Правовое положение безработных граждан и реализация государственной социальной политики в отношении безработных граждан

Органы по вопросам занятости в течение 10 дней со дня  регистрации гражданина в целях  поиска подходящей работы должны по возможности  предложить обратившемуся два варианта подходящей работы. Гражданину, впервые ищущему работу и не имеющему профессии, орган занятости может предложить два варианта получения профессиональной подготовки. Если предложенные варианты работы являются для данного гражданина подходящими, то в случае отказа он не будет зарегистрирован в качестве безработного. Однако недопустимо предлагать гражданину одну и ту же работу дважды.  

На каждого гражданина, зарегистрированного в целях  поисках подходящей работы, оформляется  личное дело. В нем производятся соответствующие записи о всех предложениях органов по вопросам занятости, в том числе по предоставлению подходящей работы, о направлении к работодателям для трудоустройства, о направлении на профессиональное обучение, о приглашении граждан в органы по вопросам занятости и других действиях, связанных с поиском подходящей работы, а также о согласии (отказе) граждан с предложениями органов по вопросам занятости. 

Регистрация граждан  в качестве безработных осуществляется в срок, установленный органом  занятости, но не позднее чем через 11 дней после регистрации в целях  поиска подходящей работы. При этом гражданин предъявляет те же документы, что и на этапе регистрации  в целях поиска подходящей работы. При необходимости орган занятости  может потребовать дополнительную или уточненную справку о среднем  заработке по последнему месту работы. Датой регистрации гражданина в  качестве безработного является дата принятия учреждениями службы занятости  решения о признании его безработным. 

Граждане, признанные безработные, обязаны проходить  перерегистрацию не реже двух раз  в месяц, а на территориях, отнесенных к территориям с напряженной  ситуацией на рынке труда, - не реже одного раза в месяц. В случае нарушения  безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации  выплата пособия по безработице  может быть приостановлена сроком до трех месяцев. При длительной, т.е. более  месяца, неявке на перерегистрацию  безработный снимается с регистрационного учета. 

При перерегистрации  безработные предъявляют паспорт  и трудовую книжку. Впервые идущие работу и не имеющие профессии  предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. М.В. Пресняков, С.Е. Чанов - Трудовое право  России. - М, 2007г. - с.210-219 

Безработные граждане снимаются органами занятости с  регистрационного учета в случае признания их занятыми. А так же в случае направления его органом  занятости для прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки. 

Гражданин снимается  с регистрационного учета вследствие неявки без уважительных причин в  течение 10 дней со дня его регистрации  в целях поиска подходящей работы в орган занятости для предложения  ему подходящей работы, а также  неявки в срок, установленный органом  по вопросам занятости, для регистрации  в качестве безработного.  

Безработный снимается  с регистрационного учета при  переезде в другую местность. В этом случае гражданин будет зарегистрирован  в качестве безработного в органе занятости по новому месту жительства. 

Законом предусмотрено  снятие гражданина с регистрационного учета в качестве безработного за предоставление заведомо ложных сведений при регистрации, а также в  случае обнаружения злоупотреблений  с его стороны. 

Наконец, безработный  снимается с регистрационного учета  в случае назначения ему пенсии в  соответствии с пенсионным законодательством  РФ. Имеется в виду не только назначение трудовой пенсии по старости на общих  основаниях (т. е. при достижении пенсионного  возраста), но и досрочное назначение пенсии (в том числе по предложению  органов занятости), назначение пенсии за выслугу лет и т.п. 

Исходя из принципа свободы труда, правоотношения с  органом трудоустройства всегда могут быть прекращены по инициативе гражданина. Он вправе отказаться от услуг  в трудоустройстве на работу, как  до получения направления, так и  после получения, поскольку направление  не создает каких-либо правовых последствий  для трудоустраиваемого. Завершение процесса трудоустройства связывается с правоотношениями между трудоустраиваемым гражданином и работодателем, которые возникают с получением гражданином от органа трудоустройства направления на работу или на профессиональное обучение и предъявлением его работодателю.  

1.3 Права и социальные гарантии безработных 

С момента получения  гражданином статуса безработного, между ним и государством в  лице органов службы занятости возникают  взаимные права и обязанности. Закон  о занятости закрепляет широкий  спектр прав граждан, признанных в установленном  порядке безработными, которые условно  можно подразделить на две группы: 

- правомочия, направленные  на реализацию права на труд;

- правомочия, обеспечивающие  социальную поддержку и материальную  помощь безработному в период  поиска работы. 

Право граждан на труд может быть реализовано как  путем прямого

обращения к работодателям, так и через бесплатное посредничество службы

занятости. В первом случае оно осуществляется путем  заключения трудового

договора (контракта). Во втором случае обращение граждан  к службе занятости порождает  обязанность соответствующих государственных  органов зарегистрировать гражданина в качестве безработного и оказать  ему

посреднические услуги при поиске подходящей работы.  

Право на трудоустройство  может быть реализовано различным  образом и включает в себя следующие  правомочия безработного: http://5rka.ru/fivecat/76/34237.html 

1) Право на получение  подходящей работы (ст. 4 Закона о  занятости); 

2) Право на выбор  места работы (ст.8 Закона о занятости), в том числе возможность трудоустройства  в другой местности, а также  право на

профессиональную  деятельность за пределами территории Российской

Федерации (ст.10 Закона о занятости); 

3) Право на бесплатные  консультационные услуги, профессиональную  ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации  по направлению органов службы  занятости (ст. 9, 23 Закона о занятости); 

4) Право на участие  в общественных оплачиваемых  работах (ст.24 Закона о занятости). 

Правомочия, обеспечивающие социальную поддержку и материальную помощь безработному в период поиска работы, также закреплены в Законе о занятости, где предусмотрен широкий  перечень мер социальной защиты. Закон  РФ «О занятости» (ст.28) предусматривает  следующие социальные гарантии безработным  гражданам: 

1) Государство гарантирует  безработным выплату пособия  по безработице, в том числе  в период временной нетрудоспособности  безработного. Пособие по безработице  - гарантированная государством  материальная поддержка безработных в форме периодических выплат. Размер пособия зависит от категории безработного, основания его увольнения, заработка и других показателей. Закон выделяет три категории граждан, выплата пособия по безработице которым осуществляется в различных размерах и различным порядком.  

К первой категории  безработных относятся лица, уволенные  из организаций по любым основаниям за исключением увольнения за виновные действия и по собственному желанию  без уважительных причин, имевшие  в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, работу не менее 26 недель. К этой же категории относятся  граждане, уволенные хотя и по собственному желанию, но при наличии уважительных причин. 

Если же гражданин  уволен по собственному желанию без  уважительных причин, то пособие по безработице начисляется ему  в следующем размере. 

В первом (12-месячном) периоде выплаты: 

1) в первые три  месяца - в размере 75% среднемесячного  заработка, исчисленного за последние  три месяца по последнему месту  работы (службы); 

2) в следующие  четыре месяца - в размере 60%; 

3) в дальнейшем (пять  месяцев) - в размере 45%. 

Во всех случаях  размер пособия не может превышать  максимальной величины пособия по безработице  и не может быть ниже минимальной  величины пособия (при этом учитываются  районные коэффициенты).

Во втором (12-месячном) периоде выплаты размер пособия  по безработице равен минимальной  величине. Размер минимальной и максимальной величин пособия по безработице  ежегодно определяется Правительством РФ. Так, Постановлением РФ от от 23.03.2008г. N 194 минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 770 руб., а максимальная величина - в размере 3080 руб. О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2008 г: Постановление Правительства РФ  

Заключение 

Существует несколько  подходов к понятию «социальной  адаптации».  

В социологическом  энциклопедическом словаре дается определение социальной адаптации, как процесса активного приспособления индивида или группы к определенным материальным условиям, нормам, ценностям  социальной среды.  

Предоставление государственной  услуги по социальной адаптации безработных  сопровождается оказанием государственных  услуг по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и (или) психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению  квалификации безработных граждан, а также информированию о положении  на рынке труда.  

Определение терминов ориентация и подготовка термином профессиональная означает, что они направлены на определение и развитие способностей человека к продуктивной и удовлетворяющей  его трудовой жизни и, вместе с  различными формами образования, на развитие способности отдельного лица сознавать и, индивидуально или  коллективно, оказывать влияние  на условия труда и на социальную среду. Политические основания для  профессиональной подготовки трудовых ресурсов - это достижение системного трудоустройства безработных, уменьшение угрозы потери работы, достижение политически  оправданного движения трудовых ресурсов, достижение притока рабочей силы в районы ее нехватки.  

Целью создания функциональной системы подготовки незанятого населения  выступает поддержка равновесия между спросом и предложением трудовых ресурсов на рынке труда, борьба с безработицей и нехваткой рабочей  силы путем профессиональной переподготовки и совершенствованием квалификации взрослого населения. 
 
 
 

Список использованных источников 

Нормативно-правовые акты 

1. Конвенция МОТ  N 142 «О профессиональной ориентации  и профессиональной подготовке». 

2. Трудовой кодекс  РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. 

Литература 

1. Бреев Б. Д. Безработица в современной России. - М.: Наука , 2008 - 269 с. 

2.Волошина И.А., Гребенников  В.А. Психологическое исследование  изменения личностных характеристик  безработных // Вести. Росс. гуманит. науч. фонда. - 2009. - №5.  

Гидденс Э. К социологическому сообществу! // Социологические исследования. 2007. № 9. С. 4-5. 

3. Глуханюк Н.С., Колобкова А.И., Печеркина А.А. Психология безработицы: введение в тему - М.: Московский психолого-социальный институт, 2008. - 325 с. 

4. Демин А.Н., Попова  И.П. Способы адаптации безработных  в трудной жизненной ситуации // Социол. исслед. - 2009. - №7.  

5. Доновский С.Л. Социологическая и психологическая характеристика безработных // Социол. исслед. - 2009. - №10.