Проблемы перехода к рынку в Республике Беларусь в период с 1990-2010г.г

 

План  реферата 
 

1. Переходная  экономика как  особый тип экономической  системы
2. Программы перехода Беларуси к рыночной экономике
3. Основные положения программы перехода Белорусской ССР к рыночной экономике.
4. Этапы перехода к рыночной экономике.
5. Основные направления и проблемы перехода к рынку

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Переходная  экономика как  особый тип экономической  системы

 

     Каждая  экономическая система проходит стадии становления  и  развития, зрелого состояния и упадка, когда  происходит становление новой системы. С конца 1980-х годов в социалистических странах обозначился переход  к коренному преобразованию присущих прежнему типу экономики отношений. Сложившуюся в СССР и в других социалистических странах экономическую  систему отличал целый ряд  устойчивых признаков от всех прежних  и параллельно существующих в  мире систем.

     Во-первых, эта система развивалась на базе общественной собственности на средства производства и уже отсюда проистекали  ее коренные отличия от капитализма.

     Во-вторых, экономическая жизнь была сориентирована на принципы работы "единой фабрики", и в управлении утвердился планово-директивный  подход. Государство стремилось непосредственно  управлять жизнедеятельностью трудовых коллективов, определяло их функциональную направленность, доводило до них перспективные  и текущие планы по всем основным показателям. Предприятие было фактически лишено способности в принятии решений  по введению хозяйств.

     В-третьих, сформировалась система развитых социалистических гарантий за счет государства. Огосударствление деформировало процесс присвоения. Подавляющая часть прибавочного продукта концентрировалась в руках  государства с последующим его  перераспределением вне хозрасчетных интересов основных звеньев экономики. Привычным стало своеобразное иждивенчество, при котором за счет высокорентабельных производств обеспечивалась жизнедеятельность  плохо работающих коллективов.

     Экономическая система, основанная на общественной собственности  позволяла концентрировать материальные и людские ресурсы общества на важнейших направлениях и обеспечивать мощные прорывы на решающих участках хозяйственной деятельности. Однако исторически эта система была обречена на поражение. Нормальное функционирование усложняющегося хозяйства пришло в  противоречие с централизованным директивным  управлением. СССР оказался не в состоянии  в полной мере освоить достижения научно-технической революции во второй ее части и экономика страны вступила в стадию угасания. Возникла необходимость в изменении отношений  собственности как основы всей системы  экономических отношений. Таким  образом, фиаско советской командно-административной системы управления экономикой явилось  объективной причиной возникновения  необходимости трансформации вновь  возникших суверенных государств в  рыночные экономики.

     Рыночная  система предполагает:

–     многообразие форм собственности;

–     личную инициативу и свободу предпринимательства;

–     развитую конкуренцию;

–     наличие законодательной базы, адекватной рыночной экономике;

–  наличие развитых рынков основных факторов производства или предпосылок для них;

– наличие кадров предпринимателей и опыта взаимодействия государственных структур с риском;

–     наличие экономических и законодательных  преград на путях стремления монополий  к безраздельному господству.  

     Переходная  экономика характеризует как  бы  "промежуточное"  состояние  общества,  когда прежняя система  социально-экономических отношений  и  институтов  разрушается и  реформируется, а  новая  только  формируется.  Изменения,  происходящие  в переходной экономике, являются преимущественно  изменениями  развития,  а  не функционирования, как это характерно для сложившейся  системы.

     Переходная  экономика характеризуется следующими особенностями:

Во-первых, для переходной экономики характерны изменчивость, нестабильность, носящие "безвозвратный" характер. Они  не просто временно нарушают устойчивость системы, чтобы затем она вернулась  в равновесное состояние, а ослабляют  ее, она постепенно уступает место  другой экономической системе. Эта  неустойчивость, нестабильность состояния  переходной экономики обусловливает, с одной стороны, особый динамизм ее развития и соответствующий характер изменений – необратимость, неповторяемость, а с другой – рост неопределенности итогов развития переходной экономики, вариантов формирования новой системы.

Во-вторых, для переходной экономики, представляющей собой некую смесь старого  и нового, характерно существование  особых переходных экономических форм.

     В-третьих, переходной экономике присущ особый характер противоречий. Это противоречия нового и старого, противоречия различных, стоящих за теми или другими субъектами отношений, слоев общества. Изменения, происходящие в переходной экономике, ведут в конечном итоге к смене  экономической системы, а в социально-политическом плане переходные эпохи часто  сопровождаются резким обострением  противоречий, приводящих к социально-политическим потрясениям.

     В-четвертых, характерной чертой переходной экономики  является ее историчность, что обусловлено  особенностями экономического развития отдельных стран. Проблемы, с которыми столкнулись восточноевропейские  страны и новые независимые государства, входившие ранее в СССР, сложнее  чем, например, проблемы латиноамериканских стран, где уже ранее существовали некоторые рыночные институты, и  число государственных предприятий, подлежащих приватизации, исчислялось  сотнями, а не тысячами. К тому же конкретные уровни развития каждой страны обусловливают специфику протекания переходных процессов. Общие для  переходной экономики закономерности получают разные формы проявления в  различных условиях. Все это необходимо учитывать при разработке программ реформирования экономической системы  в переходный период.

Процесс трансформации экономической системы  государства от командно-административного  механизма хозяйствования к рыночному  принято называть переходным.

     Переходный  период — это особый период в  эволюции экономики, когда одна система  сходит с исторической арены, а другая, новая, одновременно нарождается и  утверждается. Поэтому развитие переходной экономики носит особый характер, существенно отличающийся от обычного, нормального экономического развития. Ведь в переходной экономике еще  сохраняются и довольно значительное время функционируют старые экономические  формы и отношения, при одновременном  возникновении и утверждении  новых экономических форм и отношений. К тому же ни те, ни другие формы и  связи не действуют в полную силу, поскольку одни подрываются и  постепенно приходят в упадок, а  другие нарождаются и постепенно утверждаются. Причем ситуация все  больше усугубляется, ибо соотношение  между новым и старым постоянно  меняется. Это касается любой переходной экономики.

     Переходный  период от командной к рыночной экономической системе характеризуется большим своеобразием. Нынешние развитые страны переходили от традиционной, аграрной экономики к рыночной, и этот переход сопровождался промышленным переворотом, нарождением промышленности, и, прежде всего, - производства средств производства, которое стало материальной основой для преобразования производства и общества в целом.

     Переходный  период — это переход от плановой экономики, которая базировалась на своеобразных устоях, и потому для  него свойственны свои черты и  закономерности. Так, становление индустриальной основы капиталистического общества обусловило интенсивные процессы обобществления производства и труда, рост масштабов  частной собственности, развитие таких  форм собственности, как акционерная, монополистическая и государственная. Административно-командная система  базировалась на абсолютном господстве государственной собственности, и  одной из главных задач переходного  периода являются разгосударствление и приватизация государственного имущества. Вместо государственной должны утвердиться  многообразные формы собственности (коллективная, частная, кооперативная, государственная и др.) При переходе к рыночной экономике объективной  закономерностью является перестройка  организационно-экономической структуры  экономики путем ее демонополизации, деконцентрации производства и децентрализации  управления, широкого развития мелкого  и среднего предпринимательства.

     Преобразование  отношений собственности и организационно-экономической  структуры экономики означают становление  новых производственных отношений. Для перехода к рыночной экономике  необходимо перестроить производственно-технологическую  структуру экономики, но это не простое  изменение соотношения ее различных  отраслей и сфер, а техническое  перевооружение, переход на качественно  новый уровень производительных сил. Когда один тип экономических  отношений меняется на принципиально  иной, форсированно разрушается административно-командный  тип управления, на передний план неизбежно выдвигается задача выживания производителей, которое зависит от умения управлять процессами.

     Специфика социально-экономических процессов, начавшихся в конце 1990-х гг. и протекающих  в настоящее время, заключается  в том, что кардинально меняются принципы функционирования всех подсистем  экономической формации общества: государственного управления (роли государства в экономике), социальной сферы, прав собственности, структуры экономики (отельных ее отраслей, комплексов), поскольку предполагается смена собственно экономической  системы.

     Итак, для переходного процесса характерны: постепенность, невозможность быстрой замены существующих форм новыми, и тем более — невозможность такого подхода, согласно которому, нужно сначала разрушить все старое, а затем создать новое. Иначе говоря, в условиях переходного периода довольно долго сохраняются старые формы, и в то же время происходит рост новых форм и отношений. Это значит, что в постепенности изменений в экономике реализуются преемственность и наследование в социально-экономическом развитии. 

2. Программы перехода Беларуси к  рыночной экономике

 

     В 1985 г. политическое руководство Советского Союза взяло курс на ускорение  социально-экономического развития страны, перестройку ее хозяйственного механизма. В июне 1988 г. возникла концепция регионального  или республиканского хозяйственного расчета. Эта концепция была воспринята и в Белорусской ССР.

     Переход Белорусской ССР на принципы самоуправления и самофинансирования (в этом была суть регионального хозрасчета) означал  передачу в ведение республики руководство  агропромышленным комплексом, производством  товаров народного потребления, социально-культурными и другими  отраслями сферы услуг, производственной инфраструктурой республиканского значения, строительным комплексом, природоохранной  и иными видами деятельности, обеспечивающими жизнеспособности населения. Хозяйственные потребности обеспечиваются собственными финансовыми ресурсами с учетом отчислений в бюджет республики части прибыли предприятий союзного подчинения, которыми она распоряжается самостоятельно.

     Существенно расширена самостоятельность Советов  народных депутатов. С 1990 г. в их ведении  сосредотачиваются предприятия, организации, учреждения, непосредственно занятые  удовлетворением потребностей населения.

  Облисполкомы и Минский горисполком получили право самостоятельно определять направления использования капитальных вложений, финансируемых за счет их бюджетов, устанавливать подрядным строительным организациям свой, местный заказ на ввод в действие объектов социально-культурного назначения в пределах лимитов подрядных работ, а также утверждать титульные списки проектно-изыскательских работ и вновь начинаемых строек производственного назначения, осуществляемых за счет бюджетов областей и города Минска, независимо от их сметной стоимости.