Конкурентные структуры в экономике и их проявление в современной России

3. Конкурентные  преимущества и слабые стороны России

      Перспективы развития внешней торговли России в значительной степени зависят от реализации конкурентных преимуществ ее промышленного комплекса. К ним помимо сырьевых ресурсов относятся: достаточно высокий уровень квалифицированной рабочей силы при ее сравнительной дешевизне, а также значительные объемы накопленных основных производственных фондов и фондов универсального обрабатывающего оборудования, что позволяет снизить капиталоемкость технологической модернизации производства; наличие уникальных передовых разработок и технологий в ряде секторов экономики, преимущественно связанных с ВПК, низкая капиталоемкость сектора Научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) при относительно развитой инфраструктуре, долговременное присутствие российской машинотехнической продукции на рынках некоторых стран, позволяющее не только сохранить, но и усилить влияние на этих рынках.

     Однако  использование этих преимуществ  сдерживается рядом причин. Это неразвитость финансовой и организационной инфраструктур  внешнеторгового сотрудничества; отсутствие развитой системы государственной поддержки экспорта; трудности адаптации к условиям массового производства на основе конкурентных технологий. Кроме того, жесткий протекционизм некоторых зарубежных стран, поддерживающих монополию транснациональных корпораций, препятствует выходу на многие рынки, где Россия могла бы использовать свои конкурентные преимущества. Наиболее яркий пример – рынок космических и информационных технологий и услуг [4]. 

     В целом состояние конкурентной среды  характеризует все еще высокий уровень административных барьеров, таможенных тарифов, которые нередко действуют даже тогда, когда они не служат ни протекционистским, ни фискальным целям. Серьезным барьером является также несоответствие темпов и качества развития инфраструктуры потребностям бизнеса, а также недостаточное информационное обеспечение. Однако наличие тенденции по выравниванию нормы прибыли говорит о снижении барьеров для межотраслевого перелива капитала, динамика основных показателей деятельности товарных бирж свидетельствует о развитии процессов создания информационной инфраструктуры бизнеса и снижении информационных барьеров для новых участников.

      3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИИ

      3.1. Пути повышения  конкурентоспособности  России 

      В последние годы Россия теряет международную конкурентоспособность (Таблица 2, Таблица 3) прежде всего из-за чрезмерно затянувшихся кризисов, нестабильности и застоя в экономике. Результатом всех этих процессов стало сокращение экспортных возможностей страны. В этой ситуации государство заинтересовано в том, чтобы всячески поддерживать и стимулировать отечественных производителей и решить комплекс стратегических задач, связанных с обретением Россией международной конкурентоспособности. К этим задачам относятся:

• Целенаправленное содействие государства структурной перестройке экономики,
• Изменение характера присутствия России в мировой экономике в отношении как товарной специализации, так и соответствующих договорно-правовых и политических условий;
• Обеспечение экономической безопасности страны.

      Для того чтобы выполнить задачи и  достичь цели необходимо:

• Формирование новой структуры экспорта (значительное повышение в нем удельного веса и объема товаров с высокой степенью переработки, особенно изделий машиностроения, а так же услуг),
• Создание необходимых условий для отечественных производителей,
• Выявление и целенаправленное использование наиболее перспективных для российского экспорта товарно-страновых ниш на мировом рынке.
• Обеспечение благоприятного торгового режима в отношениях с зарубежными странами, их торгово-экономическими группами, организациями и союзами,
• Поддержание со стороны государства импорта необходимых товаров, имеющего важное экономическое и социальное значение,
• Урегулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях со странами и международными организациями – кредиторами и должниками России,
• Формирование эффективной защиты внешнеэкономических интересов России с помощью валютного, экспортного, таможенного и других форм регулирования.

3.2. Антимонопольная  служба России 

     Огромную  роль в повышении конкурентоспособности  играет Федеральная антимонопольная  служба (ФАС), поскольку если внутри страны конкуренция оставляет желать лучшего, то и на мировом рынке Россия не сможет составить конкуренцию доминирующим в этом вопросе странам.

     В условиях замедления экономического роста  и уменьшения спроса на товары и  услуги все более активной становится конкурентная борьба на рынке. Укрепление игроков приводит к увеличению их возможностей для воздействия на рынок. Следствием этим процессов становится усиление контроля ФАС России за соблюдением антимонопольного законодательства крупными компаниями.

     В последние годы государство уделяет  повышенное внимание проблемам, связанным  с состоянием конкуренции, а также  пресечению нарушений антимонопольного законодательства. Обновлено антимонопольное законодательство, значительно ужесточены санкции за его нарушение.

     К примеру, за 2009г. ФАС России было выявлено 7247 нарушения антимонопольного законодательства (с учетом поданных в суд  исков  без возбуждения дела). В отчетном периоде усилилась тенденция их прироста - с 7,1 % в 2008 г. до 28,7% в 2009 г. Количество дел, возбужденных ФАС России по признакам нарушения антимонопольного законодательства, также продолжает расти. В 2009 г. антимонопольными органами было возбуждено 6541 дело, что на 40% больше, чем в 2008 году. Доля дел, возбужденных по инициативе антимонопольных органов, практически не изменилась, составляя около 54% от общего количества дел.

     Структура поступивших заявлений (57,5% – злоупотребление  доминирующим положением, 30,6% – действия органов власти, 8,5% недобросовестная конкуренция, 3,2% – согласованные  действия хозяйствующих субъектов) в целом не претерпела существенных изменений по сравнению с предшествующими годами.

     Структура выявленных нарушений в разрезе  статей Закона о защите конкуренции  в 2009 году (рис.2) претерпела некоторые изменения,  по сравнению с 2008 годом: 23,2% от общего количества выявленных нарушений приходится на злоупотребление доминирующим положением (снижение по сравнению с 2008 г. на 5,1 пункта), 60,5% – действия органов власти (рост на 7,7 пункта), 5,4% недобросовестная конкуренция (снижение на 2,1 пункта), 4,1% – согласованные действия хозяйствующих субъектов (без изменений). Нарушение обязанности представления информации составило 4,4% от общего количества выявленных нарушений [10,11]. 

     При этом количество выявленных нарушений запрета на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением выросло на 5,9%, запрета на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов – на 31,9%, запрета на антиконкурентные акты и действия органов власти – на 44,9%. В то же время количество выявленных нарушений запрета на недобросовестную конкуренцию сократилось на 6,6%.

     В разрезе рынков в отдельных сферах деятельности (рис. 3) больше всего выявлено нарушений в сфере электро-теплоэнергии (13,8% от общего количества выявленных нарушений); операций с недвижимым имуществом, включая землю (13,2%); на рынке страховых услуг (10,3%); в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания (9,5%); в сфере жилищно-коммунального хозяйства (7,9%) [10, 11].

     Конкуренция играет ключевую роль в экономической  системе современной России. Конкуренция сохраняет равноправное положение участников экономических отношений – обеспечивает продавцам и покупателям свободу выбора. В условиях конкуренции покупатель имеет возможность выбрать из нескольких или многих продавцов необходимого ему товара; такая же возможность имеется и у продавца — добровольно решить вопрос о географическом месте, времени и условиях предложения своей продукции. Конкуренция является необходимым условием существования, фундаментом всей рыночной системы – позволяет цене выполнять координирующие функции, служить индикатором наличия излишков или дефицита. Рынок существует только при наличии конкуренции. Конкуренция контролирует эффективность частного предпринимательства – заставляет структуры, неэффективно использующие имеющиеся ресурсы, покидать «поле экономической игры». Конкуренция – залог увеличения эффективности бизнеса и экономического роста государства.

     Экономическая активность крупных компаний, заинтересованных в максимизации частной прибыли, однако, неизбежно порождает угрозы конкуренции: попытки вывести из экономического оборота ограниченные ресурсы, воспрепятствовать научно-техническому и экономическому росту конкурентов, стремление вступить в сговор с конкурентами, захватить рынок, необоснованно повысить цены выше общественно эффективного уровня. Не следует переоценивать масштабы такой деятельности, но и недооценивать ее крайне опасно. Экономическая система не может с ней справиться самостоятельно и поэтому нуждается в определенном воздействии со стороны государства – проведении политики защиты и развития конкуренции. Конституция Российской Федерации гарантирует проведение такой политики.

     Защита  конкуренции осуществляется посредством  проведения эффективного антимонопольного регулирования, которое является важнейшим  инструментом предупреждения угроз ограничения конкуренции, пресечения возникающих нарушений законодательства. Развитие конкуренции, в свою очередь, осуществляется путем использования целого комплекса мер экономической политики, направленных на привлечение на рынки новых участников.

     Распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  19  мая  2009 г. № 691-р утверждены Программа развития конкуренции  в Российской Федерации и план мероприятий по ее реализации. Программа  развития конкуренции в Российской Федерации, предусматривает меры по развитию конкуренции более чем в 10 отраслях и секторах экономики. Программа развития конкуренции в Российской Федерации включает в себя оценку текущего состояния конкуренции в Российской Федерации, предлагает системный подход к развитию и защите конкуренции, а также конкретные предложения по решению проблем, препятствующих развитию конкуренции.

     Одно  из основных направлений, предусмотренных  программой – общее улучшение  конкурентной среды за счет сокращения необоснованных внутренних и внешнеторговых барьеров, механизмов избыточности регулирования, развития транспортной, информационной, финансовой, энергетической инфраструктуры и обеспечения ее доступности для участников.

     В частности, для устранения необоснованных административных барьеров, снижающих стимулы входа на рынки новых участников, повышающих непроизводственные издержки и создающих условия для коррупции и использования "административного ресурса", предлагается:

• разграничить функции по контролю и надзору в отдельных сферах, в том числе в здравоохранении, транспорте, нефтехимии, производстве продуктов питания и строительных материалов;
• сократить количество унитарных предприятий, функционирование которых на конкурентных рынках может быть обеспечено негосударственными коммерческими организациями;
• унифицировать и упростить процедуру лицензирования;
• расширить применение электронных технологий, направленных на автоматизацию и упрощение взаимодействия участников рынка с регулирующими органами;
• усовершенствовать процедуры распределения государством ограниченных ресурсов и отдельных прав (например, права пользования недрами, лесными, водными и биоресурсами) в целях обеспечения справедливых условий такого распределения, реализации принципов прозрачности и состязательности.

     Отдельное внимание в Программе уделяется разработке и реализации региональных программ развития конкуренции, одной из стратегических целей которых является выравнивание условий конкуренции в различных субъектах Российской Федерации [8].