Контрольная работа № 6

по  макроэкономике

 

Содержание 
 

 

1. Государственное регулирование  занятости

 

     Занятость – деятельность работников труда  в  общественном  хозяйстве, армии с целью получения дохода.

     Показатели  занятости:

     1. Абсолютное число занятых

     2. Уровень занятости

     3. Самодеятельное население – количество работников, которые сами себя обеспечивают работой.

     Динамика  занятости – увеличение занятых в сфере услуг и сокращение  в традиционных отраслях (угольной, текстильной).

     Система регулирования занятости посредством  корректировки  механизмов государственного воздействия и саморегулирования  призвана обеспечить условия для  воспроизводства рабочей силы  и  рабочих  мест,  их первичного  соединения и повторного воссоединения.  Формирование такой системы в период перехода к рыночной экономике осложняется в  связи  с различиями  воспроизводственного процесса у рабочей силы (цикл воспроизводства,  который исходит из демографической базы,  то есть связан с циклом воспроизводства населения) и у рабочих мест (цикл воспроизводства,  который зависит от  экономических  и  организационно-технических факторов).  Этим  определяются различия в условиях и факторах движения рабочей силы и рабочих мест.

     Регулирование занятости заключается в мерах  по поддержанию нормального соотношения  между спросом и предложением рабочей силы. Соотношение это  должно удовлетворять потребность  экономики в квалифицированных  работниках, не должно приводить к необоснованному росту заработной платы и резкому снижению занятости Все меры в области регулирования занятости должны быть направлены на поддержание естественного уровня безработицы.

     Регулирующая  функция государства состоит  в том, чтобы максимально сблизить спрос на наемную рабочую силу (со  стороны  работодателей)  и предложения трудоспособного населения.  Причем сближение и сбалансированность необходимо обеспечить не только по количеству и  качественной структуре, но и во времени и пространстве, на макроуровне и на микроуровне.  В силу регулирования занятости объектом  микроуровня является предприятие,  как первичное звено экономики,  и город (населенный пункт), как первичное звено территории, жители которого характеризуются общностью  интересов в реализации права каждого из них на трудовую деятельность.

     Исходным  пунктом  правительственной  стратегии  занятости  должен стать принцип  предотвращения безработицы, а не принцип  борьбы с безработицей.

     Концепция государственной политики занятости должна  базироваться на  критериях экономической эффективности и социальной справедливости, ориентация на который призвана решать задачи  содействия  занятости  и защиты трудоспособных граждан от хронической и массовой безработицы. В свою очередь, воздействуя на решение задач в области занятости и социальной  политики  в  целом,  государство  системой взаимосвязанных мер участвует в создании и  поддержании  необходимого  для  экономического возрождения социально-политического климата.  Таким образом, речь идет о формировании регулирующей функции государства  в  области  занятости населения,  которое не должно ограничиваться организацией содействия в трудоустройстве населения,  им следует охватить и сферу "занятого" наемного  труда  (внутрифирменный рынок труда).  Невнимание к этой сфере может сказаться на уровне занятости и безработицы,  постоянно сводя на нет меры по трудоустройству незанятого населения, состав которых будет пополняться из среды занятого наемного  труда.  Общая  закономерность, действие  которой в условиях перехода российской экономики к рыночным отношениям не вызывает сомнения,  состоит в зависимости уровня и динамики инвестиций. И основная проблема при этом заключается не в необходимости резкого снижения гипертрофированно раздутого объема  капитальных  вложений, а в изменении источников финансирования, главным из которых был государственный бюджет, в сторону повышения роли негосударственного  (акционерного,  частного)  капитала. 

     Функция регулирования занятости, будучи частью формирующейся системы регулирования социально-экономическими  процессами  в обществе, объективно  требует комплексного  подхода при разработке и реализации мер по созданию условий, обеспечивающих согласованное движение рабочей силы  и рабочих мест как на уровне основного звена экономики и первичного звена территорий,  так и на  общероссийском  уровне.  Комплексный подход  может быть обеспечен на основе взаимодействия органов исполнительной власти, в той или иной степени (непосредственно либо опосредовано)  участвующих  в  выработке и реализации государственной политики занятости.

     Для решения проблем занятости государство  должно прогнозировать ситуацию на рынке  труда, находить и поддерживать, либо формировать «точки роста» в экономике, проводить соответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические связи, способствовать адаптации работников к  требованиям рынка труда. Следует также учитывать, что возможности государства в области создания новых рабочих мест меньше возможностей частного капитала. Это, однако, не снижает роли государства как гаранта занятости, оно должно стимулировать активность предпринимателей. В то же время государству необходимо ограничивать определенными рамками их поведение на рынке труда, обеспечивая защиту социально уязвимых групп населения и регулируя в сложных ситуациях высвобождение рабочей силы.

     Для обеспечения экономического роста, сопровождаемого увеличением занятости  требуется: появление рыночно ориентированного, защищенного государством и социально ответственного собственника производственных и финансовых ресурсов, поощрение его предпринимательской активности; привлечение внутренних и иностранных инвестиций; обеспечение условий для материальной заинтересованности работников, развития их потребностей, расширения инфраструктуры для их удовлетворения, а также соответствия профессионального уровня трудящихся уровню материально-технической базы.

     Реализация  этих требований возможна лишь на основе использования развитого рыночного  хозяйственного механизма в сочетании с государственным регулированием.

     Для обеспечения занятости населения  велико значение сферы услуг. Однако до сих пор развивается преимущественно  одно посредничество, а не производственные услуги. Происходит это из-за отсутствия действенной системы поддержки малого бизнеса, падения платежеспособного спроса населения, отсутствия необходимых навыков, ограниченности возможностей получения соответствующих профессий.

     Среди моделей, связанных с регулированием занятости и безработицы, наиболее известны две, основанные на классическом (неоклассическом) и кейнсианском (неокейнсианском) подходах. Они различаются оценкой возможностей и пределов государственного и рыночного регулирования национального хозяйства. Согласно классической теории механизм самокоррекции экономики, обеспечивающий эффективное распределение (перераспределение) и использование ресурсов труда, стал идеологическим фундаментом политики государственного невмешательства в сферу социально-трудовых отношений. Спонтанным регулятором занятости в данном контексте выступает собственно процесс производства товаров, обеспечивающий доход, необходимый и достаточный для закупки всей продукции на рынке. Поскольку предложение создает спрос, общее перепроизводство невозможно: обмен продукта на продукт автоматически ведет к равновесию между куплей и продажей не только товаров, но и факторов производства.

     Проблема  недопотребления в связи со склонностью  к сбережениям в классической теории решается путем изменения  ставки процента, позволяющей приводить в соответствие планы домохозяйств по сбережениям и инвестиционные намерения предпринимателей. Снижение процентной ставки стимулирует развитие производства, рост занятости и уменьшение безработицы. Существенным фактором, влияющим на уровень последней, является эластичность цен и заработной платы. Снижение оплаты труда уменьшает сумму расходов на покупки, сжимая предложение товаров и спрос на ресурс труда. Обострение конкуренции между товаропроизводителями побуждает их снижать издержки, в том числе связанные с оплатой труда. Причинно-следственная связь между высокой заработной платой и усилением безработицы наибольшее развитие получила в трудах А.Маршалла и А.Пигу.

     В классической (неоклассической) интерпретации  цена труда гибко реагирует на любые изменения со стороны спроса или предложения, поддерживая занятость в равновесном состоянии. Ее отклонение от оптимального значения порождает избыток ресурса труда. Сегодня многие сторонники неоклассической теории решающее значение придают зависимости уровня безработицы от размера заработной платы.

     Применительно к российским условиям наибольший интерес  представляет кейнсианский принцип  эффективного спроса как основы увеличения масштабов занятости. Его недостаток ведет к недозагрузке производственных мощностей, сворачиванию производства, сокращению занятости, росту вынужденной безработицы.

     Для обеспечения поступательного развития и достаточно высокого уровня занятости  необходима государственная поддержка  спроса посредством стимулирования личного потребления и объема инвестиций. Поскольку функция потребления относительно устойчива, для поддержания занятости в условиях экономического роста государство должно поощрять осуществление капиталовложений, причем лучше всего с помощью дискреционной фискальной политики. Госрасходы в данном случае целесообразно направлять на субсидирование новых рабочих мест, организацию общественных работ. Таким образом, согласно кейнсианской теории, на фоне снижения налогового бремени и создания благоприятных условий для расширения производства дискреционная политика стимулирует приток в экономику частных капиталовложений.

 

2. Модель кейнсианского  креста.

 

     В модели кейнсианского креста описывается  равновесие на рынке товаров и  услуг. Предполагается, что реальная ставка процента r фиксированна (r = r ср.) и, значит, инвестиции I (r ср) — неизменны, а потребление линейно зависит от располагаемого дохода.

     Для каждого уровня дохода планируемые  расходы Е определяются при заданных параметрах фискальной политики

     (T = T ср.,G = G ср.):

     

     Ключевой  идеей этой модели является возможность  несовпадения планируемых расходов Е и фактических расходов Y. В  состоянии равновесия Е = Y.

     Достижение  равновесия осуществляется за счет незапланированного изменения запасов: если выпуск превышает  планируемые расходы Е, то происходит незапланированное увеличение запасов у фирм и они снижают производство. Если выпуск меньше расходов, то происходит незапланированное уменьшение запасов, что стимулирует фирмы к увеличению производства.

     Очевидно, что если в модели кейнсианского креста при прочих равных условиях изменяются государственные закупки G (или инвестиции I, или автономное потребление а), то планируемые расходы изменяются для каждого уровня выпуска и в результате происходит мультипликативное изменение равновесного дохода на:

     

     - мультипликатор независимых расходов  в модели кейнсианского креста. При изменении налогов дельта  Т при прочих равных происходит  изменение планируемых расходов, что приведет к мультипликативному  изменению равновесного уровня  дохода на:

       

     - налоговый мультипликатор в модели  кейнсианского креста.

     Если  же происходит одновременно одинаковое изменение и налогов, и государственных  закупок, тогда равновесный доход  и изменяется на ту же величину дельта Y = дельта G = дельта T.

     Кривая IS выводится из модели кейнсианского креста в предположении о возможности изменения ставки процента r. Изменение r приводит к изменению планируемых инвестиций на дельта I, следовательно, изменяется равновесный уровень дохода на дельта Y Например, рост r приводит к падению инвестиций на дельта I и к мультипликативному уменьшению дохода на:

     

     Отсюда  более высокий уровень реальной ставки процента соответствует более  низкому равновесному уровню дохода (рис. 1):

     

     Рис. 1. Графический вывод IS из модели кейнсианского креста

3. Понятие государственного долга.  Виды и методы покрытия.

 

     Государственный долг — это сумма накопленных  за определенный период времени бюджетных  дефицитов за вычетом имевшихся  за это время положительных сальдо бюджета. Различают внешний и  внутренний государственный долг.

     В России сложился отличный от общемирового подход к такому разделению. Закон  РФ "О государственном внутреннем долге Российской Федерации", принятый в 1992 г., закрепил деление государственного долга на внутренний и внешний, проводимое по валютному критерию. Таким образом, в настоящее время заимствования делятся на внутренние и внешние в соответствии с валютой возникающих обязательств, рублевые долги относятся к внутреннему долгу, а валютные - к внешнему. В мировой же практике существуют следующие определения: