Во-первых, регулирование рынка труда  и здесь не может не входить  в число основных приоритетов  всей региональной политики, но  должно осуществляться, и это понятно, в рамках своей компетенции при установленном Конституцией Российской Федерации порядке разграничения полномочий между федеральными и местными органами.

    Во-вторых, в регионах субъектами регулирования выступают теперь не высшие, а муниципальные органы законодательной и исполнительной власти. В-третьих, поскольку региональный уровень регулирования в иерархии занимает среднее положение между макро-и микроуровнями, то устанавливаемые ими правила регулирования не только взаимосвязаны с ними в порядке соподчинения, но идет противоречивый процесс взаимодействия этих уровней по корректировке предпринимаемых мер при столкновении интересов. В усилении процессов регионализации

      Направления государственной политики на рынке труда.  

просматривается и другая сторона, нежелательная для развития рынка труда. В конце 90-х годов одновременно с регионализацией происходит «размывание» централизованных основ национального рынка и становится реальным фактом изолированность основ региональных. Ослабляется действие принципа федерализма в регулировании. Происходит ломка вертикальной связи в управлении рыночными процессами. Это является своего рода следствием усиления неравномерности социально-экономического уровня развития регионов. В случае успешного решения этих проблем политика занятости на российском рынке труда может постепенно трансформироваться в форму, свойственную высокоразвитым странам.

      Состав  элементов регулирования рынка  труда на уровне регионов уже, чем  на общегосударственном уровне. Часть  названных выше направлений регулирования осуществляется преимущественно властями федерального уровня: такова в основном демографическая политика, многие аспекты внешнеэкономической политики (курс рубля, уровни пошлин, лицензии и квоты). В значительной степени на федеральном уровне регулируются основные направления финансово-кредитной политики. Принципиально по сравнению с федеральным уровнем регионы могут регулировать доходы, трансфертные платежи и через уровень жизни – уровень предложения рабочей силы в регионе; могут регулировать демографическое качество населения (снижение заболеваемости, травматизма, пьянства и, в конечном счете, смертности трудоспособного населения), миграционные процессы. На региональном уровне в интересах рынка труда осуществляются программы жилищного, транспортного и производственного строительства, государственных (в том числе муниципальных и др.) закупок продукции предприятий всех форм собственности; целевое предоставление предприятиям дотаций, кредитов и налоговых льгот (региональные налоги), направленных на поддержание и развитие производства (и рабочих мест) в приоритетных отраслях. На региональном уровне во многих случаях более эффективны, чем на общегосударственном, меры поддержки фермерства, индивидуального и малого бизнеса. Подобно тому, как на федеральном уровне проблемы рынка труда должны стать наивысшими приоритетами наравне с ведущими направлениями реформ, региональное регулирование должно не просто учитывать интересы рынка труда, а сделать их равными с другими приоритетами региональной политики.

      В число задач данного блока на региональном уровне входят информационное обеспечение, повышение эффективности трудоустройства, в том числе за счет развития временных и общественных работ, развитие систем подготовки и переподготовки рабочей силы, совершенствование социальной поддержки безработных, самой структуры органов регулирования. Региональный уровень регулирования рынка труда в отличие от государственного устанавливает местные специфические особенности.

      Несмотря  на различное социально-экономическое  положение и состояние региональных рынков труда сохраняется множество проблем в обеспечении занятости. К ним относятся:

    - недостаточная реформированность трудовой сферы, приведшая к преобладанию неэффективной занятости, к наличию значительного числа неформально занятых, к отсутствию экономически обоснованной зависимости доходов работника от его трудового вклада;

    - снижение трудового потенциала квалифицированных кадров за счет сокращения производства в оборонно-промышленном, аграрном комплексах, сельхозмашиностроении и станкостроении, науке и научном обслуживании;

    - продолжающееся падение спроса на рабочую силу, дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда области;

    - медленное наращивание новых рабочих мест, особенно в производственных отраслях;

    - недостаточность инвестиций в новые технологии усугубляется негибкостью налоговой системы, серьезными недостатками в механизме ценообразования;

         -  система государственного, профессионального образования медленно перестраивается, а у работодателей нет заинтересованности во внутрифирменном переобучении и повышении квалификации персонала;

        -  недостаточность рынка жилья и низкие доходы населения ограничивают мобильность рабочей силы;

       - недостаточен контроль государственных органов за соблюдением отдельными работодателями норм трудового законодательства о режиме, охране и оплате труда;

      - трудоустройство отдельных социально-демографических групп населения (инвалидов, матерей-одиночек, лиц пенсионного возраста, граждан, вернувшихся из мест лишения свободы и т.д.) остается чрезвычайно сложным;

    -      усиление дифференциации локальных рынков труда.

      Объективная реальность, таким образом, обязывает  пересмотреть не только основные позиции  в регулировании рынка труда, но и найти такие решения, которые  позволили бы привести в действие формы экономической активности в сфере занятости:

• предпринимательство и самозанятость как высшие формы активности населения предпочтительнее с точки зрения развитости и регулирования рынка труда;
• наемный труд, как рыночная категория, касается преобладающей части населения, которая на сегодня, в основном, и является объектом регионального регулирования;
• безработица – это промежуточная форма экономической активности, выражающаяся в активном поиске и готовности работать и требующая от государственного регулирования самого пристального внимания и организации.

3.2.Статистический  анализ безработицы в РФ за 2008-2009гг

В конце 2008 года экономический кризис вызвал рост безработицы в России. В середине января число безработных составило  шесть миллионов человек. Число официально зарегистрированных безработных в феврале достигло отметки 1,7 миллиона человек, а в течение года может увеличиться еще на полмиллиона. К 11 февраля число "скрытных безработных", то есть тех, кто находится в неоплачиваемых отпусках или работает по неполному рабочему графику, составило около миллиона человек. 4 марта правительство повысило прогноз по росту безработицы в стране, заявив, что число официально зарегистрированных безработных может к концу года составить 2,8 миллиона человек.(данные на 30.03.2009)

За  неделю число безработных  в России увеличилось  на 55 тысяч человек  (данные на 20.03.2009)

Пик роста  безработицы в России пройден. Об этом заявил первый вице-премьер Александр  Жуков, передает РИА Новости. Точной статистики по обращениям граждан в центры занятости чиновник не привел.

Ранее сообщалось, что в России официально зарегистрированы почти 2,2 миллиона безработных, а общая безработица достигает 6,4 миллиона человек. С 1 октября 2008 года количество официально зарегистрированных безработных выросло на 1,7 миллиона человек.

Минздравсоцразвития отчитывается о росте безработицы  приблизительно раз в неделю. На 18 марта количество зарегистрированных безработных составляло 2,133 миллиона человек, а на 13 марта - 2,078 миллиона человек.

Причиной  увеличения числа зарегистрированных безработных являются не только увольнения на российских предприятиях, но и повышение  пособия по безработице.

По словам Жукова, наибольший рост безработицы  зафиксирован в тех регионах, где  распространена обрабатывающая промышленность. Именно эта отрасль экономики стала одной из главных жертв кризиса: согласно ранее опубликованной статистике Росстата, именно в сфере обрабатывающей промышленности количество убыточных предприятий намного превышает число прибыльных.

Согласно  официальному прогнозу правительства, безработица в России к концу  года составит 2,2 миллиона человек. В  начале марта глава Минздравсоцразвития  Татьяна Голикова заявила, что этот показатель может вырасти до 2,8 миллиона человек.

Резкое  увеличение числа отправленных в  отпуска по инициативе администрации  и переведенных на неполный день произошло  из-за изменений в законе о занятости  населения. Согласно новым нормам,вступившим в силу 1 января, работодатели обязаны делиться с органами службы занятости информацией о введении режимов неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, а также временной приостановке работы.

По словам главы Роструда Юрия Герция, хуже всего  обстоят дела с занятостью в таких  регионах, как Красноярский край, Вологодская,Нижегородская и Тверская области, а также на Дальнем Востоке. Герций отметил низкий уровень безработицы в Москве и Санкт-Петербурге, добавив, что принимаемые властями обоих городов меры позволят сохранить стабильность на рынке труда.

Руководитель Федеральной службы по труду и занятости также заявил, что не следует ожидать роста безработицы в ряде регионов Южного федерального округа, в частности, в Дагестане, Кабардино-Балкарии и Ингушетии. "Там уровень безработицы останется на том уровне, на котором он есть. Там нечего сокращать", - пояснил Герций.

28 января  свой прогноз по безработице  дали специалисты Международной  организации труда (МОТ). По их  мнению, в 2008-2009 годах количество  безработных в мире может увеличиться  на 50 миллионов человек. Представители МОТ охарактеризовали происходящее как "кризис глобального трудового рынка". 

Основные показатели деятельности органов службы  занятости по Российской Федерации

 за период  январь 2008 года - январь 2009 года 

                                                Заключение

     Проведение  данного исследования по вопросу  занятости и безработицы позволило прийти к следующему заключению:

     Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда.

     Безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижения высокого уровня экономического развития.

     Несмотря на разные причины возникновения, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства. Безработица влечет за собой ряд положительных и негативных последствий, выступая и как фактор повышения эффективности труда, и, как фактор снижения уровня жизни населения. Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, а также для оценки эффективности экономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

     Особую  актуальность приобретают в настоящее  время вопросы совершенствования  государственной статистики в области  занятости населения, формирования и регулирования рынка труда. В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д. Остро ощущается  отсутствие статистической информации по вопросам использования рабочей силы на негосударственных (коммерческих) предприятиях и в организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда и т.д. В работе статистических  органов в области занятости населения наблюдается значительный  крен в сторону изучения проблем безработицы и социальной защиты лиц, нуждающихся в трудоустройстве. В то же время обойдены вниманием вопросы эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне и т.д.. Подобные статистические исследования помогут, в частности,  выявить, как развитие новых форм собственности будет влиять на изменение отраслевой структуры занятости, на многообразие различных  видов деятельности населения.