Проблемы экономической безопасности на микро- и макроуровне

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Виды экономической безопасности.

Важнейшие виды экономической безопасности - финансовая, энергетическая, военная или, точнее, оборонная, оборонно-промышленная и продовольственная безопасность. Рассмотрим наиболее общие характеристики этих видов экономической безопасности.

Финансовая безопасность - часть экономической и национальной безопасности. Возникает вопрос: не дублирует ли это понятие сложившуюся терминологию? Нам представляется, что специальное рассмотрение этого термина нацелено на анализ и прогнозирование широкой совокупности факторов, определяющих устойчивость финансово-банковской системы, выявляющих угрозы и слабые места в ее функционировании, с тем чтобы сделать более структурированным и прозрачным функционирование всех элементов этой системы. Такой подход позволяет определить, в какой мере устойчивость и безопасность экономического и социального развития зависят от факторов, лежащих в сфере финансов, а в какой - от особенностей экономики и технологии развития отраслей реального сектора. Для экономики и социальной жизни человека опасны как недооценка, так и переоценка значимости финансовой системы и инструментов налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики. Финансовая безопасность - это такое состояние финансово-банковской системы, при котором государство может в определенных пределах гарантировать обще-экономические условия функционирования государственных учреждений власти и рыночных институтов.

Мировой опыт показал, что  при построении модели финансовой системы  с позиции национальной безопасности важно избежать двух крайностей. Первая крайность- это такая децентрализация, при которой финансовой системе государства не остается необходимого минимума средств для текущих платежей, и даже выплаты заработной платы государственным служащим, довольствия военнослужащим. Вторая крайность - это такая централизация средств в бюджете, при которой ни корпорациям, ни малому бизнесу, ни отдельному индивидууму не остается средств для самостоятельного инновационного развития. Основные структурные звенья финансовой безопасности для России - федеральный бюджет, бюджеты регионов, консолидированный бюджет, финансовый рынок, государственный долг (внутренний и внешний), платежный баланс, финансы корпораций и домашних хозяйств.

Энергетическая безопасность выделяется в специальный раздел экономической безопасности потому, что безопасное состояние российской экономики во многом определяется состоянием топливно-энергетических отраслей, которые производят, 35,5% всей промышленной продукции, создают более 30% всех доходов федерального бюджета и более 56,4% всего экспорта.

В США энергетическая безопасность имеет особую значимость, но по другим причинам. США в больших масштабах импортируют нефть. Примерно 45% всех потребностей США в нефти покрывается импортом [1, стр. 73]. Поэтому перебои в ее поставках могут оказать значительное влияние на экономику США. Насколько энергетическая безопасность важна для США, свидетельствует тот факт, что в 1987 году в США был подготовлен доклад президенту под общим названием «Энергетическая безопасность».

В условиях информатизации, глобализации мировой экономики от слаженной работы энергетического хозяйства во многом зависят бесперебойное функционирование финансовых рынков и эффективность всего товарно-денежного механизма. Энергия - такой универсальный, структурообразующий товар, непоступление которого на общероссийский рынок нарушает весь ход воспроизводства, останавливает работу компьютеров, Интернета, может резко подорвать функционирование как отраслей старой, традиционной экономики, так и новой экономики высоких технологий. Их высокая доходность сразу резко снизится, что подтверждают законы перелива капитала и невозможность длительного извлечения сверхприбыли от инновационных технологий.

России с ее огромными  объемами добычи газа, нефти, угля, производства электроэнергии все труднее поддерживать достигнутые объемы производства. Все больше требуется инвестиций на разведку полезных ископаемых и добычу природного сырья. Поэтому для безопасного развития топливно-энергетических отраслей, безаварийного их функционирования первостепенное значение приобретает их модернизация. Применение новых технологий в отраслях, потребляющих топливно-энергетические ресурсы, - другой важный путь обеспечения энергетической безопасности страны.

Расчеты показывают, что  нельзя обеспечить устойчивый экономический  рост без сокращения энерго- и топливоемкости ВВП. Финансово-экономические возможности страны не позволяют непрерывно увеличивать объемы добычи сырья для необходимого среднегодового роста ВВП в 5-10%. При самых благоприятных условиях развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) среднегодовой прирост его продукции в долгосрочной перспективе может составить 2-3%. Прирост добычи нефти, в 2003 г. составивший почти 6%, скорее носит конъюнктурный характер и вряд ли сохранится на долгие годы [1, стр. 74].

Оборонная безопасность характеризует состояние структуры армии, ее готовность к отражению внешних угроз. Необходимы разработка системы геополитических интересов России, определение условий прочности ее геополитического статуса и на этой основе аналитическая оценка следующих составляющих частей оборонной безопасности под углом зрения современных угроз: количественного и качественного состава армии, ее структуры, боевой и моральной готовности, управляемости войск, взаимодействия различных родов войск и т.д.; состояния и качества оборонных сооружений, обустройства границ и т.д.; состояния и качественного состава всех видов вооружения.

Оборонно-промышленная безопасность - это состояние военно-промышленного  комплекса, его способность к  поддержанию военной (оборонной) безопасности при самом неблагоприятном развитии международной ситуации и угрозах понижения геополитического статуса России. Аналитическая характеристика оборонно-промышленной безопасности с позиции структуры современных угроз содержит следующие оценки: состояние мощностей, способных производить вооружение, по количеству и качеству соответствующее требованиям военной доктрины; состояние квалифицированных кадров; состояние научно-исследовательских и конструкторских организаций, способных разрабатывать новые, современные виды вооружений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Уровни и критерии экономической безопасности.

Важное  практическое  значение  имеет  определение  уровней  экономической  безопасности,  что  позволяет  более  четко  ориентироваться  в сущности и  структуре экономических национальных интересов, и в соответствии  с  этим  вырабатывать  экономическую  политику  и  стратегию,  а также  в  каждый  данный  период  времени  более  четко  выявлять "слабое звено" в структуре экономической безопасности и вырабатывать соответствующую реакцию для укрепления этого звена.

Можно выделить следующие  уровни экономической безопасности:

1. По объекту:

1. Экономическая безопасность личности;
2. Экономическая  безопасность  общества;
3. Экономическая безопасность государства.

2. По территориальному признаку:

1. Экономическая безопасность региона;
2. Национальная экономическая безопасность;
3. Международная экономическая безопасность.

3. По функциональному признаку.

1. Воспроизводственно-технологическая безопасность, способность к саморазвитию;
2. Ресурсная безопасность;
3. Кредитная безопасность.

Сущность экономической  безопасности наиболее полно может  быть выявлена на основе критериев  и показателей, характеризующих  ее как с качественной, так и  с количественной стороны.

Критерии экономической  безопасности выражают состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. К числу важнейших относятся следующие критерии:

• состояние воспроизводственного процесса, степень его технологической зрелости;
• состояние финансово-кредитной системы и ее влияние на эффективность использования ресурсного потенциала;
• эффективность функционирования капитала и труда и его соответствие мировым тенденциям (производительность, фондоотдача, конкурентоспособность и др.);
• состояние науки и степень её интеграции в производство, и другие сферы жизнедеятельности общества, превращение науки в непосредственную производительную силу общества;
• состояние ресурсного  потенциала,  особенно  технологической и возрастной структуры средств производства, эффективность инвестиционной и инновационной политики;
• соответствие хозяйственного механизма уровню развития и качественному состоянию производительных сил;
• социально-экономические условия жизни общества и всестороннего развития личности каждого человека

Состояние  экономической  безопасности  конкретизируется  с  помощью экономических показателей - индикаторов.

Экономический показатель представляет выраженную числом характеристику какого-нибудь свойства экономического явления или качественно-количественную  характеристику  социально-экономического  явления, процесса.

Индикатор - это показатель, который может быть использован  для характеристики какого-либо текущего экономического явления или  процесса.

На основе показателей-индикаторов  определяются количественные и качественные характеристики таких понятий, как: уровень и качество жизни, демографическая ситуация, уровень безработицы, экономический рост, темпы инфляции, дефицит бюджета, государственный долг, влияние теневой экономики, наличие золотовалютных резервов.

Экономическая безопасность может  быть достигнута при  условии, что все показатели находятся  в пределах границ, в которых обеспечивается нормальная экономическая жизнедеятельность  общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4. Экономическая безопасность на макроуровне.

Согласно прогнозу американских ученых, в ближайшие 15-30 лет на земном шаре в результате территориального передела образуются более ста новых государств. Может, не минует эта чаша и Россию, тем более что есть активно заинтересованные силы. Видимо, это стало одной из причин того, что в нашей стране была разработана и утверждена Концепция национальной безопасности, образующая систему взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

В Концепции национальной безопасности широко освещаются вопросы  экономической безопасности страны, так как национальная безопасность в сфере экономики подразумевает  сохранение и обеспечение жизненно важных интересов основных слоев населения российского общества.

Обеспечение национальных интересов связано с разработкой  стратегии государственного строительства  в глобализирующемся мировом  экономическом пространстве. Основные аспекты данной проблемы:

• структурно-технологические;
• социально-экономические;
• институциональные;
• субнациональные;
• национально-геоэкономические.

Исходя из этого, под  экономической безопасностью мы будем понимать часть национальной безопасности, при которой обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал.

Высокий уровень экономической  безопасности, который определяется уровнем экономического развития страны, позволяет:

1. Проводить независимую экономическую политику, в частности, самостоятельно осуществлять крупные экономические мероприятия, не связывая это с получением финансовой или иной помощи из-за рубежа;

2. Поддерживать стабильность действующих в стране экономических нормативов (прежде всего в части, касающейся уровня жизни населения, их соответствия стандартам, общепринятым в мировой практике или директивно утвержденным на конкретный период времени);

3. С минимальными потерями реагировать на мировые и региональные финансовые и иные кризисы, резкие геополитические изменения в мире и быстро восстанавливать утраченное равновесие;

4. Оказывать помощь другим странам, в частности сопредельным, в случае, когда сложившаяся там несбалансированная экономическая ситуация может негативно отразиться на экономических интересах государства.

Будучи частью системы  национальной безопасности, экономическая  безопасность одновременно составляет основу для формирования всех входящих в ее структуру элементов: финансового, энергетического, продовольственного, оборонно-промышленного. Основными индикаторами, характеризующими данные виды, являются: объем ВВП, валовой сбор зерна, доля ВВП расходов на оборону, уровень инфляции, доля затрат на науку, доля населения с денежными доходами ниже прожиточного уровня, уровень безработицы, внешний и внутренний долг. Существует более 160 индикаторов экономической безопасности, после анализа которых можно сделать вывод об индексе "комплексной национальной силы" государства, составляющими которого являются такие компоненты, как способность вносить вклад в международное сообщество, способность к выживанию, возможность силового давления.