Правительство Российской Федерации 

     Государственное образовательное  бюджетное учреждение

     высшего профессионального  образования 

     Национальный  исследовательский  университет – 

     Высшая  школа экономики 
 
 

     Реферат

     по  дисциплине

     Макроэкономика-2

     на  тему

     Протекционистская политика в современном мире. 
 
 
 

     Выполнил  студент 2 курса

     Амбросов  Н.Е 

       Проверил:  Жанна  Игоревна Смирнова 
 
 
 

     Москва

     2010 
 
 

     Содержание 

 

Введение

 

     Резкое  повышение значимости результатов  внешнеэкономической деятельности и роли международной интеграции в жизни современного общества увеличивает количество хозяйствующих объектов, вовлеченных в международный обмен товаров, услуг, интеллектуальной собственности, трудовых ресурсов и т.п.

     Существование, с одной стороны, национальных границ и правовых систем, устанавливающих различного рода барьеры на пути свободного перемещения товаров между странами (валютное, таможенно-тарифное регулирование и т.д.) в целях соблюдения национально государственных интересов, а с другой стороны, - деятельность международных организаций, региональных экономических союзов, направленной на обеспечение беспрепятственного проникновения крупного капитала на национальные рынки, приводит к усложнению механизмов правового регулирования внешнеэкономической деятельности. Роль государства при этом также остается неизменной.

       Одной из важнейшей сфер деятельности государства, является регулирования экономических  отношений, в том числе и ВЭД, т.к.  важнейшим условием успеха государства с развитой экономикой является регулирующая деятельность государства. И как показывает современные опыт, мировой кризис, роль государства только возрастает.

       Одним из направлений является политики протекционизма.

       Объект  исследования: внешнеторговая политика государства.

       Предмет исследования: политика протекционизма.

       Цель  исследования: рассмотреть политику протекционизма в современном мире. 

 

1. Современные  инструменты и  механизмы проведения  политики протекционизма

1.1. Таможенно-тарифные инструменты политики протекционизма

 

     Протекционизм (от лат. protectio – покровительство, защита), государственная политика, направленная на поощрение национальной экономики, ее защиту от иностранной конкуренции (точнее – интервенции), на расширение внешних рынков. Протекционизм осуществляется через систему взаимосвязанных мер внутренней и внешней политики.¹

     Теоретической базой протекционизма было учение меркантилистов, видевших источник богатства общества в активном балансе внешней торговли, обеспечивающим приток в страну золота и серебра. Важным средством протекционизма служили таможенные пошлины. Применялся дифференцированный тариф, устанавливавший размеры пошлины в зависимости от степени развития в стране той или иной отрасли промышленности. Как правило, высокими ввозными пошлинами (до 75% цены товара) облагались изделия отраслей, развитых в стране, низкими (5-10% цены товара) – изделия отраслей, не удовлетворяющих внутренний спрос.

     Наряду  с тарифной системой с 50-х гг. прошлого века стали широко применяться нетарифные ограничения импорта: количественные ограничения ввоза, импортные налоги, компенсационные сборы, регламентация качества товаров, сложные таможенные формальности и т.д.

     В развитых странах протекционизм  служит целям достижения и укрепления экономической самостоятельности, направлен на поощрение развития национальной экономики, перестройки ее отраслевой структуры.

     Таможенно-тарифное регулирование – это метод  государственного регулирования внешней  торговли товарами, осуществляемый путем  применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

     Можно выделить следующие типы пошлин:

• Специфическая пошлина – фиксированная сумма налога с единицы ввозимого/вывозимого товара
• Стоимостная пошлина – налог, рассчитываемый как процент от стоимости ввозимого/вывозимого товара.

     По  объекту налогообложения различают  таможенную (на импорт) и экспортную пошлины.  В дальнейшем, используя термин «пошлина» мы будем подразумевать таможенную пошлину, если иное не оговорено.

     На  практике, в основном, используются стоимостные пошлины. Они легко  рассчитываются, учитывают разницу в стоимости товаров, сходных по качеству. Влияние стоимостной пошлины на цену ввозимых товаров достаточно легко учесть. Кроме того, ставки пошлин по разным товарам могут быть напрямую сопоставлены, т.к. выражаются в процентах. Этот аспект очень важен при проведении переговоров стран о снижении внешнеторговых барьеров.

1.2. Современные нетарифные инструменты политики протекционизма

 

     Нетарифное  регулирование осуществляется путем  введения количественных ограничений  и иных запретов и ограничений  экономического характера. Существуя в пределах административного усмотрения, меры нетарифного регулирования менее стабильны, нежели меры таможенно-тарифного регулирования.

     Механизм  нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности предполагает использование экономических методов (специальные, антидемпинговые, меры валютного регулирования), и методов административного воздействия на участников отношений в сфере осуществления внешнеэкономической деятельности (лицензирование, квотирование, стандартизация) ограничительного, запретительного и разрешительного характера. В этом смысле лицензирование относится к категории ограничительных способов регулирования внешнеэкономической деятельности. Комплексный подход гарантирует обеспечение системы условий эффективной внешнеэкономической деятельности.²

     Экономические меры нетарифного регулирования  действуют через механизмы рынка, удорожая импортные и экспортные товары. Так или иначе, последнее слово остается за потребителем: он решает - приобрести ли более дорогой импортный или более дешевый аналогичный товар национального производителя. Использование мер административного характера, лицензирования в том числе, предполагает ограничение внешнеэкономической деятельности помимо рыночных механизмов

     Нетарифные  внешнеторговые барьеры охватывают все действия кроме пошлин, которые  воздействуют на характер внешнеторговой деятельности. Они включают как связанные  с торговлей ограничения, так  и правительственное вмешательство на внутренних рынках через налоги, субсидии и бюрократические инструкции.

     Основная  категория нетарифных внешнеторговых барьеров - количественные ограничения. Самая распространенная форма - импортная (экспортная) квота. Квота устанавливает предел на количество товаров, которое может быть импортировано (экспортировано) за определенный период. Чтобы гарантировать выполнение квоты,  вводится система лицензирования. Лицензия на импорт (экспорт) разрешает держателю лицензии ввезти (вывезти) указанное количество товара.

     Добровольное  ограничение экспорта предполагает, что экспортирующая страна соглашается  ограничить свой экспорт по требованию страны-импортера. Это ограничение  может осуществляться через введение экспортной квоты или, например, через ценовое соглашение, в котором страна-экспортер обязуется не понижать свою экспортную цену (или поднять ее до уровня страны-импортера).

     Обязательные  требования относятся к нетарифным внешнеторговым барьерам, он предполагает установление обязательных требований к иностранным производителям, которые могут и не  относиться к отечественным компаниям. Например, требование о том, чтобы некоторая минимальная доля от добавленной стоимости изделия была произведена из отечественных факторов производства. Цель такой политики - повышение внутренней занятости и дохода. Обязательные требования могут состоять в том, чтобы некоторые (или все) производственные мощности иностранных компаний были расположены в стране-импортере. Такой регулирующий инструмент способствует передаче опыта работы, знаний и навыков от иностранных компаний к отечественной рабочей силе. Обязательные требования по отношению к иностранным компаниям, производящим товары на территории другой страны, могут состоять в обязательной поставке на экспорт некоторого процента произведенной продукции.

     Политика  государственных услуг - другой важный класс нетарифных внешнеторговых барьеров. Правительство может запретить  пользование иностранными услугами напрямую (например, американские государственные  служащие, совершая официальные поездки, должны лететь на американских грузовых самолетах) или просто сделать получение иностранных услуг более трудным. Например, иностранным фирмам можно позволить участвовать в правительственных проектах, но только на специальных условиях. Воздействие подобных действий на характер внешней торговли до конца не выяснено. ³

     Использование нетарифных внешнеторговых барьеров осложнено  тем, что их ограничивающее влияние  на внешнеторговые потоки трудно оценить  количественно. Не имея точных оценок, странам сложно прийти к согласию относительно той или иной внешнеторговой политики. При проведении прикладного анализа исследователи также сталкиваются с этой проблемой. Один из подходов к определению ограничительной способности нетарифных внешнеторговых барьеров состоит в том, чтобы оценить величину эквивалентной пошлины, в результате введения которой установился бы такой уровень импорта, что и при существующих нетарифных ограничениях.

     Другой  подход к измерению ограничительной  способности нетарифных внешнеторговых барьеров основан на построении некоторых индексов на основе статистических данных по стране, и по секторам промышленности.

     Поддержание экспорта – это направление внешнеторговой политики включает непосредственное субсидирование экспорта и другие виды программ поддержки отечественных экспортеров. Как и в случае нетарифных внешнеторговых барьеров подобные меры зачастую непрозрачны и не поддаются точной количественной оценке, что становится источником трении при международных переговорах.

     Три наиболее часто используемых программы поддержки экспортеров: субсидированное страхование экспорта, субсидированное кредитование поставщика, субсидированное кредитование покупателя. Каждая программа обладает своими специфическими особенностями, но все они преследуют одну цель - увеличение чистого дохода компаний от экспорта или за счет снижения ее затрат, или через увеличение спроса на ее продукцию.

     Субсидирование  страхования экспорта означает, что  отечественное правительство оплачивает часть или полную стоимость страхового взноса при страховании экспортируемых товаров. С точки зрения компании-экспортера эта мера воспринимается как бесплатное устранение источника неопределенности. Субсидированное кредитование продавца – это ссуды, которые правительство предоставляет частному сектору, на более благоприятных условиях, чем те, что сложились на рынке частного капитала. Такая мера уменьшает предельные издержки экспортера. Напротив, субсидированное кредитование покупателя направлено на создание благоприятных условий финансирования для иностранного импортера. Эта мера повышает спрос на отечественный экспорт. Квота на импорт всегда вводится страной-импортером, которая устанавливает предельный на объеме ввоза товара за некоторый период. Технически квотирование импорта осуществляется через выпуск лицензий на осуществление этого вида деятельности. Если лицензии просто распределены между импортерами (бесплатно), последние получают квотную ренту. Если лицензии проданы на аукционе, доход, заработанный правительством, равняется в пределе величине квотной ренты.⁴

     Экспортные  квоты вводятся страной-экспортером. Организация процесса квотирования аналогична введению количественных ограничений  на импорт. Приобретающие право на экспорт получают квотную ренту (за исключением случая, когда лицензии проданы с аукциона). Важно отметить, что как существует таможенная пошлина, эквивалентная импортной квоте по воздействию на внутреннюю цену, производство, потребление и распределение ресурсов, также существует и экспортная пошлина, дублирующая ценовые и количественные эффекты от введения количественных ограничений на экспорт. Учитывая это, теорема симметрии Лернера для экспортной и  таможенной пошлин подразумевает существование подобной симметрии между квотами на экспорт и импорт.