Особенности и политика занятости в России

     Федеральное государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

     имени П.А. Столыпина»

     ФИЛИАЛ  ФГОУ ВПО «ПАГС» в г. Балаково

ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА ОРГАНИЗАЦИИ 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

     по  дисциплине: «Экономическая теория»   

     на  тему: «Особенности и политика занятости в России»           
 

                                               Выполнила: 

                                                          студентка 1 курса,

                                                                    очной формы обучения,

                                                                  специальности 080504

                                                               «Государственное и

                                                       муниципальное 

                                                  управление»

                                                  Попова Н.Ю.

                                                                 Руководитель: д. э. н.,

           Профессор Козин  М.Н. 

Балаково

2010

     Содержание

                                                                                                                                стр.

Введение                                                                                                                        3

1. Занятость как  экономическая категория                                                         9

1.1 Понятие занятости населения                                                                           9

1.2 Проблемы занятости населения                                                                        12

2. Анализ безработицы и политика занятости в России                                  15

2.1 Сущность безработицы                                                                                        15

2.2 Занятость и безработица в Российской Федерации

       в феврале 2010 года                                                                                            17

2.3 Политика занятости и ее законодательное регулирование                      24

2.4 Виды политики занятости                                                                                   26 

2.5 Цели и задачи Российской политики занятости                                           28 

Заключение                                                                                                                   32

Список литературы                                                                                                     35

Приложение                                                                                                                 37 
 
 
 
 
 

Введение 

     Новые условия хозяйствования, обусловленные  кризисом в нашей стране, поставили  перед экономической наукой и практикой много сложных и принципиально новых проблем, требующих своего осмысления и решения.

     К числу  таких проблем надо отнести проблему занятости населения, которая является многоаспектной проблемой рыночного  хозяйства. Исходя из важности системного характера процессов становления рыночной экономики, занятость населения представляет собой не только важный производственный ресурс общества, эффективное использование которого является необходимым фактором устранения экономического кризиса (что является актуальным на сегодняшний день) с дальнейшим увеличением темпов экономического  роста, но и в значительной степени основу для социальной стабильности в обществе и гармонического общественного развития в целом.

     Вместе  с тем по мере увеличения уровня безработицы, вызванного на фоне кризисного состояния России, можно сказать, что проблема занятости приобретает состояние недооценки. Это находит свое отражение, как в основных программных документах Правительства, так и в тематике научных экономических публикаций, и касается, прежде всего, недооценки механизмов формирования занятости и способов ее регулирования.

     На  данный период необходима проработка теоретических и методологических аспектов регулирования занятости в целях достижения наиболее полного использования трудовых ресурсов общества.

     Актуальность  проблемы определяется чрезвычайно высокой (как было сказано выше) значимостью занятости в экономическом и социальном развитии общества, масштабностью в сочетании с реформами, в условиях переходной экономики кардинально меняющими экономические основы включения индивида в общественное производство. Движение России к экономической системе с рыночными механизмами координации неизбежно вызывает к жизни изменения в социально-экономических отношениях. Перемены в сущности отношений, естественно, находят свое отражение в конкретных явлениях, процессах, связях. Последнее десятилетие XX столетия породило в российской действительности множество фактов, не укладывающихся в общепринятую систему научных взглядов. Это требует переосмысления целого ряда положений, анализа новых явлений, в том числе, в сфере теории занятости, обобщения, систематизации и выработки способов и методов регулирования занятости, безработицы.  
             Трансформация экономики, требующая формирования соответствующей теоретической концептуальной основы, идет одновременно с изменением системы потребностей и интересов людей, их трудовой мотивации. Адаптация общества к рыночной экономике встречается с большими проблемами: падение общественного производства сопровождается сокращением численности занятых, ростом негативных явлений, связанных с безработицей, уходом отношений в теневую экономику, падением реальной заработной платы, усилением социальной напряженности. Последние годы демонстрируют несоответствие переходной экономики России своему наименованию, возникают тенденции стабилизации и застоя на критически низком уровне.  
            Явления переходной экономики охватили сферу занятости, в которой отдельные новые, стихийные рыночные элементы возникают наряду с жестко регламентированными, оставшимися от административно-командной системы. Развивающийся рынок труда требует тщательного отслеживания и контроля протекающих процессов, выработки мер воздействия, совершенствования инструментов регулирования. В этих условиях глубокое и всестороннее изучение эволюции теории занятости в переходной экономике приобретает особую актуальность. Данная теория служит формированию научно обоснованной социально-экономической политики. Только на такой основе возможно движение к социально ориентированной рыночной экономике и переход от спонтанной жизнедеятельности рынка к государственному регулированию, осуществляемому в интересах всего общества и каждого его члена.

     В исследовании и разработке проблем регулирования  занятости значительный вклад внесли И.Е. Заславский, В.Н. Иванова, Ю.П. Кокин, И.Е. Маслова, В.И. Трунин, Д.Б. Зибарев, Дж.М.Кейнс и др.

     Основной  целью курсовой является проследить особенности и политику занятости населения в России в условиях нового этапа развития экономики – переход от кризисного состояния к стабильности.

     Для достижения поставленной цели в ходе разработки курсовой работы были сформулированы и решены следующие теоретические и методологические задачи:

1. раскрыта сущность понятия «занятость» как экономическая категория;
2. определены проблемы занятости;
3. найден сущностный подход к определению «безработица»;
4. прослежены особенности занятости и безработицы в России в феврале текущего года (проанализированы статистические данные);
5. показана политика занятости и ее законодательное регулирование;
6. рассмотрены виды политики занятости;
7. установлены цели и задачи Российской политики занятости.

 

     Объект  исследования – социально-экономическая сущность занятости в многообразии проявления переходной экономики России.

     Предмет исследования – управленческие отношения, возникающие при совершенствовании и развитии государственного регулирования занятости на федеральном и региональном уровне с целью достижения полной и эффективной занятости в стране, повышения ее качества с учетом требований конкурентоспособной экономики.

     Основное  содержание работы.

     В первой главе «Занятость как экономическая  категория» исследование начинается с раскрытия экономического содержания занятости населения. Исходя из понимания занятости как деятельности граждан, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей, и приносящей заработок, трудовой доход, она рассматривается вместе с такими экономическими категориями, как трудовые ресурсы, т.е. трудоспособная часть общества, способная и готовая производить материальные блага и оказывать услуги, и рынок труда, где реализуется экономическое содержание занятости в двух социально-экономических нормах:

     - через  продажу своей рабочей силы  собственнику средств производства;

     - через  занятие предпринимательской деятельностью.

     Занятость трактуется в работе как многогранное экономическое понятие, которое можно рассматривать как со стороны субъектов занятости, классифицируя занятое население по статусу и месту в воспроизводстве общественного продукта с выделением работодателей, наемных работников, лиц, занятых предпринимательской деятельностью и т.д.

     Иными словами, занятость представляет собой  сложное социально- экономическое явление, которое приобретает свое конкретное содержание под воздействием множества факторов и процессов, начиная от демографических процессов в обществе и кончая политикой государства в сфере образования и здравоохранения.

     В этой же главе уделено немаловажное значение некоторым проблемы занятости (т.е. проблемами вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде рабочими местами), связанные непосредственно с трудоустройством молодежи, женщин, лиц предпенсионного и пенсионного возраста, а так же инвалидов.

     Раскрывается  сущность понятий «полная» (видимая и невидимая) и «неполная» занятость.

     Во  второй главе «Анализ безработицы  и политика занятости в России»  речь идет о том, что такое безработица и в чем ее суть. Так как безработица является ключевым вопросом в рыночной экономике, то, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно эта проблема остро стоит перед  Россией, когда состояние экономики страны удручающее. «Безработица – это не только отсутствие у человека денег, это один из видов его духовной смерти» - высказался римский папа Иоанн Павел II. Основное же понятие безработицы заключается в следующем: это сложное многоаспектное экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни.

     Проанализирована и установлена численность активного населения в возрасте 17-72 лет (занятые+безработные). Их количество на февраль 2010 года составило 74464 тыс. человек (это на 0,4% увеличилось число занятых (268 тыс. человек) и на 8,8% снизилась безработица (620 тыс. человек)).

     Выявлена  некоторая особенность столкновения людей с проблемой трудоустройства (распространения безработицы) по половозрастному показателю, по месту проживания (городское или сельское население), по продолжительности поиска работы (в тоже время методов поиска), наличию опыта работы в той или иной сфере.