Особенности инвестиций в образование

ВВЕДЕНИЕ

Оценка  текущей ситуации на рынке труда  показала, что в настоящее время  проблемы несоответствия спроса и предложения  не велики. От 50% до 65% руководителей (в  зависимости от отрасли) полагают, что  численность занятых на их предприятии  соответствует текущим потребностям производства. К настоящему времени решена проблема численности занятых на российских предприятиях, характерная для 90-х годов прошлого века. Дефицит кадров в более-менее значительных масштабах носит локальный характер, и затрагивает в первую очередь две категории работников - высококвалифицированных специалистов линейных подразделений и квалифицированных рабочих. Около 40% предприятий промышленности, строительства и транспорта испытывают недостаток квалифицированных рабочих, а в сфере деловых услуг, торговли и связи преобладает дефицит специалистов с высшим образованием, занятых основной производственной деятельностью (около 20%). Однако, как показывают расчеты, размеры этого дефицита не велики. В промышленности и строительстве количество недостающих рабочих составляет не более 10% численности этой категории занятых, а на предприятиях транспорта - около 5%. Размеры дефицита высококвалифицированных специалистов, занятых в сфере деловых услуг, связи и торговле несколько выше. Здесь дополнительно требуется примерно 10-15% специалистов с высшим образованием, занятых основной деятельностью. По оценкам руководителей предприятий, уровень квалификации персонала соответствует в среднем потребностям современного производства. Профессиональные качества работников оцениваются работодателями на твердую «четверку» (по пятибалльной шкале). При этом в «новых», динамично развивающихся секторах (отрасли связи, в сфере деловых услуг) работодатели выше, чем в среднем, оценивают уровень «профессионализма» своих сотрудников, особенно когда речь идет о таких качествах работника как инициативность, умение осваивать новое в профессии. Исследование показало, что на предприятиях, где существует дефицит работников, наблюдаются относительно низкие оценки качества имеющегося персонала. Работодатели в большей степени не удовлетворены не столько тем, чему научили или не научили работников, сколько их трудовым поведением - низким уровнем общей культуры, безынициативностью, рутинным подходом к выполнению работ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Особенности инвестиций  в образование

  и профессионально-квалификационное  развитие рабочей  силы 

 Как показывает практика передовых в научно-техническом и экономическом отношениях стран мира, интенсификация воспроизводственного процесса по инновационному типу в решающей мере определяется темпами и масштабами развития приоритетных направлений науки и техники; уровнем подготовки и оптимальностью состава работников всех квалификационных уровней; степенью прогрессивности средств научно-производственного труда, обеспечивающих ускоренную реализацию инновационных проектов; объемом и качественными характеристиками инвестиций, направляемым на эти цели. При этом следует учитывать особенности, характерные для инвестиций в сферу науки и образования, в процесс профессионально-квалификационного развития рабочей силы, способной к инновационному обновлению производства.

 Во-первых, основная особенность инвестиций  в сферу науки и образования  в том, что они идут как  на воспроизводство интеллектуально-духовного потенциала общества, так и развитие творческих способностей, профессионализма, социально-созидательных потенций каждого индивида, повышение его социального статуса.

 Во-вторых, они осуществляются единовременно,  а окупают себя в течение  нескольких циклов производственного процесса, пока вновь не понадобится переподготовка работников в связи с возросшими требованиями инновационного обновления производства. Следовательно, инвестиции в образование приобретают форму оборота, аналогичную обороту основных производственных фондов и должны непосредственно относиться к издержкам производства. В процессе перенесения части затрат, вложенных в подготовку и квалификационный рост работников, на вновь создаваемую наукоемкую продукцию, более квалифицированная часть работников создает за равные промежутки времени более высокую стоимость, чем кадры с прежним уровнем подготовки.

 В-третьих,  длительность периода, в течение  которого затраты на подготовку  и квалификационный рост работников  переносятся на вновь выпускаемую  продукцию, должна определяться периодом морального старения приобретенных обучавшимися профессиональных знаний. Этот период, в свою очередь, вытекает из длительности цикла обновления знаний в соответствующих областях науки и техники. Стремление к сокращению указанного срока возмещения затрат на подготовку и переподготовку кадров ведет к неоправданному завышению себестоимости выпускаемой продукции и снижению прибыли. Наоборот, его Удлинение сдерживает рост профессионально-квалификационного уровня работников, осуществляющих инновационное обновление производства. Следовательно, он сдерживает возможность создания за равные промежутки времени более высокой стоимости, чем средний труд.

 В-четвертых,  образовательный процесс предполагает  овладение обучающимися постоянно  обновляющейся системой знаний, что неизбежно обуславливает воспроизводство рабочей силы более высокого квалификационного уровня. В условиях становления и развития механизма рыночных отношений, стремления России завоевать устойчивые позиции на мировом рынке наукоемкой продукции необходимо только расширенное воспроизводство рабочей силы, реализующей инновационные проекты.

 В-пятых,  инвестиции в образование, профессионально-квалификационное развитие рабочей силы могут быть прямыми и косвенными. Прямые затраты в сферу образования направляются непосредственно на строительство новых и реконструкцию действующих объектов образования, их материально-техническое оснащение, совершенствование системы технических средств организации учебного процесса, оплату труда профессорско-преподавательского состава и учебно-вспомогательных работников, разработку информационно-обучающих технологий и учеб- но-методических материалов на электронных и бумажных носителях, управление процессом подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников на различных квалификационных уровнях. Чтобы процесс обучения и квалификационного роста работников отвечал современным требования научно-технологического развития производства, требуются инвестиции в развитие системы знаний научного фонда общества, в фундаментальные и прикладные исследование, преобразование информационного поля учебно-научного труда, квалификационный рост и совершенствование структуры научно-педагогического состава учебных заведений, передающих систему знаний обучающимся, наконец, усиление их социальной защищенности в условиях становления и развития механизма рыночных отношений, которые носят косвенный характер. Более того, научные знания становятся общедоступными и осваиваются значительно меньшими усилиями и средствам, чем те, которые были затрачены при их производстве. Они могут служить обществу в течение длительного периода времени, что может привести к ошибочному мнению о даровом характере приобретения знаний последующими поколениями.

 Более  высокая стоимость при производстве  качественно новых видов продукции, создаваемая за счет применения труда более высокой квалификации, требует и более высоких затрат всех видов ресурсов на предшествующих этапах — в период обучения и квалификационного роста каждого работника. В то же время ограниченность ресурсов, которые общество может выделить на воспроизводство работников интеллектуального труда, обусловливают особую актуальность проблемы оптимизации их использования и достижения за счет этого более высокого квалификационного уровня специалистов для успешной реализации инновационных проектов.

2. Мотивация квалификационного  развития рабочей  силы

 Активное распространение механизма рыночных отношений на сферу науки и образования, заимствованное во многом у стран с другими экономическими и социокультурными традициями и тенденциями в условиях российской действительности привели к неоднозначным, а порой уникальным вариантам эволюции рыночных стандартов поведения молодого поколения в сфере образования. Особо выделим наблюдающееся ярко выраженное несоответствие спроса и предложения на рынке образовательных услуг. В рыночной экономике первичный субъект спроса на образовательные услуги сам человек и объем такого спроса определяется потребностями отрасли (региона) и выбором личности в зависимости от уровня ее интеллектуального развития, структуры интеллекта. Следовательно, рынок образовательных услуг формируется с учетом институциональных потребностей и под локальные социальные ожидания и цели экономически активной части населения.

 Система  образования начинает приобретать опыт работы в режиме «быстрого реагирования» на рынок труда с учетом инерционности многолетних программ обучения. В частности, если общий выпуск специалистов из государственных высших учебных заведений по России за 1991- 1996 гг. возрос с 406,8 до 415,1 тыс. чел. (пиковый показатель — 443,6 тыс.чел. в 1993 г.), то по вузам промышленности и строительства он сократился соответственно со 144,7 до 137,3 тыс.чел. (пиковый показатель 164,3); сельского хозяйства— с 35,9 до 33,5 тыс.чел. (пиковый показатель 41,0), тогда как по экономике и праву после определенного снижения в 1991-1993 гг. с 38,3 до 30,3 тыс. чел. он увеличился в 1996 г. до 38,7 тыс.чел., здравоохранения, физической культуры и спорта за 1991-1996 гг. соответственно с 28,5 до 32,7 тыс.чел., просвещения — со 134,2 до 149,7 тыс.чел. Несмотря на то, что имеющийся уровень вакантных мест по ряду регионов для специалистов составляет около 40%, а по большинству университетских специальностей — не более 15-20%, прием в высшие учебные заведения увеличился практически по всем отраслевым группам вузов. В целом по России за 1992-1997 гг. он возрос с 520,7 до 674,3 тыс.чел., в том числе по вузам промышленности и строительства — со 185,2 до 246,5 тыс.чел., сельского хозяйства —соответственно с 48,0 до 60,5, транспорта и связи — с 28,4 до 35,5, экономики и права — с 39,4 до 67,3, просвещения — со 180,7 до 228,3, искусства и кинематографии — с 4,4 до 6,4 при снижении по вузам здравоохранения, физкультуры и спорта — с 34,6 до 29,9 тыс.чел.

 Растет  спрос и на послевузовские формы квалификационного роста специалистов. Так, за 1992-1996 гг. прием в аспирантуру увеличился в 2,1 раза с 13865 до 29012 чел., в том числе по экономическим наукам — соответственно в 2,6 и с 1625 до 4177 чел., юридическим — в 2,3 и с 451 до 1023 чел., техническим — в 1,9 и с 4546 до 8824 чел. Аналогично увеличился прием и в докторантуру — в 2,0 раза с 540 до 1058 чел., из них по экономическим наукам — в 1,5 и с 69 до 101 чел., юридическим — в 4,0 и с 7 до 28 чел., техническим — в 1,5 и с 226 до 336 чел.

 Несмотря  на чрезвычайно низкую цену  интеллектуального труда в России (по данным Госкомстата РФ в  1996 г. среднемесячная номинальная  начисленная заработная плата  работников отрасли «Наука и  научное обслуживание» составляла 83,2% от уровня заработной платы по экономике страны в целом; в здравоохранении, физической культуре и спорте — соответственно 77,1%; в образовании — 69,8%, культуре и искусстве — 64,6%; сельском хозяйстве — 48,3%') спрос на образовательные услуги высшей школы растет. За 1992-1996 гг. конкурс в государственные высшие учебные заведения увеличился со 181 до 187 человек на 100 мест; в вузы промышленности и строительства — со 164 до 170; сельского хозяйства — со 170 до 172; транспорта и связи — со 161 до 179; физической культуры и спорта — со 138 до 171; просвещения — со 199 до 206. В то же время конкурс в вузы экономики и права снизился с 227 до 187, что объясняется открытием значительного числа специальностей по экономике и праву в вузах других отраслевых групп, здравоохранения  — с 208 до 207 (пиковый показатель 236 в 1994 г.), искусства и кинематографии — с 312 до 290.

 Основная  причина такого несоответствия  спроса и предложения — функция социальной защиты молодежи, которую взяла на себя высшая школа. Это относится к существенному снижению непосредственной угрозы безработицы после окончания общеобразовательной школы, усилению надежды на стабилизацию экономической ситуации в стране через пятилетний период, подготовке к вступлению молодого поколения в рыночные отношения в более зрелом возрасте, а также отсрочки от непопулярной службы в Вооруженных Силах. По данным всероссийского опроса общественного мнения молодежи, проведенного Научно-исследовательским центром Института молодежи в июле-августе 1997 г. в рамках исследовательской программы «Молодежь России»по мнению 24- и 17-летних молодых людей высшее образование дает хорошую профессию (соответственно 45,5 и 57,4%), успех в жизни (22,3 и 42,7%), диплом, дающий определенный статус (38,4 и 29,0%), высокий уровень культуры (26,5 и 30,6%), материальное благополучие (26,1 и 37,9%), возможность избежать службы в армии (7,7 и 10,1%). В то же время о высоком удельном весе молодежи в числе безработных свидетельствуют данные Министерства труда и социального развития РФ. Каждый третий из зарегистрированных безработных — это молодой человек в возрасте до 30 лет. Более четверти безработной молодежи — выпускники школ, ПТУ, средних и высших профессиональных учебных заведений.

 Важной  причиной устойчивого интереса  к повышению образовательного  уровня является стереотип инструментальной ценности высшего образования, как важнейшего условия социально устойчивого положения индивида в общества, сформированный у старших поколений. Они формируют соответствующий спрос у вступающего в самостоятельную жизнь молодого поколения, ориентируя его на потенциальный спрос общества на специалистов без учета конкретного предложения рынка, что нередко в 1,5 раза превышает фактический спрос экономики на услуги высшей школы по определенным специальностям.