МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДОНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 

Кафедра: «Отраслевой мировой экономики» 

РЕФЕРАТ

«Предприятия  и экономические реформы в  Российской Федерации» 
 

Выполнил студент 2 курса

экономического  факультета

Финансы и кредит 5 «А»

Чижиков А.В. 

Проверила: Моисеенко Ж.Н. 
 
 

Пос. Персиановский

2010г.

Оглавление 

Введение 3

Общая характеристика экономической реформы 3

Либерализация цен 5

Финансовая  стабилизация 6

Приватизация  и демонополизация 6

Государственное регулирование в  сельском хозяйстве 7

Заключение 8

Список  использованной литературы 10 

 

     Введение

    Острый  экономический кризис, с которым  столкнулись многие страны в начале 80-х гг., потребовал перестройки государственного регулирования экономики, перехода к развитию рыночных отношений. Основными направлениями реформ стали приватизация (переход государственного имущества в частные руки), либерализация цен, финансовая стабилизация (борьба с инфляцией, укрепление курса национальной валюты).

    Этапы реформ разрабатываются правительственными ведомствами. Это – определение  целей реформирования для экономики  в целом и для данного конкретного  предприятия, выбор способов и приоритетов, поиск наименее болезненных путей  перехода к рынку. Рыночная экономика  является результатом длительного  исторического развития, которое  предполагает формирование соответствующей  инфраструктуры и правовой базы. Должны произойти глубокие изменения в  системе ценностей, мотивации хозяйственного поведения и деловых отношений.

    Корни многих сегодняшних проблем России (спада производства, инфляции, неустойчивости рубля, кризиса неплатежей) уходят в  существовавшую ранее централизованную систему хозяйствования и ее наследие – монополизм и техническую отсталость.

    Переход от административно-командной к  рыночной экономике не может быть осуществлен за несколько дней или  месяцев. Это длительный, измеряемый десятилетиями переходный период, включающий в себя ряд последовательных этапов.     

     Общая характеристика экономической реформы

    Для эффективного функционирования рыночной экономики необходим ряд условий.

    Во-первых, это максимальная свобода экономического субъекта (предприятия, предпринимателя).

    Во-вторых, полная ответственность экономического субъекта за результаты хозяйственной деятельности, опирающаяся на равноправие всех видов собственности, включая частную. Смысл собственности в том и состоит, чтобы ясно определять, кто несет имущественную ответственность за результаты хозяйствования, а для этого необходимо избавить государство от несвойственных ему функций.

    В-третьих, это здоровая конкуренция товаропроизводителей. Конкуренция – это важнейший фактор стимулирования хозяйственной активности. Она требует демонополизации экономики, формирования соответствующей структуры производства. На рынке должно быть достаточно производителей каждого вида товаров. Государству требуется поддерживать конкуренцию путем предупреждения монополистической практики.

    Данные  условия создаются в ходе глубинных  преобразований в отношениях собственности, замены планового механизма хозяйствования на рыночный. Разгосударствление экономики  и трансформация отношений собственности  обеспечат свободу хозяйственной  деятельности, независимость и экономическую  ответственность производителей.

    Очень сложна проблема очередности шагов экономической реформы. Приватизация и демонополизация, структурная перестройка, интеграция в мировую экономику, формирование конкурентной среды – длительные процессы. Либерализация цен образует предпосылку их успешного осуществления, более того, подталкивает к их ускорению. Уже поэтому указанные процессы не могут реально стать предпосылкой либерализации цен.

    Элементами  «шоковой терапии» в экономике являются либерализация цен, ликвидация так называемого «денежного навеса» и переход к структуре цен мирового рынка; либерализация внешней торговли, в том числе обеспечение хотя бы частичной конвертируемости валют; дерегулирование экономики; отмена субсидий; резкое сокращение бюджетного дефицита; жесткая кредитно-денежная политика; быстрая приватизация.

    Однако  эффективной «шоковая терапия» может быть только при условии проведения успешной институциональной и структурной политики.

    «Шоковая  терапия» в чистом виде начинается с либерализации цен. Это приводит к банкротству предприятий в  промышленности и сельском хозяйстве, которые при новых ценах сохраниться  не могут. Обанкротившиеся государственные  предприятия «идут» на аукцион. Однако в таком виде данную схему в  России применить было нельзя: либерализация  цен и приватизация как долговременные процессы протекают параллельно, а  не последовательно. Этап выявления  несостоятельных предприятий и  их продажи на аукционе начался спустя три года после объявления широкомасштабной приватизации.

    Институциональная политика включает регулирование возникновения и развития социально-экономических субъектов рынка, в том числе и банков, инвестиционных компаний, холдингов, ФГП, страховых компаний и т.п. Институциональные изменения происходят и на уровне предприятия: коммерциализация, акционирование, демонополизация.

    Целью структурной политики является приведение структуры производства в соответствие со структурой спроса, привлечение инвестиций в перспективные сферы, ускоренное развитие инфраструктуры и потребительского сектора. Центр тяжести при ее осуществлении переносится на техническую реконструкцию, регулирование сокращения производства в одних отраслях и роста в других. Структурная и инвестиционная политика слабо реализуется в условиях высокой инфляции. Капитальные вложения в первые годы рыночных реформ сводятся к минимуму.

    Нормальное  функционирование рыночной экономики  предполагает развитую инфраструктуру. Разве можно всерьез рассчитывать на деловую активность, не имея информационной индустрии, развитой сферы рекламы, систем сертификации или инструментов защиты от возможных посягательств недобросовестных партнеров?

     Либерализация цен

    Реформа ценообразования предполагает введение свободных цен и их доминирование в большинстве секторов экономики. Государственное регулирование цен сводится к минимуму, определяемому социальными требованиями. Оно остается там, где рынок должным образом не срабатывает.

    На  рынке цены формируются под воздействием спроса и предложения. Механизм свободного ценообразования сориентирует производителей, что, в каком количестве и как  следует производить, на каких рынках продавать. В результате предприятия  избавляются от огромных потерь и  растранжиривания ресурсов, преодолевая  дефицит.

    Либерализация цен в России в начале переходного  периода привела к их резкому  росту. Предприятия и населения  несли тяготы по сокращению дефицита бюджета, избыточной эмиссии денег.

    Постепенно  платежеспособный спрос потребителей превращается в регулятор производства. Это свидетельство усиления рыночных начал в экономике. Становится все  сложнее переносить любое удорожание затрат на цену готовой продукции, т.е. на плечи потребителей.

    Либерализация цен не означает, что не остается места контролю над ценами на ряд  товаров. Например, над ценами предприятий  монополистов. Регулируется также ряд  тарифов на коммунальные услуги.

    Укрепление  рыночной дисциплины цен означает борьбу с ценовой дискриминацией (продажей различным покупателям по неодинаковым ценам), усиление ответственности за соблюдение условий контракта, введение в ряде случаев обязательного предварительного декларирования цен.

     Финансовая  стабилизация

    Рыночная экономика предполагает наличие развитий финансовой системы, представляющей собой совокупность финансовых отношений и регулирующих их институтов. Через финансовый механизм государство и предприятия образуют и используют фонды денежных средств, которые необходимы для их деятельности.

    Финансовая  реформа предполагала сокращение дефицита государственного бюджета, нормализацию кредитного фонда, «связывание» избыточных наличных и безналичных денег. Она  включала проведение бюджетно-налоговой (фискальной) и денежно-кредитной политики.

    Налоговая система – совокупность всех налогов и других платежей, формы и методы их расчета и взимания. Функциями налогообложения являются фискальная (формирование государственных доходов); регулирующая (налоговая политика как элемент государственного регулирования); социальная (сглаживание имущественного неравенства между гражданами).

    Чрезмерно высокие ставки налогов тормозят развитие деловой активности в результате ослабления экономических стимулов. Все большее число предпринимателей пытаются скрыть доходы от налогообложения. В итоге – ухудшение условий  финансирования бюджетной сферы: народного  образования, науки, управления.

    При переходе к рынку вводятся следующие  принципы налогообложения: обязательность уплаты налогов; удобство и простота налоговой системы для налогоплательщиков и налоговых органов; гибкость налоговой  системы; дифференциация налоговых  ставок для различных категорий  плательщиков.

    Среди проблем, осложняющих финансовую стабилизацию, особое место занимает кризис неплатежей. Неплатежи парализуют деятельность предприятий. Основным методом преодоления неплатежей является проведение оздоровления отдельных предприятий и структурная перестройка экономики в целом.

     Приватизация  и демонополизация

    Приватизация – продажа государственных предприятий частным лицам или организациям – направлена на повышение хозяйственной рациональности. Она вызвана тем, что государственные предприятия оказываются убыточными и неэффективным.

    Приватизация  в России на первом этапе (с 1 июля 1991 года по 1 июля 1994 года) была сведена в большинстве случаев к формальной смене собственника без технического развития производства и обращения к рыночным методам управления. Более важным стало политическое значение слома в ходе приватизации прежнего механизма управления отраслями российской экономики, распада государственной монополии в экономике.

    Сегодня необходимо выбрать целостную программу  реконструкции российских предприятий. Здесь наиболее важная проблема связана  с поиском инвестиций. Только через  инвестиции можно всерьез поднять  предприятия, тем более, что сама по себе приватизация подготовила их к этому. Таким образом, приватизация может стать действенным инструментом и структурной политики.

    Для того, чтобы приватизация стала реальной, нужно время. Тогда будут реализованы  и важнейшие цели реформы. Например, цель пополнения доходов государственного бюджета. Для того, чтобы существенно пополнить бюджет, нужно изыскать иные ресурсы, проводить эффективную фискальную политику.

    Другая  важная цель – это повышение эффективности  производства. Простая смена собственника не приведет автоматически к повышению  эффективности. К этому может  привести долговременный поиск эффективного собственника. Для большинства предприятий  нужен не столько «хороший» собственник, сколько умелый менеджер.

    В долгосрочном плане приватизация может  способствовать росту эффективности. Постприватизационное развитие предприятий  взаимосвязано с развитием экономики  в целом и требует создания благоприятного экономического климата  в России.