Пути снижения безработицы

Пути снижения безработицы 

Последствия безработицы  негативны для развития экономики  любой страны и непосредственно  для самого человека. Поэтому разрабатываются  следующие законодательные и  экономические меры по ограничению  безработицы: 

политика государства  по стимулированию роста трудоустроенности  увеличению числа рабочих мест через  использование таких рычагов, как  льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых  рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.; 

стимулирование самозанятости  населения, особенно женщин; 

расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников; 

разрешение трудовой эмиграции; 

активное применение в государственном и негосударственном  секторах экономики гибких форм занятости  населения и др. 

В целях увеличения трудоустроенности совершенствуется нормативная база по содействию безработным  в организации предпринимательской  деятельности. 

Постановлением Министерства труда РБ от 22 июня 1998 года № 57 внесены  изменения и дополнения в Положение  «О содействии государственной службы занятости населения безработным  в организации самостоятельной  трудоустроенности». 

В настоящее время  безработный, изъявивший желание начать собственное дело, имеет право  на бесплатное обучение основам предпринимательской  деятельности, получение субсидии и  кредита соответственно в размере 25 и 150 минимальных зарплат. Кроме  этого из фонда занятости населения  безработному компенсируются расходы  в размере 15 минимальных зарплат  по регистрации в качестве предпринимателя, открытию счета, изготовлению печати и  иных действий, связанных с организацией самозанятости. 

Многообразие типов  безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку  единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для  решения этой проблемы приходится использовать различные методы. 

Уровень фрикционной  безработицы может быть снижен за счет: 

. улучшения информационного  обеспечения рынка труда. Во  всех странах эту функцию выполняют  организации по трудоустройству  (биржи труда). Они собирают у  работодателей информацию о существующих  вакансиях и сообщают ее безработным;  устранения факторов, снижающих  мобильность рабочей силы. Для  этого необходимо, прежде всего: 

а) создание развитого  рынка недвижимого имущества; 

б) увеличение масштабов  жилищного строительства; 

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного  пункта в другой 

Сокращению структурной  безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы  должны привести к тому, чтобы рабочая  сила наилучшим образам соответствовала  имеющимся рабочим местам. Эта  задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих  местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных  учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих  старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей. 

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры: 

Создание условий  для роста спроса на товары. Так  как спрос на рынке труда –  производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость  населения возрастет, а безработица  упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос  и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников. 

Способами увеличения спроса являются: 

. стимулирование  роста экспорта. Это может привести  к росту объемов производства  и, соответственно, - трудоустроенности  на них; 

. поддержка и поощрение  инвестиций в реконструкцию предприятия  с целью повышения конкурентноспособности  продукции. 

Создание условий  для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей  претендуют на рабочие места, тем  легче найти работу даже при том  же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить  дополнительные вакансии для безработных  вполне реально. 

Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного  возрасти. В Российской Федерации, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили  бы армию безработных. Досрочная  пенсия позволила предотвратить  такое развитие событий. Вместе с  тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат. 

Создание условий  для роста самозанятости. Смысл  такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное  дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается  найти работу по найму. 

Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее  всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет  брать на работу из-за падающей плодотворности труда и ухудшения здоровья) и  самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта). 

Для помощи молодежи могут использоваться различные  методы: 

экономическое стимулирование молодежной занятости населения; 

создание специальных  фирм, предлагающих работу именно молодежи 

создание центров  обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на трудоустроенность  наиболее велики. 

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что  все эти программы не могут  полностью ликвидировать или  существенно сократить циклическую  безработицу. Такой результат достигается  лишь при общем улучшении экономической  ситуации в стране. 

Что же должно предпринимать  государство, чтобы проблема безработицы  не стояла перед нами так остро? Прежде всего, политика трудоустроенности, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий  характер и включать комплекс мер  государственного регулирования, предотвращающих  рост безработицы. 

Вот наиболее важные меры такого рода: 

Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий  день, неполную рабочую неделю и  т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать расхода на прием новых работников. 

Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих  предприятиях. Оно может иметь  вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих. 

Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного  возраста. Такой же эффект может  обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации. 

Предоставление рабочих  мест, не ориентированных на получение  дохода, а связанных с работой  в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д. 

Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма  выработки трехсторонних соглашений (работодатели 

профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует  взимать налог на средства, дополнительно  потраченные на заработную плату, и  направлять его на субсидирование занятости  населения. 

Расширение трудоустроенности  в будущем зависит и от иностранных  инвестиций. 

В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое  переоборудование предприятий будут  иметь трудосберегающий эффект. 

Но увеличение капитальных  вложений означает создание новых рабочих  мест. 

Значительно сократить  количество незанятых можно за счет структурных изменений в оборонной  промышленности. Процесс конверсии  обладает большим потенциалом для  увеличения занятости населения, ходя даже ее стабилизация сегодня будет  большим плюсом в регулировании  рынка труда. 

Государственна политика трудоустроенности. В отношении  безработицы государство располагает  тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере  занятости населения. 

Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания  их жизненного уровня. 

Макроэкономическая  политика предполагает использование  денежно- кредитных и бюджетно- налоговых  мер для сокращения безработицы. 

Политика в сфере  трудоустроенности направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству  и т.д. 

Все методы и меры, с помощью которых государство  воздействует на занятость населения  и безработицу, можно разделить  на две группы: активные и пассивные. 

Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих  мест. К числу активных мер принадлежат, во- первых, кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств  госбюджета. Во- вторых, организационные  законодательные и финансовые меры государства, которые включают: организацию системы образования и производственно- технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно- восстановительных работах; создание рабочих мест для молодежи; субсидии по занятости населения лиц, нуждающихся в социальной защите; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда; стимулирование самостоятельной занятости; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса. 

Пассивная политика трудоустроенности включает создание системы социального страхование  и материальной помощи безработным. Система социального страхования  предусматривает выплату пособий  по безработице с учетом прежних  заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума. 

Для экономики рыночного  типа характерно такое явление как  безработица. Она оказывает существенное влияние, как на доходы, так и на расходы государства, уровень жизни  населения. В настоящее время  на Украине по официальным данным более одного миллиона граждан являются безработными, а с учетом неофициальной  безработицы (это никто не отрицает) эта цифра значительно выше. Безработица  на Украине стала государственной  проблемой огромного масштаба. В  результате снижения безработицы уменьшается  расходы государства на содержание безработных (выплата пособий, материальной помощи, переобучение) и увеличиваются  доходы государства. Работающий человек  получает зарплату; из нее уплачивается подоходный налог. Также он имеет  возможность больше покупать товаров, получать услуг, а с ростом объемов  реализации происходит увеличение прибылей государства. Поэтому в современных  условиях хозяйствования первостепенное значение и особую актуальность приобретают  вопросы разработки направлений  снижения безработицы. Изучение литературных источников показывает, что проблемы снижения безработицы рассматривались  в трудах А.Г. Занегина, СИ. Лушина, И.П. Мерзлякова и других видных ученых. Вместе с тем, ряд направлений  снижения безработицы не нашли отражение  в трудах названных ученых. 

В связи с этим, заданием данной статьи является изложение  тех направлений снижения безработицы, которые не нашли отражение в  литературе. Безработица - явление очень  сложное и противоречивое. С одной  стороны, это обострение социальных противоречий в обществе, источник возникновения конфликтов. Безработица  нарушает стабильность в стране, создает  предпосылки для преступности и  других негативных явлений. С другой стороны, это стимул эффективности  труда, ибо перспектива стать  безработным объективно ставит каждого  работника в такое положение, когда он сам стремится работать как можно лучше. 

Во времена существования  СССР официальные данные о численности  безработных в открытой печати не публиковались. Однако безработица  все же существовала. Если в странах  развитой рыночной экономики опыт борьбы с безработицей составляет более  ста лет, то в нашем государстве он значительно меньше (более десяти лет). Отсутствие опыта борьбы с безработицей является одной из причин довольно высокого ее уровня. Уровень безработицы в определенной степени зависит от менталитета (черты характера) граждан. Например, менталитет граждан Российской Федерации во все времена состоял в постоянном восхвалении царя (главы государства), что и наблюдается в настоящее время. В других азиатских странах эта черта характера также имеет очень сильное распространение. Менталитет граждан Швеции состоит в стремлении к полной занятости, а также всеобщему равенству. И как результат, в Швеции уровень безработицы один из самых низких в мире; там также нет большой маржи в уровне выгод населения. Поэтому один из мероприятий, направленных на снижение безработицы должно являться улучшение воспитания граждан нашей страны. Необходимо воспитывать в человеке такие черты характера как стремление к полной трудоустроенности и всеобщему равенству.