помнить, что все экономические регуляторы противоречивы. Краткосрочные выгоды могут обернуться долгосрочными потерями. Более того, применяя целый набор экономических мер, не следует забывать, что многие из них противоречивы, действуют в разные, нередко прямо противоположные стороны. Поэтому необходимо своевременно выявлять их негативные эффекты и заблаговременно принимать меры по их ликвидации. Вообще сфера действия прямых и косвенных административных методов должна быть строго определена. Тенденция к огосударствлению экономики не должна быть единственной. Время от времени необходимо предпринимать энергичные шаги по разгосударствлению экономики. 

  

  

 

2.2 Принципы и  цели государственного регулирования 

  

В начале ХХ в. экономическая  роль государства стала настолько значимой, что первая половина нашего столетия вошла в историю как эпоха «государственно-монополистического капитализма» (ГМК). Практика ГМК подтолкнула к идее «государственного социализма» - попытке использовать экономическую мощь государства для ускоренного социалистического преобразования общества. Однако это привело только к возникновению «административно-командной экономики». 

Современная экономика, преодолев крайности альтернативного  социального состояния (или «капитализм» или «социализм»), является «социально-рыночной» (смешанной). [6] 

Неконтролируемые  рыночные процессы разрушительны для  общества и природы. Поэтому рыночная экономика более чем любая  иная нуждается в регулировании. Роль регулирующего центра может  выполнить только государство –  институт, представляющий всё общество и обладающий правом внешнеэкономического вмешательства в экономические отношения. Задача состоит в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы государственного регулирования экономики, которые, не разрушая её рыночную природу, в то же время обеспечили бы рыночной экономике максимальную социальную эффективность. Понятно, что бесконечное изменение конкретных обстоятельств превращает эту задачу в «вечную» проблему. 

Общая стратегия  государственного регулирования рыночной экономики базируется на следующих принципах: 

1.   При  прочих ранних условиях предпочтение  следует отдавать рыночным формам  организации экономики. На практике  это означает, что государство  должно финансировать только  те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из-за малой прибыли). 

2.   Государственное  предпринимательство должно не  конкурировать, а помогать развитию  частного бизнеса. Игнорирование  этого принципа способно привести  к искусственному доминированию  государственных предприятий над частными. 

3.   Государственная  финансовая, кредитная и налоговая  политика должна способствовать  экономическому росту и социальной  стабильности. 

4.   Государственное  вмешательство в рыночные процессы  тем эффективнее, чем в более  «рыночную» форму оно облачено. 

5.   Особую  значимость государственное регулирование  приобретает в период общехозяйственных  кризисов, а также для процессов  в сфере межгосударственных экономических  отношений (импортно-экспортные  операции, международная специализация производства, валютные отношения). 

Таким образом, современная рыночная экономика  является «государственно регулируемой». Более того, именно государство превратилось сегодня в гаранта стабильности, оптимальности и цивилизованности рыночной экономики. 

Государственное регулирование рыночной экономики  преследует три цели: 

·        минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов; 

·        создание правовых, финансовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики; 

·        обеспечение социальной защиты тех  групп рыночного общества, положение  которых в конкретной экономической  ситуации становится наиболее уязвимым. 

Для достижения названных целей современное  государство располагает мощными  средствами регулирующего воздействия на рыночную экономику. 

 

2.3 Правовое регулирование  экономики 

  

Правовое регулирование  экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные  общества), предпринимательств и коммерции, защиту прав потребителей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наёмными работниками, борьбу с теневой экономикой и др. В системе таких регулирующих норм исключительное значение имеет «антимонопольное законодательство» и «дефляционная политика». 

Антимонопольная политика включает административные и  экономические меры, препятствующие монополизации производства и торговли отдельными субъектами: 

·        жесткий контроль над ценами предприятий  монополистов; 

·        поддержку конкуренции (в т.ч. и  посредством контролируемого доступа  на отечественный рынок иностранных  производителей)