Особенности распределения доходов в России

    Таблица 4

    Достаточно  также отметить, что важную роль в трудовой мотивации играют пропорции, в которых соотносятся доли оплаты труда и социальных трансфертов. Следствие роста доли оплаты труда  состоит в расширении инициативности и предприимчивости. Обратная ситуация (высокий удельный вес социальных выплат) предопределяет развитие тенденции  к снижению стимулов к трудовой деятельности и свидетельствует о государственном  патернализме в сфере распределения  и формирования доходов. В Российской Федерации, по данным таблицы 4, доля социальных трансфертов (12,8%) мала даже по сравнению с небольшой долей оплаты труда (68,6%). Поэтому нет оснований для доказательства дестимулирующего эффекта социальных трансфертных платежей в России.

    В Российской Федерации имеет смысл  создание условий, способствующих дальнейшему  повышению доходов от предпринимательской  деятельности, адекватных рыночной экономической  системе. По причине несущественного  удельного веса социальных выплат, требуется активизация системы  трансфертных платежей. Немаловажно  государственное воздействие на возросшие доходы от собственности, которые составляют основу социальной дифференциации по уровню доходов.

    Статья 7 главы 1 Конституции РФ, принятой в 1993 году гласит: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное  развитие человека». Значит, государство возлагает на себя ответственность социально-справедливого распределения доходов населения, что предполагает большое разнообразие методов регулирования.

    В целом, государственное руководство  в области распределения доходов  осуществляется при помощи правовых, административных и экономических  методов. К автоматически встроенным стабилизаторам политики доходов логично  отнести предусмотренные законом  различного рода пособия низкодоходным  категориям населения. В качестве дискреционных  регулирующих стабилизаторов выступает  увеличение пособий, назначение дополнительных социальных выплат и льгот.

    В настоящее время в Российской Федерации приоритетными стратегическими  целями перераспределения доходов  выступают:

1. долговременная стратегия - приближение уровня и качества жизни населения к «стандартам постиндустриального общества»
2. краткосрочные - обеспечение условий для социального и физического выживания людей, предотвращение социального взрыва.

    Новый механизм распределения доходов от уплаты налогов (в т.ч. НДС) между федеральным и региональными бюджетами, вступивший в действие с 1 января 1993 года, создал ситуацию, когда для региональных властей стало крайне невыгодным проведение зачетов и неденежных расчетов в различной форме. В результате (по экспертной оценке) ежемесячные налоговые отчисления в федеральный бюджет по данным Министерства финансов РФ увеличились на 1-2 млрд. рублей.

Доходы в России складываются из поступления следующих сумм налогов, сборов и других платежей:

• контролируемых Министерством Российской Федерации по налогам и сборам - в сумме 67,6 млрд. рублей, что составило 11,0% ВВП (уточненное задание выполнено на 127,7%).

Исполнение  объемов поступления  доходов федерального бюджета

в 1998-2000 гг. 
 

млрд. рублей

Таблица 5

• контролируемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации - 35,7 млрд. рублей, что составляет 128,7% к уточненному заданию и 5,8% к ВВП. В пересчете по курсу доллара США ноябрьские доходы ГТК России также несколько увеличились - до 1,3 млрд. долларов.
• контролируемых Минфином России и другими федеральными органами - 1,0 млрд. рублей. Уточненное задание на ноябрь по ним выполнено на 76,3%;
• поступлений, контролируемых Госкомитетом по рыболовству - 0,2 млрд. рублей (80,6 % к уточненному заданию).

Объемы  поступления доходов  за январь – февраль 2009 года 

Таблица 6 
 

    В Российской Федерации следствием экономических  реформ стала либерализация всех факторов производства, кроме заработной платы. При установившихся частных  и смешанных формах собственности  в экономике степень прямого государственного вмешательства в формирование трудовых доходов заметно снизилась. В результате заработная плата перестала выполнять все свои вышеуказанные функции. А ведь именно уровень заработной платы выступает стимулом к высокопроизводительной трудовой деятельности. Таким образом, в России наблюдается одна из главных диспропорций: слишком низкий уровень оплаты труда наемных работников по отношению к приросту производительности труда. Доля заработной платы в ВВП экономики России в 2 - 2,5 раза меньше, чем в странах с развитой рыночной системой.

    Другой  проблемой в системе оплаты труда, являющейся объектом государственного воздействия, можно назвать высокую  степень дифференциации по уровню зарплаты отраслей, регионов и предприятий  в России.

    В соответствии с Федеральным законом  от 1 июня 2000 года №89 ФЗ «О минимальном  размере оплаты труда» установлен минимальный  размер оплаты труда Российской Федерации  с 1.07.2000 г. - 132 рубля в месяц, с 1.01.2001 г. - 200 руб. в месяц, с 1.07.2001 г. - 300 рублей в месяц. Таким образом, отношение  минимальной заработной платы к  прожиточному минимуму выросло с 10 до 20%.

    По  мере осуществления экономических  реформ в России система подоходного  налогообложения значительно изменялась вместе с ее основными правилами  и нормами. Тем самым были реализованы основные принципы налогообложения - всеобщность и равномерность. Новым явлением стало изменение объекта данного налога. Вместо предполагаемого усредненного дохода, как было ранее, начал учитываться доход, реально полученный плательщиком.

    Применение  прогрессивной шкалы налогов  считается необходимым условием функционирования национальных систем распределения доходов. Россия же с 1 января 2001 г. отказалась от такого подхода  и практикует единую (в виде плоской  шкалы) ставку налогов наличные доходы в размере 13%. Принятие такого решения  аргументировалось необходимостью «вывести из тени» нерегистрируемые доходы. Данные ожидания не оправдались. К отрицательным же последствиям введения отмеченной единой ставки налога следует отнести предсказывавшиеся  серьезными специалистами галопирующие темпы роста дифференциации доходов  населения.

    Предоставление  налоговой декларации обязательно, в соответствии с законодательством, для предпринимателей и частнопрактикующих лиц, а также тех налогоплательщиков, которые не уплатили или уплатили не полностью налоговые платежи. Стоит сказать, что в настоящее время в Российской Федерации наиболее приемлемым было бы использование налогового регулирования доходов. Однако с принятием части второй Налогового Кодекса оно перестало ориентироваться на переход к демократической системе распределения доходов.

    Происходит  дифференциация населения по доходам, причем выделяются не только высокодоходные и низкодоходные группы, но одновременно развивается межотраслевая и  региональная дифференциация, а также  дифференциация внутри предприятий (между  работниками и администрацией). Это  явление неизбежно порождает  усиление социальной напряженности  в обществе. В обществе увеличивается количество беднейшего населения. Нарастает массовое обнищание людей. У большинства населения страны рост доходов существенно отстает от роста прожиточного минимума.

    Проблема  бедности находится в центре внимания политики правительств всех стран, ибо  везде существует неравномерность  в распределении доходов и  дифференциация населения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                                   Заключение 

    Мировой опыт показывает, что эффективная  социально-ориентированная рыночная экономика немыслима без демократической  системы распределения доходов  граждан. Распределительные отношения  лежат в основе создания системы  стимулов для участия в производственном процессе. Доходы населения определяют социальное положение в обществе, также уровень доходов каждого  человека зависит от экономики страны, в которой он проживает. Таким  образом, реализация результативного  перераспределения доходов должна осуществляться посредством разработки государственных программ, предусматривающих  конкретные меры, прежде всего в  области регулирования доходов  граждан, справедливого налогооблажения  и совершенствования системы  социальной защиты граждан.

    В целом, общепринятым является мнение, что в соответствии со спецификой Российской Федерации целесообразно  проведение политики доходов исходя из сочетания экономической эффективности  и социальной справедливостью. Таким  образом, реализация результативного  перераспределения доходов в  России должна осуществляться посредством  разработки государственных программ, предусматривающих конкретные меры, прежде всего в области регулирования  трудовых доходов граждан, справедливого  налогообложения и совершенствования  системы социальной защиты граждан. В настоящее время произошли  следующие изменения в использовании  вышеназванных направлений перераспределения  доходов: