Проблемы вступления России в ВТО

РЕФЕРАТ 

     Курсовая работа содержит  25 с, 20 источников. 

     Всемирная торговая организация (ВТО), Рабочая Группа (РГ), Генеральное Соглашение о Тарифах и Торговле (ГАТТ), Режим наибольшего благоприятствования (РНБ),вступление в ВТО, выгоды и издержки. 

     Всемирная торговая организация – это международный орган, устанавливающий правила торговли между странами. В основе его деятельности лежат соглашения ВТО, согласованные и подписанные большинством государств- участников международной торговли.

     Присоединение России к ВТО – сложный и длительный переговорный процесс. Его результатом должно стать полноправное участие России в системе мировой торговли, реализация преимуществ международного разделения труда и кооперации, совершенствование экономического сотрудничества России со странами мира. 

Содержание

Введение                                                                                                                    5                                          

1. ВТО: основные цели, структура и функции                                                7
2. Процедура присоединения России к ВТО                                                  10                                        
3. Последствия присоединения России к ВТО: выгоды и издержки            19

Заключение                                                                                                               26

Библиографический список                                                                                    29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     На современном этапе развития мировой цивилизации необходимым условием роста национального благосостояния страны является включение ее в мировую экономику. XXI век неизбежно стал веком интеграции, как элемент и условие глобализации экономики. Старейшей формой международных экономических отношений является международная торговля.

     Тема присоединения России к ВТО на протяжении уже достаточно длительного времени является  крайне актуальной и доминирует в публичных дискуссиях в нашей стране. Этот вопрос обсуждают чиновники, государственные деятели, парламентарии и бизнесмены. Сегодня  Всемирная торговая организация (ВТО) является крупнейшей организацией, объединяющей практически все страны мира, на которые приходится более 90% мирового товарооборота. Поэтому, вступление России в ВТО крайне необходимо для того, чтобы наша страна не осталась на обочине мирового развития.

     В 1993г., когда Россией было принято стратегическое решение о вступлении в ВТО - начался длительный переговорный процесс, продолжающийся и по сей день. Россия, стремясь вступить в международный торговый клуб, ставит задачу добиться не только предоставления права на равных участвовать в международном торговом регулировании, но также и в легализации системы защиты своей национальной экономики. Такая возможность связана с тем, что ВТО как организация допускает довольно гибкий подход к индивидуальным особенностям протекционизма, обеспечивая взаимную сбалансированность различных форм. В более широком плане вступление Росси в ВТО должно стабилизировать направленность политики российского правительства, обеспечив надежный противовес устремлениям представителей отдельных министерских лобби. Глобальная задача переговоров - найти баланс прав и обязанностей Росси с учётом интересов стран - членов ВТО. Находясь вне правового пространства этой важной международной организации, любая страна оказывается в положении аутсайдера в международной торговле. Россия прошла лишь часть пути к осуществлению внешней торговли цивилизованными методами.

     В настоящее время можно достаточно точно назвать отрасли, которые выиграют от вступления в ВТО (например, черная металлургия и химическая промышленность) и отрасли, которым это сулит немалые проблемы (автомобилестроение, банковский и страховой сектора и практически все производства импортозаменяющей продукции). Однако даже среди специалистов нет единства в комплексной оценке последствий вступления России в ВТО. Другими словами, отраслевые интересы сегодня очевидны, а вот о национальных говорить весьма сложно. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Всемирная торговая организация: основные цели, структура и функции

     Всемирная торговая организация (ВТО) была учреждена 8 декабря 1994 г. и начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО является правопреемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), существовавшего с 1947 по 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета соглашений уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.).¹  Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.

     Основополагающими принципами и правилами ВТО являются:

1. торговля без дискриминации, т.е. взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле и взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения
2. регулирование торговли преимущественно тарифными методами
3. отказ от использования количественных и иных ограничений
4. транспарентность торговой политики
5. разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров

Важнейшими функциями ВТО являются²:

• контроль за выполнением соглашений и договоренностей Уругвайского раунда
• проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами
• разрешение торговых споров
• мониторинг национальной торговой политики стран-членов
• техническое содействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО
• сотрудничество с международными специализированными организациями

Все страны- члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином  «многосторонние торговые соглашения » (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения  система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт, нормами и правилами  которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли  товарами и услугами.

Структура  ВТО: решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года.³ В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Министерская конференция ВТО учреждает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничителям в целях обеспечения равновесия  платежного баланса, Комитет по бюджету, финансам и администрации, а также Комитет по окружающей среде, Комитет по региональным  торговым соглашениям и ряд других органов. Министерская конференция назначает Генерального директора ВТО. Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО в Женеве, в структурных подразделениях которого занято пятьсот  человек. Рабочие  языки ВТО – английский, французский и испанский. В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений  по товарам, услугам, ТРИПС, освобождение от принятых обязательств принимается ¾ голосов. Поправки не затрагивающее прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов.

    Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Процедура присоединения России к ВТО

     В настоящее время практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО, и Россия, в этом смысле, не является исключением. Имеются предпосылки для интеграции России в мировое хозяйство.

      В долговременном плане наиболее убедительны потенциальные возможности и перспективы России. Имеются в виду те области, которые становятся движущей силой преодоления кризиса и будущего развития. Россия обладает экономическим потенциалом, крупными запасами природных ресурсов, включая энергетическое сырье, руды черных и цветных металлов, другие виды сырья, относящегося к классу стратегического, в количествах, достаточных не только для собственных нужд, но и для экспорта. Население страны характеризуется, в целом, достаточно высоким уровнем образованности, среди работающих большой удельный вес квалифицированных специалистов. Продвижению России в мировое хозяйство способствует улучшение отношений с западными странами.

Движение  России по пути к интеграции в международную торговую систему зависит от решения накопившихся проблем в области внутренней экономики и внешнеэкономических связей. Для России действительно необходимо восстановление экспортного потенциала за счет быстрого технического переоснащения добывающих отраслей, поскольку оно позволяет обеспечить необходимые валютные поступления. Затем необходимо провести постепенную, но достаточно быструю модернизацию промышленности. Решение этих задач тесно связано с созданием цивилизованной внешнеэкономической системы инструментов, которая обеспечит вступление России в международные экономические орга

низации, в частности, ВТО⁴.   
     Россия единовременно решает задачу повышения уровня экономического развития и задачу интеграции в систему мирохозяйственных связей; исторически сложившиеся хозяйственные связи с бывшими советскими республиками требуют развития экономической интеграции в рамках СНГ. Предлагаемая ВТО система достаточно жестко определяет рамки внешней и внутренней политики своих членов, а также стран, собирающихся вступить в эту организацию. Экономика России нуждается в интенсивной структурной перестройке, которая способствовала бы повышению ее технологического уровня и созданию конкурентоспособных производств. 
     Присоединяясь к ВТО, вместе с обязательствами Россия получит права, которые дадут ей возможность защищать свои внешнеторговые интересы на мировом рынке. Кроме того, это даст положительный импульс сложному процессу интеграции России в мировое хозяйство. 
     Для России привлекательно присоединение к системе ВТО. Конечно, она не сможет пользоваться всеми привилегиями ВТО до тех пор, пока не будет являться полноправным членом системы. Но даже на начальной стадии положительный эффект очевиден.

Присоединение России к ВТО – процесс,  продолжающийся с 1995г. Сейчас переговорный процесс находится на завершающей стадии. Более длительные переговоры велись только с КНР-  с момента подачи заявки они продолжались более 15 лет⁵. При этом нашей стране пришлось провести переговоры с 67 странами, опередив Китай, им пришлось договариваться с 50 странами. Процедура присоединения к ВТО, выработанная за полвека существования ВТО, достаточно сложна и состоит из нескольких этапов⁶. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает несколько лет. На первом  этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия  нормам правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны – соискателя в этой международной организации. Эти консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами Рабочей группы.

     Прежде всего, переговоры касаются «коммерческих значимых» уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынок товаров и услуг, а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающим из членства в ВТО.  В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров о либерализации доступа на рынки и условия присоединения должны быть  оформлены следующими официальными документами:

1. Доклады Рабочей группы, где изложен весь пакет обязательств, которые страна  примет на себя по итогам переговоров⁷
2. Списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров  и уровню поддержки сельского хозяйства
3. Перечнем специфических обязательств по услугам и списком изъятий из РНБ (режима наибольшего благоприятствования)
4. Протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности  на многостороннем уровне.

     Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования  внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений уругвайского раунда. На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны- соискателя всего пакета документов, согласованного в рамках рабочей группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью документов ВТО  и  национального законодательства, а сама страна- кандидат получает статус  члена ВТО.