7.1.2. Государственный  совет

     Государственный совет выступает как высший орган  административной юстиции и как  консультативный орган Правительства. В первом случае Совет осуществляет контроль за деятельностью административных органов. Совет выполняет также  обязанности кассационной инстанции  в отношении апелляционных административных судов, и в отношении дел, поступающих  из Счетной палаты, Суда бюджетной  дисциплины и т.д.

     Он  дает предварительные заключения по законопроектам Правительства. Совет  консультирует Правительство и  министров по юридическим вопросам. Высший орган магистратуры - высший административный орган по делам  французских судей и прокуроров. Обеспечивает независимость судебной власти.

     7.2. Суды, их структура  и функционирование

     Французское правосудие основывается на принципах: коллегиальности, профессионализма, независимости, которая обеспечивается рядом гарантий.

     Расходы на осуществление правосудия при  рассмотрении гражданских и административных дел возлагаются на государство. Это правило не распространяется на уголовную юстицию. Доступность  правосудия - это еще один из показателей  демократичности французского правосудия в том случае, когда речь идет о защите имущественных прав. Что  же касается уголовной юстиции, то совершенно справедливо закон подходит к  тому, чтобы осужденное за преступление лицо само несло расходы в отношении  причиненного ущерба, как обществу, так и отдельным лицам.

     Следующий немаловажный принцип – равенство  перед правосудием и нейтральность  судей, публичное рассмотрение дела и возможность двойного рассмотрения дела. Законом предусмотрена также  возможность кассационного обжалования. По общему правилу (за исключением суда присяжных) уголовные и гражданские  суды находятся в одном судебном учреждении.

     Судебная  система Франции многоступенчата, и ее можно разделить на две  ветви - собственно судебную систему  и систему административных судов. Есть еще и суды по специальным  назначениям.

     Низшую  ступень в системе судов общей  юрисдикции занимают трибуналы малой  инстанции. Дела в таком трибунале  рассматриваются судьей единолично. Однако при каждом из них состоит  несколько магистратов. Трибунал малой  инстанции рассматривает дела незначительные с суммой иска до 20 тыс. франков. Решения  таких судов апелляционному обжалованию  не подлежат. При рассмотрении уголовных  дел этот суд называется трибуналом полиции.

     Трибунал  большой инстанции приходится один на департамент (в больших департаментах  их бывает несколько). Эти трибуналы  делятся на палаты: по гражданским  делам и исправительный суд.

     Апелляционный суд всегда выносит решения коллегиально. Гражданско-правовая часть апелляционного суда состоит из двух палат: по гражданским  и социальным делам. Имеется также  палата по торговым делам. Одной из функций обвинительной палаты является функция дисциплинарного суда в  отношении офицеров судебной полиции (офицеров МВД, военной жандармерии  и т.д.). Есть также палата жандармерии  по делам несовершеннолетних.

     В каждом департаменте есть суд присяжных. В состав суда присяжных входят три  члена, а его председатель обязательно  является членом Апелляционного суда. Кроме судей в суде присяжных  присутствуют присяжные заседатели. Их девять. Их подбирают по спискам  избирателей.

     Во  Франции действуют судебные органы специального назначения: торговые суды, военные суды (исправительный трибунал и суд присяжных и др.).

     На  вершине судебной системы находится  кассационный суд. Во Франции отдельно существует ветвь административной юстиции. Прокуратура представлена прокурорами при судах разных уровней. Генеральный прокурор с  заместителями находится при  апелляционном суде. Прокуратура  при кассационном суде включает генерального прокурора, его первого заместителя  и заместителей. Все прокуроры  подчинены министру юстиции.

      Заключение

     Французское государство характеризуется смешанной  республиканской формой правления  с явным преобладанием исполнительной власти, которая сосредоточена в  руках президента.

     Основным  законом страны является Конституция, принятая в 1958 г. Главной особенностью является ее структура и порядок  закрепления провозглашаемых прав и свобод. Конституция состоит  из преамбулы, 17 разделов и 93 статей. Разделы  различны по объему. Значительное место  в ней отводится Президенту Республики и его полномочиям, которые очень  широки.

     Для Франции характерна многопартийность. Как и в других странах, имеется  активное и пассивное избирательное  право. Активным избирательным правом обладают все французские граждане, достигшие, к моменту выборов 18 лет, и обладающие гражданскими и политическими  правами.

     Главным и, пожалуй, единственным, видом непосредственной демократии является референдум, когда  избирателям предоставляется возможность  принять участие в решении  важнейших государственных вопросов. Референдум может проводиться на  национальном или местном уровне.

     Главным законодательным органом считается  парламент, состоящий из двух палат: Национального собрания и Сената. Центральная исполнительная власть представлена Президентом и Правительством. Местные органы власти строятся в  соответствии с административно-территориальным  делением.

     Есть  органы, существующие во Франции, чей  опыт может быть полезен и для  России. Это Конституционный совет, в состав которого пожизненно входят бывшие президенты Республики, и Государственный  совет, выступающий как высший орган  административной юстиции и как  консультативный орган Правительства.

     Для судебной системы характерны принципы коллегиальности, профессионализма, независимости, которая обеспечивается рядом гарантий.

     Четко соблюдается принцип разделения властей, хотя доминирование исполнительной власти в силу ряда исторических особенностей не вызывает сомнений.

      Список литературы 

1. Мухаев  Р.Т. Политология: учебник для вузов. – М., 2005.
2. Политические системы мира: Учебник для студентов вузов. – М., 2004.
3. Лебедева М.М. Мировая политика. Учебник для вузов. – М.: Аспект Пресс, 2004.
4. Мировая политика и международные отношения: Учебное пособие / Под ред. С.А. Лонцева, В.А. Ачкасова. – СПб.: Питер, 2007.
5. http://france.fromru.com