Любое
изменение устоявшихся отношений
всегда происходит болезненно, вызывает
определенные сложности и трудности,
неизбежно влечет за собой побочные
неблагоприятные последствия. Но процесс
протекает менее болезненно, если используемые
способы и методы адекватны как самому
процессу, так и конечным целям преобразований.
Сложившееся
тяжелое положение в аграрном
секторе не является неизбежным следствием
роспуска колхозов и совхозов, как
утверждают некоторые оппоненты
аграрных преобразований, а результат
отношений, ставших возможными из-за
серьезных организационно-правовых
упущений, от которых существенно
пострадали права и законные интересы
(прежде всего имущественные) большинства
рядовых работников села.
Основными
организационно-правовыми недостатками
являются:
- Приватизация
аграрного сектора начиналась при практическом
сохранении прежних отношений собственности
на сельскохозяйственные земли. Вследствие
этого приватизированные объекты аграрной
инфраструктуры, сельскохозяйственная
техника и прочие средства производства
утратили функциональную связь с землей
– основным условием и средством сельскохозяйственного
производства. Земля практически осталась
без средств возделывания и обработки.
Техническая оснащенность, энерговооруженность
хозяйств резко снизились. Приватизацию
следовало начинать с раздачи земель непосредственным
производителям сельскохозяйственного
сектора. При этом оборотные средства,
объект инфраструктуры, непосредственно
обеспечивающие сельскохозяйственное
производство, и в особенности технику,
чтобы избежать их разбазаривание и обеспечить
их дальнейшее функциональное применение,
необходимо было передать в общую собственность
объединяем крестьян-товаропроизводителей.
Например, районным ассоциациям фермерских
и крестьянских хозяйств или же их местным,
нижестоящим структурам.
- В ходе передачи
земель в частную собственность не учитывались
комплексный, многоаспектный характер
аграрной сферы, тесная связь и взаимопроникновение
ее экономического, демографического,
социального и других компонентов. Законодательно
и организационно не было обеспечено справедливое
участие основной массы крестьян в распределении
земель и других ресурсов сельскохозяйственного
производства. В итоге приватизация не
смогла в достаточной мере стать условием
перехода отрасли на качественно новый
уровень.
Юридические издержки можно увидеть
при анализе положений первого
комплексного рыночного земельного
акта – Указа «О земле» от
22 декабря 1991 года (утратившего силу),
относящихся к землям сельскохозяйственного
назначения. При всей своей радикальной
рыночной направленности указ оказался
половинчатым и противоречивым в плане
определения правового режима земель
сельскохозяйственного назначения. В
соответствии с Конституцией республики,
Указ « О земле» наряду с государственной
собственностью впервые в истории земельного
законодательства республики предусмотрел
право частной собственности на землю.
Тем самым статус граждан Казахстана пополнился
фундаментальным правом – иметь в собственности
землю. Но данное право по существу оказалось
декларированным для лиц, занятых в аграрном
секторе. Так как категория земель сельскохозяйственного
назначения, составляющая более 80% земельного
фонда республики, за отдельными незначительными
исключениями, оказалась вне сферы действия
права частной собственности. Крестьяне
же – не наделёнными правом получения
в собственность земли для организации
товарного аграрного производства.
2.1 Частная
собственность в финансовой сфере
Экономическая
реализация права собственности, возможность
присвоения результатов предпринимательской
деятельности побуждают собственников
стремиться к приумножению источников
своих доходов. Отсюда стремление собственников
часть полученных доходов сберегать
и обращать на нужды накопления.
Если отсутствует твердая гарантия
на сохранение собственности и на
присвоение результатов от ее использования,
то стимулов для накопления будет
немного. Разумные люди предпочтут использовать
свои доходы на цели личного потребления,
нежели наращивать свой капитал. Но когда
собственность и доходы от нее
достаточно защищены, то какая-то часть
доходов будет непременно обращена
на цели накопления. Это приводит к увеличению
размеров капитала, усиливает экономическое
могущество собственников, расширяет
возможности роста благосостояния и их,
и общества в целом. Законное право на
собственность служит своеобразным залогом
инвестиционной деятельности. Возникает
реальная потребность в кредите и его
производительном использовании. Современные
кредитно-банковские системы имеют сложную,
многозвенную структуру. Если за основу
классификации принять характер услуг,
предоставляемых клиентам, то можно выделить
три важнейших элемента современной кредитной
системы:
- центральный
банк
- коммерческие
банки
- специализированные
финансовые учреждения (страховые, ипотечные,
сберегательные).
Банк
- это организация, созданная для
привлечения денежных средств и
размещения их от своего имени на условиях
возвратности, платности и срочности.
Основное назначение банка - посредничество
в перемещении денежных средств от кредиторов
к заемщикам и от продавцов к покупателям.
Наряду с банками перемещение денежных
средств на рынках осуществляют и другие
финансовые и кредитно-финансовые учреждения:
инвестиционные фонды, страховые компании,
брокерские, дилерские фирмы и т.д. Но банки
как субъекты финансового рынка имеют
два существенных признака, отличающие
их от всех других субъектов. Во-первых,
для банков характерен двойной обмен долговыми
обязательствами: они размещают свои собственные
долговые обязательства (депозиты, сберегательные
сертификаты и пр.) , а мобилизованные таким
образом средства размещают в долговые
обязательства и ценные бумаги, выпущенные
другими. Это отличает банки от финансовых
брокеров и дилеров, которые не выпускают
своих собственных долговых обязательств.
Во-вторых, банки отличает принятие на
себя безусловных обязательств с фиксированной
суммой долга перед юридическими и физическими
лицами. Этим банки отличаются от различных
инвестиционных фондов, которые все риски,
связанные с изменением стоимости ее активов
и пассивов, распределяет среди своих
акционеров. Следует иметь в виду, что
банки не просто хранилища денег и кассы
для их выдачи и предоставления в кредит.
Они представляют мощный инструмент структурной
политики и регуляции экономики, осуществляемой
путем перераспределения финансов, капитала
в форме банковского кредитования инвестиций,
необходимых для предпринимательской
деятельности, создания и развития производственных
и социальных объектов. Банки могут направлять
денежные средства, финансовые ресурсы
в виде кредитов в те отрасли, сферы, регионы,
где капитал найдет лучшее, эффективное
применение.
Сегодня
коммерческий банк способен предложить
клиенту до 200 видов разнообразных
банковских продуктов и услуг. Широкая
диверсификация операций позволяет
банкам сохранять клиентов и оставаться
рентабельными даже при весьма неблагоприятной
хозяйственной конъюнктуре. Следует
учитывать, что далеко не все банковские
операции повседневно присутствуют
и используются в практике конкретного
банковского учреждения (например,
выполнение международных расчетов
или трастовые операции). Но есть
определенный базовый набор, без
которого банк не может существовать
и нормально функционировать. К
таким конструирующим операциям
банка относят:
- прием депозитов;
- осуществление
денежных платежей и расчетов;
- выдача кредитов.
Создание
платежных средств тесно связано
с депозитной функцией кредитования
банковских клиентов. Депозит может
возникнуть двумя путями: в результате
внесения клиентом наличных денег в
банк или же в процессе банковского
кредитования. Эти операции по-разному
отразятся на величине денежной массы
в стране. Если клиент внес деньги до
востребования, то они превратились
из наличных в безналичные. Общая сумма
денег в хозяйстве не изменилась. Если
же деньги зачислены на депозит, то общее
количество денег в хозяйстве увеличилось,
так как банк своей операцией создал новые
платежные средства. Обратное действие
- уничтожение происходит при снятии клиентом
наличных со счета и при списании денег
с депозита для погашения кредитов. Способность
коммерческих банков увеличивать и уменьшать
депозиты и денежную массу широко используется
центральным банком, который через систему
обязательных резервов управляет динамикой
кредита. Вторая обширная функциональная
сфера деятельности банков - посредничество
в кредите. Коммерческие банки, как уже
говорилось, выполняют роль посредников
между хозяйственными единицами, накапливающими
и нуждающимися в денежных средствах.
Они предоставляют владельцам свободных
капиталов удобную форму хранения денег
в виде разнообразных депозитов, что обеспечивает
сохранность денежных средств и удовлетворяет
потребность клиента в ликвидности. Для
многих клиентов такая форма хранения
денег более предпочтительна, чем вложение
в облигации или акции. Банковский кредит
- тоже весьма удобная и во многих случаях
незаменимая форма финансовых услуг, которая
позволяет гибко учитывать потребности
конкретного заемщика и приспосабливать
к ним условия получения ссуды (в отличие
от рынка ценных бумаг, где сроки и другие
условия займа стандартизированы). Помимо
выполнения базовых функций, банк предлагают
клиентам множество других финансовых
услуг. Например, банки осуществляют разного
рода доверительные операции для корпораций
и частных лиц, связанных с передачей имущества
в управление банку на доверительной основе,
покупкой для клиентов ценных бумаг, управлением
недвижимостью, выполнение гарантийных
функций по облигационным выпускам. Банковская
система сегодня - одна из важнейших и
неотъемлемых структур рыночной экономики.
Развитие банков и товарного производства,
и обращения исторически шло параллельно
и тесно переплеталось. При этом банки,
выступая посредниками в перераспределении
капиталов, существенно повышают общую
эффективность производства. Масштабы
финансового посредничества в современной
экономике поистине огромны. Представление
об этом дает статистика денежных потоков.
В этой системе учета хозяйство разделено
на ряд секторов: домашние хозяйства, деловые
предприятия, государственные учреждения,
финансовые институты, заграничный сектор.
В странах с развитой экономикой сектор
домашних хозяйств является, как правило,
поставщиком капитала для других секторов.
Сектор деловых фирм в условиях нормальной
экономической конъюнктуры испытывает
дефицит денежных средств. Государственный
сектор обычно дефицитен, поэтому государство
выступает заемщиком на рынке ссудных
капиталов. Заграничный сектор может иметь
как дефицит, так и избыток средств, в зависимости
от состояния платежного баланса страны
по текущим операциям и сальдо межстранового
движения капитала. Управление кредитным
риском требует от банкира постоянного
контроля за структурой портфеля ссуд
и их качественным составом. В рамках дилеммы
«доходность – риск» банкир вынужден
ограничивать норму прибыли, страхуя себя
от излишнего риска. Он должен проводить
политику рассредоточения риска и не допускать
концентрации кредитов у нескольких крупных
заемщиков, что чревато серьезными последствиями
в случае непогашения ссуды одним из них.
Банк не должен рисковать средствами
вкладчиков, финансируя спекулятивные
(хотя и высокоприбыльные) проекты. За
этим внимательно наблюдают банковские
контрольные органы в ходе периодических
ревизий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
При
всем многообразии форм частной
собственности, в Республике Казахстан
упор делается на развитие
частного предпринимательства. В
обращении к народу Президента
республики Н.А.Назарбаева 1997 г.,
где ставится программа развития Казахстана
на период до 2030 года, ставилась задача
формирования малого бизнеса до 2002 года.
На сегодняшний день в нашей стране на
законодательной основе производится
поддержка малого и среднего бизнеса,
как в промышленности и торговли, так и
в сельском хозяйстве. Существует ряд
налоговых льгот для таких предприятий.
Особенно это распространяется на крестьянские
хозяйства и их ассоциации. Общая площадь
Казахстана более 2,7 млн. кв. км, в том числе
более 90 млн. га земель сельскохозяйственного
назначения. В условиях независимости
в Республике Казахстан изменилось содержание
общественных отношений по поводу земли.
Земельная реформа и перестройка государственного
социально-экономического управления
происходила на основе развития самостоятельности
и демократизации земельных отношений,
расширения прав собственников земли
и землепользователей, частичного устранения
командно-административного метода организации
землепользования и землеустройства.
Национальное земельное законодательство
дало возможность реализации различных
форм собственности и хозяйствования
на земле. Развивались институты права
частной собственности на землю и аренды
земли. Государственное управление земельным
фондом сочеталось с широкой самостоятельностью
хозяйств. В следствии изменился весь
спектр распределения, владения, использования
и аренды земли. Лишь государство может
всецело организовать охрану и рациональное
использование земельного фонда страны,
с учетом конституционных принципов национальной
безопасности.
Частная
собственность – неприкосновенна,
и государственные структуры должны защищать
этот принцип, который утвержден в конституции
Казахстана. Государственный, особенно
правоохранительный аппарат должен понять:
частная собственность, образно говоря
- это священная корова, а не дойная корова.
Я
думаю, что принятие специальных мер
для укрепления института частной собственности
в Казахстане, гарантирование контрактных
отношений в обществе создаст прочный
фундамент для необратимого движения
вперед. Ведь на сегодняшний день 85% объема
промышленной продукции Казахстана производится
частным сектором, где трудится свыше
60% занятого населения, развивается малый
и средний бизнес, формируется средний
класс, без которого процесс модернизации
попросту невозможен. Поэтому главный
вопрос сейчас в том, чтобы обеспечить
необратимое стабильное развитие среднего
класса, обладающего собственностью, осознающего
свои конструктивные и социальные интересы.
В
числе мер по юридическому обеспечению
института частной собственности
и контрактных отношений, по моему
мнению, важную роль играет единый закон
в области предпринимательства, закрепляющий
системообразующие принципы и подходы,
связанные с деятельностью предпринимателей.
Также пакет мер должен включать независимое
рассмотрение споров и систему арбитражных
процедур.
Я
считаю, что назрела необходимость
воспитания уважения к институту частной
собственности и контрактным отношениям
на всех уровнях обществ. Дальнейшая модернизация
Казахстана требует культуры контрактных
отношений на всех уровнях, включая честные
отношения между частными юридическими
лицами и гражданами, - ведь именно это
помогло многим нациям в мире добиться
успеха.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ
1 Конституция
РК Раздел 1, ст.6
2 Акимбеков
С. Земля, поклонись человеку, гражданину
и собственнику // Континент - 3 мая 2000 года.
3 Айдаболов
М.Н. Новый закон о земле и проблемы правового
режима земель сельскохозяйственного
назначения // Вестник КазНУ - № 2(23)
4 Банковское
дело (под редакцией проф. В. И. Колесникова)
/ М., Финансы и статистика - 1995.
5 Братусь Д.
Конституционная концепция права частной
собственности //Предприниматель и право
- 2005 - №4 (февраль) - с.9-12
6 Лившиц
А.Я., Введение в рыночную экономику
/ М. - 1991.
7 Муслимова
С. О выкупке земельных участков в частную
собственность // Бухгалтер и налоги - 2005
- №9 - с.28-31
8 Потрубач
Н. Н., Социально-экономические проблемы
совершенствования системы управления
предприятием в условиях экономической
реформы. М., 1992.
9 Потрубач
Н. Н., Формирование и развитие механизма
управления производством в условиях
перехода к рынку - Сарат. Ун-т., 1993.
10 Рахимжанова
А. Современные проблемы частной собственности
на землю // Фемида - 2005 - №4 - с.22-24
11 Усоскин
В. М., Современный коммерческий банк /
М., ИПЦ "Вазар-Ферро", 1994.
12 Хаджиев А.
Некоторые актуальные проблемы правового
обеспечения аграрно-земельных преобразований
в Казахстане / Алматы – 2004.
13 Экономика
/ под редакцией Булатова А.С. - М. 2000.
14 Экономическая
теория (политэкономия) / под редакцией
Видяпина В.И. и академика Журавлевой Г.П.
- М. 1999.