Особенности распределения доходов в России

    Большая степень прогрессивности налоговых  ставок предопределяет большие чистые потери. Для смягчения неравенства  в распределении доходов предусмотрены налоговые льготы, которые вступили в действие с 2002 года при осуществлении отчета о доходах за 2001 год.

    Справедливо отмечено, что введение плоской ставки налога на доходы физических лиц еще  более сократит поступления по нему, и территориальные бюджеты потеряют немало средств. «Единая ставка подоходного  налога равнозначна полному отказу от его распределительной функции, что может усилить и без  того недопустимую большую социальную дифференциацию населения».

          Используя свои доходы, люди могут тратить их часть на приобретение дополнительного объема факторов производства, Например,  семья, может положить часть своих заработков в банк, чтобы получать доход не только в форме заработной платы, но и в форме процента. Так формируется  богатство семьи, т.е. та собственность, которой они владеют, за вычетом долго, которые сделала семья, чтобы приобрести эту собственность.

    Неравенство доходов и богатства может  достигать огромных масштабов и  создавать угрозу для политической и экономической стабильности в  стране. Поэтому практически все  развитые страны мира постоянно осуществляют меры по сокращению такого неравенства. Но разработка этих мер возможна лишь при умении точно измерять степень  дифференциации доходов и богатства, а также результаты воздействия  на нее с помощью государственной  политики.

          Для решения этой задачи познакомимся с методом, используемым для оценки масштабов первого  из факторов возникновения неравенства  – различия доходов. Этот метод назван в честь его создателя –  «методом построения кривой Лоренца» (рис.4).

    Форма кривой Лоренца характеризует степень  неравномерности распределения  доходов. Чем круче изгиб кривой и чем дальше она отстоит от кривой абсолютного равенства, тем  больше неравенство в распределении  доходов, и наоборот. Характеризуя величину денежных доходов у различных  групп населения, кривая Лоренца  позволяет прогнозировать изменение  благосостояния людей, их покупательную  способность и, следовательно, спрос, это дает возможность принимать  необходимые меры по регулированию  и поддержанию равновесного ЧНП. Для ее построения нужны данные о  том, какая часть семей получила ту или иную долю общего дохода страны.

    Доля  семей» расположена на оси абсцисс, а «доля дохода» – на оси  ординат. Теоретическая возможность  абсолютно равного распределения  дохода представлена биссектрисой, она указывается на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что если 20% всех семей получают 20% от всего дохода, 40% - 40%, а 60% - 60% и т.д., то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе. 

     Рис. 4 Вид кривой Лоренца.  
 
 

    Итак, кривая Лоренца демонстрирует фактическое  распределение дохода. Эта кривая несколько напоминает лук, где прямая линия – как бы тетива, а лежащая  ниже кривая (кривая Лоренца) – это  слегка согнутый корпус.

    Если  бы корпус лука был прямым, прикреплен к тетиве только с одной стороны  и свисал вертикально вниз, то это  соответствовало бы ситуации абсолютного  неравенства в распределении  доходов. Так выглядела бы кривая Лоренца в стране, где 1% богатейших семей получал бы 100% всех доходов. В этом случае кривая Лоренца совпадает с осями системы координат, образуя прямой угол с вершиной в точке f на графике. Треугольник, образуемый диагональю и осями координат, характеризирует эту крайнюю степень неравенства.

    Реально общество всегда живет в области  между абсолютным равенством и абсолютным неравенством. По кривой Лоренца хорошо видно, к чему ближе фактическое  распределение доходов – к  абсолютному равенству или неравенству.

    Таким образом, неравенство доходов – это та цена, которую обществу приходится платить за ускорение роста общего уровня благосостояния всех граждан страны. Но необходимость такой «платы» никогда не вызывает у людей радости. Напротив. Чем выше различия в уровнях жизни между богатыми и бедными, тем сильнее недовольство последних. Экономисты давно установили, что различие в доходах становится опасным для социального мира в стране, если оно:

1. становится чрезмерно большим;
2. увеличивается слишком высокими темпами

    Итак, важным условием социального мира в  любой стране является предотвращение чрезмерной разницы в доходах  наиболее богатых и самых бедных граждан. Для смягчения чрезмерной дифференциации доходов необходимо вмешательство государства. Оно  осуществляется с помощью прогрессивного налогообложения доходов и систем социальной поддержки. Механизм регулирования  дифференциации доходов создан в  развитых странах мира для разрешения противоречия между неравной одаренностью людей и размерами собственности, с одной стороны, и необходимостью обеспечить всем людям хотя бы минимально достойный образ жизни – с  другой. 
 
 
 
 

3. Особенности распределения  доходов в России. 

    В Российской Федерации возникла необходимость  формирования целенаправленной и результативной политики индивидуальных доходов. Дореформенный  период в России характеризовался жестким государственным контролем, а также административными мерами воздействия на уровень доходов граждан. В процессе перехода к рыночной экономической системе произошло резкое падение жизненного уровня и образование глубокого расслоения общества на богатых и бедных. Образовались два  уровня жизни со своими доходами и денежными единицами, два потребительских рынка, различающихся ценами и наборами потребительских благ. Представители «двух России» плохо понимают друг друга. И это тем опаснее, что в «страну богатых и очень богатых (включая «олигархов»), а также высокообеспеченных» входит политическая элита. На противоположном полюсе — «страна бедняков (включая «маргиналов»)», доходы которых не достигают прожиточного минимума. Различия в уровнях жизни «двух России», по экспертным оценкам, достигают 100 раз».

    Существующие  же правовые и экономические механизмы  в сфере регулирования доходов  не только не решают задачу борьбы с  неравенством и бедностью, а напротив, воспроизводят последние в расширенном  масштабе. Так, правовая норма относительно установления минимальной заработной платы даже в новом Трудовом кодексе  РФ реально не увязана с прожиточным  минимумом трудоспособного населения, а применение вышеупомянутого единого (плоского) налога на личные доходы, по сути представляет собой мультипликатор неравенства, который действует  по принципу «сепаратора» центробежного  распределения доходов по «фракциям»: доходы бедных уменьшаются, а доходы богатых увеличиваются. Оригинальность действия этого «сепаратора» состоит  в том, что доля населения со средними доходами уменьшается: за ее счет возрастает доля бедных.

    По  данным Госкомстата России, на сегодняшний день преобладающая часть населения — около 35% — граждане с низкими доходами (ниже прожиточного минимума); доходы еще 30% незначительно превышают прожиточный минимум и только 20% россиян можно отнести к «среднему классу» (к коему принято причислять достаточно обеспеченных и социально защищенных граждан). Согласно оценкам специалистов по социально-экономической стратификации, в нашей стране:

    а) около 50 млн. человек (т.е. треть населения) находятся в крайне тяжелом положении, не имея возможности обеспечить себе даже полноценное питание;

    б) происходит рост бедности как по удельному весу, так и по категориям населения (помимо инвалидов, многодетных и неполных семей, а также безработных в данную группу все в большей мере включаются многочисленные категории работающих граждан);

    в) доля «среднего класса» неоправданно низка, что снижает потенциал реформ;

    г) на долю 20% наиболее обеспеченных граждан приходится более 50% денежных доходов, а на долю 20% наименее обеспеченных — всего 6%.

    Исходная  задача национального масштаба в  России — повышение в течение  ближайших полутора—двух лет  минимальной заработной платы до прожиточного минимума. Это связано  с тем, что минимальная заработная плата в России даже после ее существенного  повышения с 1 мая 2002 г. вчетверо меньше прожиточного минимума работающего  и составляет около 10% средней заработной платы по стране (для сравнения: по данным МОТ, минимальная заработная плата в большинстве стран  мира составляет 40—60% средней заработной платы и в несколько раз  превышает физиологический прожиточный  минимум). Такое положение «раскручивает  спираль бедности»: работники, заработная плата которых ниже, приближается или даже несколько выше прожиточного минимума (а это — около 60% трудоспособного  населения России), не имеют шансов заработать пенсию, превышающую прожиточный  минимум пенсионера, т.е. неминуемо  сталкиваются с перспективой бедной старости. Понятно, что данная ситуация дестабилизирует пенсионную систему, перекладывает на нее принципиально  неразрешимые ее собственными силами проблемы и затрудняет ее реформирование, необходимость которого крайне остра. 
 
 
 
 
 
 
 

Средняя начисленная заработная плата  центрального

    федерального  округа на июнь 2009 года.

Среднемесячная  номинальная начисленная  заработная плата

      Таблица 3.

    Для более подробного и наглядного анализа  средней начисленной заработной платы РФ необходимо ознакомиться с  картографическими данными (см. рис. 5). 
 
 

  Рис. 5. Средняя начисленная  заработная плата  в июне 2009 года.

    Среднемесячная  номинальная заработная плата исчисляется  делением фонда начисленной заработной платы работников на среднесписочную  численность работников и на количество месяцев в периоде.

    В фонд заработной платы включаются начисленные  суммы в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время, доплаты и надбавки, премии и единовременные поощрения, компенсационные  выплаты, связанные с режимом  работы и условиями труда, а также  оплата питания и проживания, имеющая  систематический характер.

    Реальная  заработная плата характеризует  объем товаров и услуг, которые  можно приобрести на заработную плату  в текущем периоде, исходя из цен  базисного периода. Индекс реальной заработной платы исчисляется путем  деления индекса номинальной  заработной платы на индекс потребительских  цен за один и тот же временной  период. 

    Основными составляющими доходов населения  можно назвать оплату труда, доходы от предпринимательской деятельности, пенсии, стипендии, пособия, социальные выплаты; поступления от собственности, в качестве процентов по вкладам, ценным бумагам, дивиденды; доходы от продажи  продукции сельского хозяйства, страховые возмещения, сумма от продажи иностранной валюты и многие другие.

    По  соотношению различных компонентов  в структуре доходов можно  судить о типе экономической системы  и трудовой мотивации. 

Объем и структура денежных доходов населения  по источникам поступления