Одним из направлений
способствующих снижению безработицы
является совершенствование премирования
работников районных центров трудоустроенности.
Проведенные нами исследования
по районным центрам занятости г.
Харькова показали, что размер премий
не поставлен в прямую зависимость
от результатов труда (количества трудоустроенных
безработных). Премии начисляются в
процентах к должностному окладу;
причем размер этого процента практически
для всех работников одинаков (т.е. имеет
место уравниловка в премировании).
По нашему мнению,
размер премии работника центра занятости
населения должен быть поставлен
в зависимость от количества трудоустроенных
им граждан. Совершенствование морального
и материального стимулирования
работников районных центров занятости
имеет первостепенное значение для
улучшения их деятельности, снижения
безработицы в современных условиях
хозяйствования.
Одним из направлений
снижения (ликвидации) безработицы
является гуманизация производства.
Она представляет собой одну из важнейших
и сложнейших проблем социально-экономического
развития. Гуманизация производства
предусматривает создание нормальных,
"человеческих" условий труда
на производстве. Ряд факторов обуславливает
объективную необходимость гуманизации
производства. Во-первых, происходит постоянное
возвышение потребностей работников в
результате прогресса производства,
роста уровня образования и культуры.
Во-вторых, обеспечивать рост плодотворности
труда и эффективности производства,
высокое качество выпускаемой продукции
становится возможным при создании
для работников соответствующих
условий. Нерешенность ряда проблем
механизации и автоматизации
производства, которые имеют место
в современных условиях хозяйствования,
привели к сохранению (и вероятно,
на длительное время) значительного
по удельному весу монотонного, а
подчас и вредного для здоровья труда.
Это, например, многие оборочные операции
в машиностроении, ремонтные работы.
Условия труда на некоторых машинах
в сельскохозяйственном производстве
требуют больших физических усилий.
Тяжелым и опасным до сих пор
остается труд на ряде участков металлургического
и химического производства. Ручной
неквалифицированный труд не может доставлять
человеку морального удовлетворения.
Он непрестижен и по этой причине оплачивается
нередко по завышенным ставкам, поощряется
льготами (бесплатное питание, дополнительный
отпуск). Следует направлением гуманизации
производства должна служить перемена
труда. Одна из ее форм - ротация, при которой
работнику предоставляется возможность
периодически менять рабочее место. Она
может использоваться, например, на конвейере.
Конечно, это не всегда решение проблемы,
поскольку монотонность и ряд других "негуманных"
качеств труда на конвейере сохраняются,
да и сама ротация имеет определенные
проблемы. Сохранение значительных массивов
ручного труда в современном производстве
существенно сдерживает рост производительности
труда, рациональное использование производственного
потенциала, тормозит повышение качества
продукции. Главный путь к разрешению
названных проблем - прогресс техники
и технологии с обязательным учетом социальных
требований. Сегодня всем, и прежде всего
конструкторам новой техники, инженерам
и организаторам производства, приходится
считаться с тем, что гуманизация условий
труда - важнейший и обязательный критерий
прогрессивности техники и технологии.
Если же технические новшества не удовлетворяют
жестким социальным требованиям, не обеспечивают
гуманизацию труда и его интеллектуализацию,
их нельзя признать прогрессивными. Повышение
образовательной и культурно-технической
подготовки работника выдвигает высокие
требования к качеству самой трудовой
деятельности. Роль новой техники в обогащении
содержания труда сегодня состоит не только
в том, чтобы повысить в нем долю интеллектуальных
функций, хотя это исходная и обязательная
предпосылка. Важно превратить сам труд
в деятельность, самоутверждения работника.
Под самовыражением работника следует
понимать возможность и необходимость
реализации им индивидуальных склонностей
и способностей, накопленных знаний и
опыта в труде, в совершенствовании новой
техники, технологии и организации производства.
Улучшение производственных условий труда
требует обеспечения необходимыми денежными
средствами постоянного обновления материально-технической
базы, стимулирования внедрения прогрессивных
технологий, снижения доли неквалифицированных;
тяжелых и вредных для здоровья человека
работ. Мероприятия, направленные на улучшение
условий труда требуют крупных капитальных
расходов. Целесообразно, по нашему мнению,
для их финансирования, помимо собственных
источников субъектов хозяйствования,
привлекать банковские займы, средства
от реализации ценных бумаг, бюджетные
ассигнования. Уровень безработицы может
быть за счет улучшения охраны труда на
предприятиях, объединениях, организациях.
Охрана труда охватывает не только конкретно
производственные, но и многие социальные
моменты.
Охрана труда представляет
собой деятельность предприятий, организаций
и государства, направленную на сохранение
здоровья и трудоспособности работников.
Она предполагает соблюдение санитарных
норм и норм безопасности при производстве
работ, обеспечение нормального
режима трудовой деятельности, недопущение
к производству лиц, не соответствующих
требованиям данной профессии по
состоянию здоровья и уровню квалификации,
не прошедших предварительный инструктаж
по технике безопасности. Проведенные
нами исследования по предприятиям г.
Харькова показали, что удельный вес
издержек на охрану труда в структуре
цены без наценки продукции в
конце 90-х годов прошлого столетия
и в начале нынешнего был значительно
ниже, чем в начале 90-х годов. Это
объясняется прежде всего неудовлетворительным
финансовым состоянием многих субъектов
хозяйствования. Если на предприятии
не уделяется должного внимания охране
труда, нарушается техника безопасности
проведения работ, имеет место трагические
случаи на производстве, то желания
работать на таком предприятии ни у кого
не будет. Было бы целесообразным, по нашему
мнению, законодательством установить
норматив издержек на охрану труда в процентах
к фонду основной зарплаты в зависимости
от видов производств. Такая мера приведет
к улучшению финансирования охраны труда
на предприятиях и организациях. Интересен
опыт стран в области охраны труда. Законодательством
Швеции предусмотрено, что на всех предприятиях
с числом занятых не менее 5 человек должны
быть страховые делегаты, в задачи которых
входит представительство трудящихся
в вопросах безопасности труда и охраны
здоровья, а также деятельность по созданию
удовлетворительных трудящихся в вопросах
безопасности труда и охраны здоровья,
а также деятельность по созданию удовлетворительных
условий в этой сфере. Страховые делегаты
принимают участие в планировании новых
и модернизации рабочих помещений, оборудования,
трудовых, процессов и методологии труда.
Согласно закону, в случаях серьезной
и немедленной угрозы жизни и здоровья,
работающих и невозможности немедленного
принятия мер со стороны предпринимателя,
страховой делегат имеет право останавливать
опасное производство до решения профессиональной
инспекции по этому вопросу. Предприятия
с числом занятых не менее 50 человек должны
иметь специальный комитет по охране труда,
включающий представителей трудящихся
и предпринимателей. Задачей такого комитета
является планирование и наблюдение за
безопасностью труда на предприятии. Представители
трудящихся в комитете избираются местной
профсоюзной администрацией. Общество
с полной трудоустроенностью избегает
существенных различий в прибылях и жизненном
уровне, которые являются следствием массовой
безработицы, поскольку долгосрочная
безработица ведет к потерям в выгодах
граждан. Выводы и перспективы дальнейших
исследований и разработок. Таким образом,
основными путями снижения безработицы
на Украине в настоящее время являются:
1. Изменение менталитета
граждан нашей страны.
2. Совершенствование
морального и материального стимулирования
работников районных центров
трудоустроенности.
3. Гуманизация производства.
4. Улучшение охраны
труда на предприятиях. Реализация
на практике вышеизложенных мероприятий
позволит снизить безработицу
на Украине, увеличить доходы
и уменьшить расходы государства.
Дальнейшие исследования и разработки
направлений снижения безработицы
имеют первостепенное значение
для увеличения прибылей и
снижения затрат государства,
повышения уровня жизни народа.