Необходимость структурных преобразований в РФ. Новые параметры структуры рыночной экономики России

     Необходимость структурных преобразований в РФ. Новые параметры  структуры рыночной экономики России.  

     Глобальная  реструктуризация российской экономики  направ-

лена прежде всего на необходимость преодоления  сформировав-

шихся в предшествующий период дисбалансов. Уже в силу своих

масштабов такая  проблема не может быть осуществлена без актив-

ного участия  государства, так как только оно  выступает в качестве

макроэкономического субъекта, способного воздействовать на

формирование  структуры народного хозяйства в целом, руковод-

ствуясь при  этом общенациональными интересами. Но для этого 

необходима долгосрочная программа преобразований, разработка

которой немыслима  без широкого привлечения ученых — специа-

листов в данной области. В свою очередь ее реализация предпола-

гает проведение не только денежно-кредитной и финансовой, но

прежде всего  активной промышленной, структурной  политики,

которая должна стать доминирующей среди других направлений 

политики с  выделением соответствующих приоритетов  в бюджет-

ных расходах.

     Это отнюдь не означает, что именно государство  должно мо-

нополизировать  инвестиционную деятельность, как это  было

при социализме. Оно выступает одним из экономических  субъек-

тов рыночной экономики, функции которого в диверсификации

народного хозяйства предопределены особым положением данно-

го института. Однако основная инвестиционная нагрузка в вос-

производственном  процессе падает на промышленный капитал  в 

облике разномасштабного бизнеса, выступающего в соответству-

ющих организационных формах крупного, среднего и малого биз-

неса, каждый из которых занимает соответствующую  масштабам 

капитала нишу. Функция государства состоит  в том, чтобы задать

направление инвестиционному  потоку в соответствии с общена-

циональными интересами. Но еще ранее должен быть сформиро-

ван устойчивый, благоприятный инвестиционный климат, образу-

ющий исходную предпосылку для развертывания  частнопредпри-

нимательской  инвестиционной деятельности усилиями отечест-

венного и иностранного капитала, равно как и для активизации

деятельности  институтов рыночной инфраструктуры во всем их

функциональном  многообразии, порожденном потребностями  ре-

ального сектора  экономики. Состояние такого климата  во многом

определяется  самим государством. На современном этапе рыноч-

ной трансформации  российской экономики укрепление инвести-

ционного климата  предполагает прежде всего уверенность  круп-

ного капитала в том, что действительно не будет  пересмотра ито-

гов приватизации. Этот вопрос приобрел особую актуальность в

свете непростых  и не вполне однозначных взаимоотношений  вла-

сти и бизнеса. Неясность, непрозрачность этих отношений, а сле-

довательно, и  судьбы так называемых олигархов  сдерживает инве-

стиционную активность крупного капитала, препятствует перехо-

ду от восстановительного роста к инвестиционному, стимулирует 

отток капитала за рубеж, препятствует притоку прямых иностран-

ных инвестиций вследствие неопределенности перспектив. Нена-

дежной воспринимается и сама законодательная система. Эти со-

мнения имеют  основания в условиях устойчивости социалисти-

ческого менталитета, проявляющегося во все чаще раздающих-

ся призывах «отнять и поделить». И это  при том, что приватиза-

ция осуществлялась в стране самим государством в  соответствии с 

им самим разработанным и принятым к исполнению законода-

тельством.

     Как известно, исходной базой экономического роста на прива-

тизированных  объектах явились оказавшиеся незагруженными в 

условиях спада  производственные мощности. Но если прирост 

ВВП они действительно способны обеспечить, то возможности их

использования в процессе глобальной реструктуризации крайне

ограничены тем, что их потенциал в значительной мере был исчер-

пан еще в  советский период едва ли не повсеместным физическим

износом безнадежно морально устаревшего основного производ-

ственного оборудования практически во всех отраслях народного 

хозяйства. Но неизбежность их скорого выбытия, с одной стороны,

подрывает базу роста в текущем периоде, с  другой — порождает не-

обходимость их возмещения на качественно новой технико-техно-

логической основе, что оказывается моментом модернизации науч-

но-производственного  потенциала, крайне осложненной дефици-

том инвестиционных средств. Но без мощных инвестиционных

вливаний не перейти к устойчивому экономическому росту.

     Начавшийся  с 1999 г. в российской экономике рост в значитель-

ной мере обеспечен  донорством отраслей ТЭК, в силу объективно

сложившейся на мировых рынках энергоносителей  ситуации ока-

завшегося источником крупных экспортных поступлений. Альтер-

нативы ему  в качестве такового не нашлось. Однако высокая зави-

симость доходов  государства от ТЭК и доходов  его самого от состо-

яния внешней  конъюнктуры формирует крайне неустойчивую и 

неоднозначную ситуацию для проведения реструктуризации, кото-

рая сама по себе предполагает снижение удельного веса продукции 

добывающих отраслей уже вследствие присущей им низкой добав-

ленной стоимости  в структуре ВВП. Вынужденное  донорство ТЭК 

воспрепятствовало формированию более сбалансированного соот-

ношения отраслей обрабатывающей и добывающей промышлен-

ности в структуре  народного хозяйства. Доля добывающей

промышленности  в переходный период еще более  возросла, хотя

2такое увеличение в немалой мере произошло на фоне большего

спада в отраслях обрабатывающей промышленности, ни одна из

которых на 2003 г. не достигла исходного уровня 1990 г. И поныне

основные инвестиции и финансовые накопления сосредоточены  в 

экспортно-ориентированных  отраслях, прежде всего в отраслях

ТЭК и первого  передела, доля которых в совокупном объеме экс-

порта составляет порядка 50%.

     Восстановительный экономический рост, основой которого яв-

ляется использование  незагруженных производственных мощнос-

тей, имеет весьма ограниченный потенциал. К тому же таким рос-

том консервируется высокая зависимость российской экономики 

от импорта  потребительских товаров, а это, в свою очередь, препят-

ствует переключению экспортной выручки на инвестиционные це-

ли. Сдерживающим фактором является все еще высокий  государ-

ственный долг и необходимость его обслуживания, что ограничи-

вает инвестиционные возможности самого государства  для 

осуществления традиционных для макроэкономического  субъекта

видов деятельности в рыночной экономике.

     Реструктуризация  осуществляется на фоне крайне небла-

гоприятных демографических  процессов, что проявляется в 

сокращении численности  населения страны, в более быстром 

уменьшении в  ней доли трудоспособного населения, а в нем — 

наиболее активного  мужского, в общем ухудшении генофонда

страны.

     Мировой практикой накоплен богатый опыт структурной ди-

версификации  национальной экономики, что позволяет  отобрать

наиболее приемлемые способы и методы ее осуществления  для 

собственной страны. Прежде всего необходимо создать  условия,

способствующие развертыванию активной частнопредпринима-

тельской деятельности в равной мере для всех экономических  субъ-

ектов. И в  этой связи по-прежнему актуальной остается не только

проблема устойчивости благоприятного инвестиционного клима-

та, но и поиска оптимальных границ и форм вмешательства госу-

дарства в экономику, формирования конкурентной среды, без  ко-

торой немыслимо  становление конкурентоспособной  на мировом 

уровне экономики, проблема укрепления институтов рыночной

инфраструктуры, совершенствования нормативно-правовой базы,

направленной  прежде всего на укрепление прав собственности  и 

соблюдение контрактных  обязательств, условий ее успешного  ис-

пользования на практике.

     Вместе  с тем в условиях необходимости  коренного изменения 

структуры народного хозяйства неизбежным оказывается диффе-

ренцированный подход государства к созданию более  благоприят-

ных условий  для ускоренного развития наиболее перспективных 

отраслей и  предприятий. В свою очередь это  актуализирует реше-

ние государством чрезвычайно сложной и ответственной проблемы

всестороннего экономического обоснования таковых  в качестве

приоритетных  не только в теории, но и на практике.

     Отметим еще один важный аспект проблемы приоритетов  в хо-

де диверсификации экономики. С одной стороны, государство не

может не ориентироваться  на более полное удовлетворение конеч-

ных потребностей в рамках индустриального развития и в этой свя-

зи на наращивание  масштабов производства и удешевление  про-

дукции. Однако ориентация в долгосрочном периоде на современ-

ное постиндустриальное развитие превращает в приоритетный

объект государственного воздействия высокотехнологичное  науко-

емкое производство.

     В среднесрочном периоде механизмом стимулирующего воз-

действия на развитие несырьевого производства является совер-

шенствование  налоговой и таможенной системы  изъятия природ-

ной ренты, создание эффективной системы поддержки  экспорта,

малого и среднего бизнеса, сельскохозяйственного производства.