Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Января 2011 в 12:40, курсовая работа
Цель данной курсовой работы заключается в изучении коррупции на государственной службе и методов борьбы с ней.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить сущность и понятие коррупции с учетом исторических тенденций её развития.
2. Выявить основные причины и условия коррупции на государственной службе.
3. Определить пути решения проблемы коррупции в системе государственной службы.
Введение………………………………………………………………………….........3
1. Сущность и понятие коррупции с учетом исторических тенденций её развития………………………………………………………………………………..5
2. Причины и условия коррупции на государственной службе…………………..11
3. Пути решения проблемы коррупции в системе государственной службы…...17
Заключение…………………………………………………………………………...22
Список использованной литературы……………………………………………….24
Исходя из выше изложенного
можно сделать вывод о том, что корни
коррупции уходит очень далеко, проблема
была всегда, но сейчас она стала проявлять
себя в более устрашающих формах. Одним
из первых в европейской философии объяснение
коррупции попытался дать Платон. Он считал,
что «корыстолюбие» - это один из важнейших
социальных пороков человека. Коррупция
представляет собой коррупционные формы
экономической борьбы между отдельными
представителями экономической элиты
за завладение собственностью, финансами,
получением предпочтений в своей экономической
деятельности. Коррупция оказывает разрушающее
действие на все сферы развития общества.
Коррупция оказывает разлагающее влияние
на все сферы жизни общества: экономику,
социальную сферу, политику. Негативные
последствия, порождаемые этим явлением,
не только препятствуют прогрессивному,
поступательному развитию общества, но
и представляют серьезную угрозу интересам
национальной безопасности страны. Например
в экономической сфере она снижает темпы
экономического роста, что в свою очередь
приводит к таким негативным последствиям
в социальной сфере, как распространение
бедности.
2. Причины
и условия коррупции в системе государственной
службы
Теоретические
основы экономики коррупции были
заложены в 1970-е в работах американских
экономистов
Среди
инструментальных предпосылок развития
коррупции в органах
Современная система коррупции госаппарата по масштабам, формам проявления существенно отличается от всего предшествующего периода отечественной истории. Особенностью коррупции в современной России является её институциональный характер, формирование коррупционных сетей, фактическое существование второй (неофициальной) власти, основанной на коррупционных связях, проникновении во все сферы управления, в том числе в социальные сферы (образование, медицина, силовые структуры, армия и т.д.), в результате чего ставится под угрозу деятельность государственных институтов и национальная безопасность страны.12
К распространению коррупции в органах государственного управления приводят следующие факторы:
К экономическим причинам коррупции относятся, прежде всего, низкие заработные платы государственных служащих, а также их высокие полномочия влиять на деятельность фирм и граждан. Коррупция расцветает всюду, где у чиновников есть широкие полномочия распоряжаться какими-либо дефицитными благами. Особенно это заметно в развивающихся и в переходных странах, но проявляется и в развитых странах. Например, в США отмечено много проявлений коррупции при реализации программы льготного предоставления жилья нуждающимся семьям.14
Коррупция
в области государственной
Главным негативным проявлением экономического воздействия коррупции является увеличение затрат для предпринимателей. Даже если предприниматель честен и не дает взяток, он несет урон от коррупции, поскольку вынужден тратить много времени на общение с нарочито придирчивыми госчиновниками. Наконец, коррупция и бюрократическая волокита при оформлении деловых документов тормозят инвестиции (особенно, зарубежные) и, в конечном счете, экономический рост. Но несмотря на всё это, четкой отрицательной корреляции между уровнем коррупции и уровнем экономического развития все же нет, эта связь заметна лишь как общая закономерность, из которой есть много исключений.16
Коррупция особым образом может влиять и на экономическую активность индивидов. Можно выделить четыре основных пути воздействия коррупции на экономическую активность индивидов:
Вместе
с тем, коррупция же является одним
из главных препятствий для
Иностранные инвесторы оправданно сетуют на коррупцию, препятствующую нормальному экономическому сотрудничеству. Многие иностранные бизнесмены убеждены в том, что коррупция входит в число главных препятствий для нормального развития предпринимательства в Казахстане. В то же время многие представители иностранных компаний не брезгуют взятками для получения преимуществ в конкуренции. Более того, налоговое законодательство многих зарубежных стран поощряет такое поведение. Исключением служат законы США, напрямую запрещающие своим бизнесменам использование взяток на территории других стран. Таким образом, можно утверждать, что иностранный бизнес вносит свой весомый вклад в рост коррупции в нашей стране.
Делая вывод по данному пункту, можно отметить что в настоящее время существуют специфические причины и условия, способствующие коррупционным правонарушениям. Учитывая то обстоятельство, что в современный период особо отмечается рост экономических преступлений, то в числе главных причин этого явления можно назвать: несовершенство рыночных отношений в экономике; пробелы в законодательстве; издержки в формировании нравственной позиции граждан. Коррупция в государственном аппарате, слабость правоохранительных органов создают подходящие условия для действий преступных элементов, а это, в свою очередь, ведет к росту преступности и сокращению законных путей достижения общественно приемлемых целей.
Все
перечисленные обстоятельства не являются
единственными причинами для
совершения коррупционных правонарушений.
Государственный служащий, принятый
на должность в обход законного
механизма или с его
3. Пути
решения проблемы коррупции в системе
государственной службы
Выявление
факторов, влияющих на коррупционное
поведение государственных
По инициативе Президента РФ Д.А. Медведева в нашей стране стал осуществляться национальный план противодействия коррупции, принят пакет антикоррупционных законов. Проблема коррупции носит системный характер и требует принятия адекватного системного ответа. А это, в свою очередь, предполагает, что в состав инструментов противодействия коррупционной угрозе национальной безопасности, помимо уголовно-правовых, административных, дисциплинарных и иных традиционных мер – должны быть включены и меры экономического порядка.20
В рамках социально-экономических мер по борьбе с коррупцией в системе государственной службы представляется необходимым выполнение следующих действий:
Как показывает мировой опыт, экономические методы противодействия способны эффективно противостоять коррупционному поведению в системе государственной и муниципальной службы за счет содержащегося в них мощного потенциала превенции. Вместе с тем, экономический подход не освоен отечественными специалистами. В этих условиях важно донести его смысл и значение до той части юридической общественности и представителей официальных правоохранительных структур, которые непосредственно связаны с реализацией Национального плана.22
Информация о работе Коррупция на государственной службе и методы борьбы с ней